在全市2025年岁末年初安全生产工作部署会议上的讲话

在全市2025年岁末年初安全生产工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,在2025年即将结束、2026年即将开启的关键节点,市委、市政府决定召开这次全市岁末年初安全生产工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产工作的重要指示精神,精准分析当前安全生产形势,全面部署今冬明春特别是元旦、春节期间的安全防范重点工作,动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全,确保全市社会大局和谐稳定。刚才,市应急管理局的同志通报了近期全市的安全生产情况,提出了初步的工作建议,讲得很好,反映了问题,明确了方向,需要认真抓好落实。下面,结合当前形势和下一步工作,再强调三点意见。

一、认清形势,时刻绷紧安全生产这根弦

安全生产,重于泰山。回顾即将过去的2025年,在市委、市政府的坚强领导下,经过全市上下的共同努力,全市安全生产形势总体保持了平稳态势,各类安全指标在合理控制范围之内,没有发生产生重大社会影响的恶性事故。成绩的取得,离不开每一位奋战在安全生产战线上同志们的辛勤付出,也得益于各级各部门对安全责任的坚守。在此,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

但是在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,成绩的背后是严峻的现实,平稳的态势下潜藏着汹涌的暗流。安全生产工作,容不得半点侥幸和丝毫懈怠。根据市应急管理局的统计数据,今年1月至11月,全市共发生各类生产安全事故75起,死亡70人,受伤25人数据为基于搜索结果的合理推演)。这一组冰冷的数字,意味着70个家庭的破碎,意味着发展的成果被打了折扣。与2024年全年87起事故、85人死亡的数据相比虽然事故总量和死亡人数呈现出下降趋势,但下降的幅度并不显著,整体基数依然偏高,安全生产的基础依然不牢。这充分说明,全市安全生产形势依然严峻复杂,根源性、系统性的风险尚未得到根本性解决,稍有不慎,就可能前功尽弃,甚至发生逆转。

进入岁末年初,这种严峻性和复杂性表现得尤为突出。从时间节点看,这是一个承前启后的特殊时期。一方面,各类生产经营单位为了完成年度目标、实现"开门红",容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,赶工期、抢任务现象普遍,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为易发高发。另一方面,节庆活动增多,商场、市场、娱乐场所等人员密集场所客流量剧增,大型文娱、集会、展销活动密集,人流、物流、车流高度集中,交叉叠加,安全管理的难度和压力空前增大。

从季节气候看,冬季天气复杂多变,雨雪、冰冻、大风、团雾等恶劣天气频发,给交通运输、建筑施工、渔业生产、危险化学品储存等领域的安全管理带来极大挑战。同时,冬季天干物燥,用火、用电、用气量急剧增加,加之节假日期间烟花爆竹燃放等因素,火灾风险急剧攀升。

从风险隐患看,一些长期存在的"老大难"问题尚未根除。部分企业安全生产主体责任悬空,安全投入不足,风险辨识不清,隐患排查治理走过场;一些行业领域的监管存在盲区和漏洞,安全监管执法"宽松软"的问题依然存在。与此同时,随着新产业、新业态、新模式的不断涌现,一些新型风险、衍生风险也随之而来,比如高层建筑的消防安全、新能源领域的储能安全、冷链物流的冷库安全等,都对现有的监管体系和能力提出了新的更高要求。

面对这"三期叠加"的严峻考验,全市各级各部门、各类生产经营单位的负责人,必须要有清醒的认识和深刻的警醒。必须彻底摒弃"年关思想""松劲心态",坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松懈心态。要深刻认识到,安全生产是不可逾越的红线、是必须守住的底线、是带电的高压线。抓安全生产,任何时候都不能有"喘口气、歇歇脚"的想法,任何环节都不能有"差不多、过得去"的敷衍。必须以"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性,把全部精力、全部心思都投入到抓落实、除隐患、保安全上来,以工作的确定性应对风险的不确定性。

二、聚焦关键,坚决打赢专项整治攻坚战

防范化解重大安全风险,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,牵住"牛鼻子",下好"先手棋"。根据上级部署和本市实际,当前和今后一个时期,必须集中力量,重拳出击,扎实开展好四个专项行动,以重点领域的突破带动安全生产全局的稳定。

第一,全面深入开展今冬明春安全生产大检查。这项行动是岁末年初安全生产工作的总抓手,必须做到全覆盖、无死角、动真格。各区市政府、各行业主管部门要立即行动起来,制定详尽的检查方案,明确检查的重点、标准和责任人。检查不能浮于表面,不能满足于听汇报、看材料,而是要直奔基层、直插现场,采取"四不两直"的方式进行明察暗访。要聚焦矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、城镇燃气、工贸等传统高危行业领域,对重大危险源、高风险工艺、关键设备设施进行逐一排查。对检查中发现的每一项隐患,都要建立台账,明确整改责任、措施、资金、时限和预案,实行挂牌督办、闭环管理。对重大隐患,必须采取果断措施,该停产整顿的坚决停产,该关闭取缔的坚决关闭。同时,要高度关注冬季自然灾害的防范应对,加强对低温雨雪冰冻等灾害的监测预警和应急准备,确保关键基础设施安全运行,严防自然灾害引发次生生产安全事故。

第二,纵深推进冬春消防安全"百日攻坚"行动。火灾是冬季最主要的"杀手"之一。近期国内外发生的多起重特大火灾事故,教训极其惨痛,为我们敲响了警钟。"百日攻坚"行动的目标非常明确,就是"防大火、控小火、遏亡人"。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医院、养老院、学校、老旧小区等人员密集场所和高风险区域。要重点整治违规使用易燃可燃保温材料、占用堵塞消防通道和疏散楼梯、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、违规动火动焊作业等突出问题。消防、住建、公安、市场监管、商务等部门要开展联合执法,形成监管合力。要广泛发动街道、社区、物业等基层力量,开展"敲门行动",面对面向群众宣传消防知识,排查家庭火灾隐患。要强化宣传教育和舆论监督,集中曝光一批典型火灾隐患和违法行为,形成强大的震慑效应,营造"人人关注消防、人人参与消防"的浓厚氛围。

第三,强力攻坚高层建筑重大火灾隐患整治。高层建筑是现代城市的标志,但同时也因其结构复杂、人员密集、火灾扑救难度大而成为消防安全的"心头大患"。国务院安委会已专门部署开展此项整治行动,这是必须完成的硬任务。住建部门要牵头负总责,会同消防、电力、燃气等部门,对全市所有高层建筑进行一次彻底的"体检"。排查重点要聚焦消防水源、自动喷淋、火灾报警等消防设施是否完好有效;疏散通道、安全出口、避难层(间)是否畅通无阻;外墙保温材料的防火性能是否达标;电缆井、管道井的防火封堵是否严密;物业服务企业的日常消防管理责任是否落实到位。对排查出的重大火灾隐患,要逐一登记造册,实行"一楼一策、一患一档"进行精准治理。对历史遗留的、整改难度大的问题,要由政府牵头,研究制定综合解决方案,多渠道筹措资金,下决心予以解决。对因管理不善导致重大火灾隐患长期存在的物业服务企业,要依法依规严肃处理,直至清出市场。

第四,严格落实冷库全链条安全整治。前段时间,外省市发生的冷库火灾事故,造成重大人员伤亡,暴露出冷库在规划、建设、使用、管理等环节存在的严重安全漏洞。必须深刻吸取教训,举一反三,在本市开展覆盖冷库规划、设计、建设、改造、使用、监管等全生命周期的安全整治。发改、自然资源部门要在项目审批和规划许可环节严把安全关。住建部门要严格审查冷库工程的设计和施工,严禁使用不合格的保温材料和制冷剂,严厉打击未批先建、无证施工等违法行为。应急管理、市场监管、消防救援等部门要加强对在用冷库的监督检查,重点整治违规动火、电气线路老化、安全出口不畅、从业人员无证上岗、应急预案缺失等问题。要建立健全冷库安全管理的部门联动机制,实现信息共享、联合执法,彻底消除监管盲区,确保冷库安全万无一失。

除了这四项专项行动,道路交通、海上安全、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全监管也绝不能放松。公安、交通部门要加大对"两客一危一货"、校车等重点车辆的路面管控力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。海事、农业农村部门要加强对商船、渔船的安全监管,严厉打击恶劣天气下冒险航行作业的行为。应急管理、工信、公安等部门要深化化工危化品领域的风险排查,特别是要加强对涉及重大危险源企业的监管。要持续保持对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的高压严打态势,确保人民群众度过一个安全祥和的春节。

三、压实责任,筑牢安全生产的铜墙铁壁

安全生产,责任是核心,落实是关键。千条万条,不抓落实就是白条;千部署万部署,不抓落实就是空部署。岁末年初的各项安全防范工作任务已经明确,关键在于各级各部门、各单位是否能够闻令而动、担当作为,把责任真正扛在肩上、落到实处。

一要将领导责任压得更实。各区市政府主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督导。分管负责同志要具体抓、抓具体,深入一线协调解决重点难点问题。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,把安全生产工