在县优化营商环境暨民营企业家座谈会上的讲话

在〔*〕县优化营商环境暨民营企业家座谈会上的讲话

同志们,企业家朋友们:

大家下午好!

今天,我们怀着十分真诚的态度和解决问题的决心,召开这次优化营商环境暨民营企业家座谈会。主要目的就是与各位企业家朋友面对面地沟通交流,倾听大家的心声,了解大家的需求,共商发展大计,共解发展难题,进一步凝聚全社会的力量,为〔*〕县的高质量发展注入更加强劲的动力。刚才,几位企业家代表结合自身实际,谈了很好的想法和建议,相关部门也作了积极回应,会议开得很有成效。在此,我谨代表县委、县政府,向长期以来为〔*〕县经济社会发展作出重要贡献的各位民营企业家,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是我们经济体系的内在要素。回顾〔*〕县的发展历程,民营经济始终是不可或缺的"主力军"、财政税收的"主来源"、扩大就业的"主渠道"、创新创业的"主阵地"。可以说,〔*〕县的每一份发展成就,都凝聚着广大民营企业家的智慧和汗水;〔*〕县的每一次发展跨越,都离不开民营经济的蓬勃发展。在座的各位,都是我县民营经济领域的杰出代表,是〔*〕县发展的宝贵财富和中坚力量。当前,我们正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。拼经济,归根结底是拼实体、拼项目,而其背后,实质上拼的就是营商环境。一流的营商环境,是吸引力、是竞争力,更是生产力,是决定一个地区发展潜力和后劲的关键性"软实力",也是推动经济高质量发展的"硬支撑"。因此,我们必须把优化营商环境摆在全局工作的突出位置,以最大的诚意、最优的服务、最实的举措,为民营经济发展保驾护航。

下面,我围绕"打造一流营商环境,共促民营经济高质量发展"这个主题,讲几点意见。

一、深刻认识营商环境的极端重要性,以思想破冰引领发展突围

思想是行动的先导。营商环境好不好,首先要看我们的思想观念转变得彻不彻底。全县各级各部门必须深刻认识到,优化营商环境不是一个空泛的口号,而是关系〔*〕县未来发展的"生命线工程"。

第一,优化营商环境是贯彻落实上级决策部署的政治要求。党中央、国务院高度重视民营经济发展和营商环境建设。习近平总书记多次就民营经济发展发表重要讲话、作出重要指示,强调"民营企业和民营企业家是我们自己人",要求"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"。自治区党委、政府也把优化营商环境作为"一把手"工程来抓。我们必须提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和对〔*〕工作的重要指示精神,不折不扣地把中央和自治区的决策部署转化为〔*〕县的具体行动和实际成效。

第二,优化营商环境是应对激烈区域竞争的现实需要。当前,区域竞争日趋白热化,各地都在优化营商环境上出实招、下苦功。可以说,今天的投资就是明天的产出,今天的营商环境就是明天的竞争力。我们〔*〕县地处〔*〕区域,与周边兄弟县市相比,区位优势不明显,资源禀赋不突出,如果我们不在营商环境这个"软实力"上实现赶超,就可能在未来的发展中被边缘化。我们必须要有强烈的危机感和紧迫感,以"等不起、慢不得、坐不住"的姿态,将优化营商环境作为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的战略之举。

第三,优化营商环境是回应广大企业期盼的内在要求。企业是营商环境最直接的感受者,也是最有发言权的评判者。企业需要什么,我们就提供什么;企业发展的痛点、堵点、难点在哪里,我们改革的重点就在哪里。我们今天把大家请来,就是要听真话、察实情。企业对公平的竞争环境、高效的政务服务、公正的法治保障、有力的要素支持充满期待。满足企业的期待,就是我们的职责所在。我们必须坚持问题导向,设身处地为企业着想,真心实意为企业服务,努力打造一个让企业家感到舒适、安心、有发展前景的"热带雨林"式生态系统。

二、聚焦关键领域和核心环节,以系统观念打造一流营商环境

优化营商环境是一项系统工程,需要多管齐下、综合施策。我们要对照先进地区标准,聚焦企业全生命周期服务,着力营造"四个环境",全面提升我县营商环境的整体水平。

(一)着力营造优质高效的政务环境,让企业办事更舒心。政务环境是营商环境最直观的体现。我们要持续深化"放管服"改革,让数据多跑路,让企业少跑腿。一要持续提升政务服务效能。要全面推行"一网通办""一窗通办",进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限。我们的目标是,到明年年底,企业开办时间压缩在1个工作日以内,工程建设项目审批时间再压减15%以上。要大力推行"一枚印章管审批""一支队伍管执法",杜绝多头检查、重复执法,切实减轻企业负担。二要坚决提升政务诚信水平。政府无信,则商贾不来。我们必须把诚信作为政府工作的"生命线"。要严格兑现向企业、向社会作出的各项承诺,杜绝"新官不理旧账"的现象。政府与企业签订的各类合同、协议,必须不折不扣地履行。凡是出台的惠企政策,必须"言必行、行必果",确保政策红利精准直达企业。三要全面完善政企沟通平台。今天的座谈会是一个好的开始,但不能仅仅停留在开会。我们要将这种沟通机制常态化、制度化。要严格落实县领导联系服务企业和重大项目制度,定期深入企业走访调研,现场办公解决问题。要畅通线上线下诉求反映渠道,对企业反映的问题,建立台账、明确时限、销号管理,确保事事有回音、件件有着落。

(二)着力营造公平公正的法治环境,让企业经营更安心。法治是最好的营商环境。一个稳定、透明、可预期的法治环境,是企业家安全感和信心的根本来源。一要全面提升依法行政水平。政府的所有行政行为都必须于法有据。要健全行政决策机制,特别是涉及企业重大利益的决策,必须充分听取企业和行业协会商会的意见。要规范行政执法行为,坚决杜绝选择性执法、随意性罚款等问题,让企业在法治的轨道上放心经营、安心发展。二要严厉整治市场违法行为。要坚持对所有市场主体一视同仁、平等对待。我们将加大对不正当竞争、商业欺诈、制假售假等违法行为的打击力度,特别是要加强知识产权保护,严惩侵犯商业秘密、专利、商标等行为,切实维护公平竞争的市场秩序,保护创新者的合法权益。三要全力保护民营企业和企业家合法权益。我们将依法保护民营企业的财产权、经营权以及企业家的个人财产权和人身安全。对侵害企业合法权益的违法犯罪行为,政法机关要重拳出击、快侦快办。要审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。

(三)着力营造开放包容的市场环境,让企业竞争更公平。一个开放的市场才能激发最大的活力。我们要坚决破除各种有形和无形的壁垒,让各类市场主体都能在〔*〕县这片沃土上公平竞争、共同成长。一要彻底转变思想观念。全县上下要牢固树立"服务企业就是服务发展"的理念,彻底摒弃"官本位"思想。要大力倡导尊重企业家、爱护企业家的社会风尚,在全社会营造"人人都是营商环境、事事关系营商环境"的浓厚氛围,让企业家在〔*〕县有地位、受尊重。二要坚决破除隐性壁垒。我们将全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。在市场准入、项目招投标、政府采购、融资信贷等方面,对民营企业和国有企业、外来企业和本地企业,必须一视同仁,确保权利平等、机会平等、规则平等。坚决打破各种形式的"玻璃门""弹簧门""旋转门"。三要主动加强市场对接。我们将积极帮助企业开拓市场,组织企业参加各类高水平的展会、经贸洽谈会,利用电商平台等新渠道,推动"〔*〕优品"走出〔*〕、走向全国。同时,要积极融入〔*〕经济圈、大〔*〕区域等发展战略,帮助企业更好地承接产业转移,融入更广阔的产业链和供应链。

(四)着力营造精准有力的政策环境,让企业发展更有力。好的政策是企业发展的"助推器"和"催化剂"。我们的政策不仅要有"含金量",更要有"含情量",要让企业看得懂、用得上、真实惠。一要推动惠企政策直达快享。针对企业家朋友们反映的"政策不少,但不知晓、难享受"的问题,我们将全面梳理、整合、优化现有的惠企政策。下一步,县工信、发改、商务等部门要牵头,编制一本清晰明了的《〔*〕县惠企政策一本通》,通过线上平台和线下渠道精准推送到每个企业。同时,要变"企业找政策"为"政策找企业",通过大数据分析,主动甄别符合条件的企业,将政策红利"免申即享""送上门"。二要确保要素保障全面到位。我们将全力破解企业发展中遇到的"融资难""用地难""用工难"等问题。在融资方面,要深化"银税互动""银企对接",大力推广普惠金融服务,发挥好〔*〕县〔*〕融资担保有限公司的作用,降低企业融资成本。我们将设定目标,力争明年小微企业普惠贷款余额增长不低于20%。在用地方面,要坚持"要素跟着项目走",对重点产业项目、重大招商项目,在用地指标上优先保障,并提高审批效率。在用工方面,要加强职业技能培训,搭建好企业与求职者之间的桥梁,帮助企业解决结构性用工短缺问题。

三、强化责任担当和作风建设,以"〔*〕服务员"精神保障工作落实

营商环境的优化,关键在人,关键在干部作风。说一千道一万,不如实实在在干一件。我们必须以过硬的作风,推动各项工作落地生根、开花结果。

第一,要持续锻造一支懂经济、会服务、作风硬的干部队伍。我们要持续建好"〔*〕服务员"这支队伍,让他们成为政策的"宣传员"、企业的"勤务员"、解决问题的"战斗员"。全县党员干部,特别是领导干部,要严格落实"七个严禁"要求,对标对表,率先垂范。要加强教育管理,不断增强大家的大局意识、服务意识、诚信意识和廉洁意识。要将服务企业、优化营管环境的成效,作为检验干部能力、评价干部实绩的重要标准。对那些不作为、慢作为、乱作为,破坏营商环境的人和事,要坚决问责、严肃处理,绝