在全市住建工作推进会上的讲话

同志们：

今天的会议主要是总结分析前段时间的工作，对后面几个月的重点工作进行安排部署，进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年任务。刚才各位分管同志讲了很好的意见，请大家认真落实。下面，我讲四点意见。

一、关于今年以来的工作

市建委在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行*的实际行动和扎实有效的工作业绩，推进城乡建设事业发展。

（一）坚持增添绿量，促提档升级。在连续三年城区新增绿地*多万平方米的基础上，槐荫三期工程基本建成竣工，形成长达*公里的绿色生态走廊，成为全省最大的城中人工湿地公园；邓家河中央生态公园绿化工程基本完成；启动*建设，完成了北京路安保院绿地、宾馆绿地、军分区藕塘等街头绿地改造和城区近*万株绿化苗木补植任务；全力冲刺国家园林城市迎检工作，全员上阵，成立多个专班从迎检线路巡查、资料台账、专家接待做到事无巨细，为住建部专家组端出了最好的"菜"，得到了较好的反响，对创园典型进行了表扬。各县市区也加大了园林城市创建力度，*市积极申报国家园林城市，并接受了住建部专家组的核查，*扎实推进省级园林城市创建活动。

（二）坚持抓早抓紧，促项目提速。全年计划实施城区建设项目*个，计划完成投资*亿元。*延伸工程建设完成，航空南路拉通工程实现通车，极大方便了群众出行。环川路市政管网配套工程、*城区供水管网改造工程加快推进；东闸泵站建成完工，*东城区滞洪排涝再添新动力。出台*市城市地下管线工程档案管理办法，城区地下管线管理实现有法可依，启动地下管线普查，进一步摸清地下管线"家底"。各县市区市政基础设施建设也扎实推进。

（三）坚持扶优扶强，促行业发展。推进市政府出台进一步促进建筑业发展的意见，通过系列重大激励性措施，促进我市由"建筑大市"向"建筑强市"的转变。*-*月，全市*家建筑企业累计完成建筑业总产值约*亿元，占全年计划*%，同比增长*%。同时，加大建筑业监管力度，扎实开展工程质量治理两年行动，严格实行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标示牌制度，针对建设行业的特点，切实转变监管方式，采取"双随机"方式开展建筑工程综合监管巡查，变单一的事后监管向全方位监管转变。今年第一轮巡查签发执法建议书*份，限期整改通知书*份，并将巡查结果和处理结果在《*日报》、《*晚报》等多个媒体曝光,有效震慑了市场违法违规行为。

（四）坚持优化环境，促活力激发。持续推进简政放权，全省住建系统"履职尽责督促检查"电视电话会议后，在全省率先取消外地建筑企业进*备案事项，有效打破了市场壁垒；明确"非国有资金投资项目由建设单位自主决定是否招标发包"，简化建设项目招投标，激发市场活力；取消*项施工许可证审批前置条款，各县市区建设局同步优化审批的前置条件，加强了事中、事后监管，审批效率显著提高。审批服务不断优化,市建委建设窗口连续*个月获评中心"红旗窗口"。

（五）坚持惠农利民，促生态宜居。积极争取各类村镇建设项目资金*多万元。高标准推进农村生活垃圾治理工作，召开一次推进会、制定一个考核标准、出台一个考核办法、完成了*次综合考评。*个村被命名为全省第四批"宜居村庄"，全市省级"宜居村庄"达到*个；*个村宣化铁店村八字沟入围"中国传统村落名录"，争取专项保护资金*万元；*个村镇入选全国特色旅游名镇名村，村镇面貌进一步改观。全力争取大别山革命老区振兴发展项目，精心策划*个能够带动大别山片区经济社会发展的重大项目，促进产业提档升级，补齐社会事业短板。

（六）坚持"两型"发展，促转型升级。推动市临空经济区、*高铁新区*个绿色生态示范项目和*个绿色建筑集中示范项目成立创建专班，确保按时保质完成工作任务；开展全市工程勘察设计行业优秀成果评选，促进建筑勘察设计行业发展。全市新建建筑设计阶段节能标准执行率*%，中心城区新建居住建筑全面执行低能耗居住建筑节能标准；开展市直、各县市区城区和*个重点镇实施"禁实"情况回头看，对发现的问题进行了严肃处理；加大"禁现"力度，大力推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，*月*日起，*城区禁止大型项目使用现场搅拌混凝土。

（七）坚持严实标准，促正风守纪。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，委主要领导亲自上党课、征求意见，领导班子成员结合分管工作开展专题调研、专题研学，先后开展三次专题研讨活动，强化政治意识、纪律意识和规矩意识。坚持目标责任状管理，严格执行日考勤、月考评、季考试、年考核制度；围绕定责明责、履责尽责、问责追责，强化责任担当，营造了真抓真管、敢抓敢管、会抓会管、能抓能管的工作氛围。

（八）坚持问题导向，促履职尽责。按照统一部署，在全系统开展了履职尽责督促检查工作。结合群众诉求，联系行业实际，从*个方面向社会做出公开整改承诺。突出问题导向，边查边改、立行立改，深入基层调研，共查找行政审批、培训学习、建筑管理、市政建设管理、公园绿地管理、供水供气等方面问题*余条，出台*个专项整治方案，制定了切实可行的整改措施，并抓好落实。坚持上下联动，委领导班子成员分别深入包保责任县（市、区）建设局、服务窗口、建设工地开展督导工作，召开群众、企业代表座谈会，通过开门纳谏促进了整改。*区建设区建设局下放了三大类共七项权限给*区经济开发区；*市建设局将建筑工程施工许可审批进行瘦身，取消*项前置条件；*市建设局狠抓问题整改承诺兑现，对发现的问题实行建卡整改销号管理；云梦县建设局以问题为导向，开展"五查五看"自查自纠活动；*市建设局围绕"城乡建设提升年"，开展了七大行动；*县建设局积极推进城区清扫保洁市场化和清洁农村生活垃圾一体化工作，突出解决城区和农村垃圾问题；*县建设局开展了"送证进企业"活动；临空区建设局坚持开门搞活动，认真解决工地扬尘和施工许可发放难问题。全市建设系统形成上下一盘棋，整体推进的工作态势，着力解决了履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，全面提高了建设系统履职尽责能力和水平。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡，少数重点工程建设进度滞后。二是产业发展有压力，建筑产业增速放缓。三是建筑市场行为不规范现象仍然存在。四是建筑企业资质换证压力较大。五是安全隐患仍然不少。六是作风建设仍需加大力度。

三、下一步主要工作。

（一）进一步巩固创园成果。专家组现场核查是创园工作的"上半场"，"下半场"的任务还很重，要保持迎检的工作状态，针对专家组反馈的问题，明确重点，加大跟踪了解的力度，及时掌握情况。要加强新栽苗木的管护和保活，尤其是玉泉南路等重点路段，管护工作要迅速开始实施；要强化管理，对新栽苗木可划分片区管理，每个片区明确一名责任人，实行网格化管理，确保各自辖区绿化管养到位。要认真研究槐荫公园二期绿化管养方案,做好移交管理相关工作。

（二）进一步加快市政设施建设。全力推动事关全局*个重大工程建设、*年市政府"十件实事"等市委、市政府中心工作，加大今年城建重点项目建设的监管和推进力度；作为市建委直接抓的项目，要赶进度积极落实落实省住建厅支持*住建工作和支持*宣化店镇规划建设专题会议纪要精神，争取部、省在管廊城市、海绵城市和"十四五"重大项目采纳上有实质倾斜。要大力推进管廊和海绵城市建设，海绵城市、地下综合管廊建设是中央作出的重要部署，意义重大、影响深远，是创新城市基础设施建设的重要举措，是对传统城市建设模式的深刻反思、破解城市顽疾的重大举措，是统筹解决城市诸多矛盾问题、实现可持续发展的战略选择，要高度重视这方面的工作。

（三）进一步抓好建筑行业管理。认真落实省、市促进建筑业发展文件精神，促进建筑业发展；强化建筑市场和工程质量安全监督检查，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查；推行项目经理约谈制度，强化项目经理的责任；强化质量监管，加大巡查、督查力度，组织开展专项执法检查；扎实开展扬尘治理工作，积极推进预拌砂浆，有序"禁现"；加大全市建筑市场监管与诚信信息一体化平台建设力度，年底实现建筑市场数据标准化、信息采集全面化和业务管理常态化；重点抓好建筑业企业资质换证工作。

（四）进一步推进建筑节能。进一步整合勘察设计资源，充分发挥勘察设计院甲级设计资质优势，服务工程建设；狠抓勘察设计过程监管，开展勘察设计行业专项治理，切实规范勘察设计市场；抓好绿色生态示范，积极培育更多省级绿色建筑集中示范和绿色建筑星级标识项目；强化建筑节能监管，提高建筑节能标准施工阶段执行率；加大新型墙材质量监管力度，开展全市新型墙材产品抽检，切实提高新型墙材产品质量，确保合格产品用于建筑工程。

（五）进一步加强村镇建设管理。推进农村垃圾综合治理工作，用好全市第二次农村生活垃圾治理考评成果，加大排名通报力度，督促工作落实；各县市区要加快推进重点乡镇垃圾中转站建设和中心村垃圾治理全覆盖。全面加强农村危房改造工作，坚持"雪中送碳"的原则，严格认定农村危房改造补助对象，把好入口关，确保各项政策落实到位。继续做好大别山扶贫开发工作。抓好精准扶贫工作。

（六）进一步抓好安全稳定。前段时间安全事故频发，给建设系统的安全生产工作也敲了警钟。要时刻紧绷安全生产这根弦，重点对危大工程、深基坑、起重机械、燃气等安全管理存在的问题比较突出的方面，加大安全生产检查和专项整治力度，全面深入查找安全隐患和问题，确保检查督查到位，隐患整改落实到位。对重大安全生产隐患，要实施清单管理，进行挂牌督办整改，对已查实的安全生产违法违规行为从重从严查处。

（七）进一步抓好改革工作。要持续推进简政放权，最大限度释放改革红利；要继续做好中介组织脱钩工作；加大市场化购买服力度，探索公园管养、绿化管护新模式；大力推广PPP模式，吸引更多社会资本参与公共产品和公共服务项目中来；进一步转变监管方式，实行综合、立体的全方位监管。

（八）进一步抓好履职尽责。开展履职尽责督促检查，是改进政府部门作风、提高行政效能的重要抓手，也可以说是"升级版"的行评。对政府部门来讲，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义、现实之需。要坚持问题导向，把监督检查的重点聚焦在本部门、本系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等问题。要立足当前，立行立改，着力解决本部门、本系统存在的突出问题，又要着眼长远，突出根本，建立健全长效机制。尤其是群众反映的热点难点问题决不能轻易放过，要一一进行梳理归纳，分类建立整改台账，一项一项销号整改。

（九）进一步抓好党风廉政建设。最近，全省纪检部门通报了一批主体责任不落实受处分的情况，这说明主体责任不落实，第一责任人难辞其咎；"一岗双责"不落实，分管领导在责难逃。要强化主体责任意识。各个单位要把党风廉政建设摆在更加重要的突出位置，主要责任人要认真履行第一责任，重大工作要亲自