在市委经济工作暨全市营商环境创新环境人居环境建设推进会上的讲话
在〔*〕市委经济工作暨全市营商环境创新环境人居环境建设推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开市委经济工作暨全市营商环境、创新环境、人居环境建设推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议与省委经济工作会议、全省科技创新大会的精神,全面总结2025年全市经济工作,深刻分析当前面临的经济形势,系统部署2026年经济社会发展与"三个环境"建设的重点任务。本次会议旨在动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心,以奋发有为的精神状态,为"十五五"规划开好局、起好步,为加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵的目标而努力奋斗。
下面,我讲几点意见。
一、回顾来路,深刻认识2025年发展成就,在坚定自信中擘画未来
刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是本届市委班子履职的开局之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府的坚强领导下,全市上下同心同德、迎难而上,聚焦支点建设谋篇布局,锚定排头目标真抓实干,推动经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的积极态势。经过全市人民的共同努力,我们交出了一份厚重提气的年度答卷。
这一年,经济发展的"压舱石"更加稳固。我们坚持稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、促发展。初步核算,2025年全市地区生产总值突破千亿大关,同比增长7.2%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额实现450亿元,同比增长9.8%;地方一般公共预算收入达到60亿元,各项主要经济指标增速均位于全省前列。这份成绩单,充分印证了〔*〕经济的强大韧性和巨大潜力,为我们勇当全省县域经济高质量发展排头兵奠定了更为坚实的基础。
这一年,科技创新的"主引擎"更加强劲。我们坚定不移地把创新作为引领发展的第一动力,持续加大科技投入,全社会研发经费投入强度达到2.8%。科技成果转化加速推进,"两院两中心"等科创平台载体建设取得实质性进展。非织造布、光电信息等主导产业的关键核心技术攻关取得新突破,高新技术企业数量增至350家,高新技术产业增加值占GDP比重提升至22%,创新动能的持续释放为产业转型升级注入了不竭动力。
这一年,产业体系的"顶梁柱"更加坚实。我们始终坚持产业兴市、工业强市不动摇,以集群化、高端化、智能化为方向,推动产业结构优化升级。非织造布产业向千亿级目标稳步迈进,小米智能制造产业园、光电产业园等重点园区承载能力和集聚效应显著增强。现代农业提质增效,黄鳝产业全产业链产值突破200亿元。现代服务业蓬勃发展,文旅、康养、电商等新业态不断涌现,多元支撑的现代化产业体系加速构建。
这一年,改革开放的"活力源"更加充沛。我们以系统性、协同性改革激发市场活力,营商环境持续优化,新增市场主体数量同比增长15%。"放管服"改革向纵深推进,企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。对外开放的步伐更加坚定,成功举办多场高规格招商引资活动,全年新签约亿元以上项目超过100个,实际利用外资额稳步增长,开放型经济水平迈上新台阶。
这一年,民生福祉的"落脚点"更加温暖。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域。城镇新增就业超过1.5万人,城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速。教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善,城乡人居环境整治成效显著,社会大局保持和谐稳定。人民群众的获得感、幸福感、安全感在高质量发展中得到了实实在在的提升。
这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表市委,向全市各级党组织、广大党员干部,向所有企业家、劳动者,向所有关心支持〔*〕发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、着眼大局,准确把握2026年目标任务,在抢抓机遇中乘势而上
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,是〔*〕建市四十周年的喜庆之年,更是我们乘势而上、实现跨越式发展的关键之年。做好今年的经济工作,意义重大,影响深远。我们必须胸怀"国之大者",心系"省之大计",立足"市之大局",科学研判形势,明确奋斗坐标。
当前,我们面临的宏观环境依然复杂,需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力尚未根本缓解,但我国经济长期向好的基本面没有改变。中央和省委经济工作会议释放出强烈的稳增长信号,一系列宏观政策组合拳将为我们提供有力的发展支撑。从自身看,经过多年的积累,〔*〕的发展已经站在一个新的历史起点上,产业基础扎实、区位优势明显、创新潜力巨大、干部群众干事创业热情高涨,这些都是我们战胜挑战、赢得未来的底气所在。
立足新起点,开启新征程,今年全市经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧锚定"加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵"的总体定位,聚焦"建功建市四十年、率先挺进五十强、聚力增量过百亿"的年度目标,统筹高质量发展和高水平安全,深入推进"三个环境"建设,奋力谱写中国式现代化〔*〕实践的新篇章。
"加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵"是我们的总体定位。这要求我们不仅要在经济总量上争先进位,更要在发展质量、城乡面貌、生态环境、人民生活等各方面成为标杆。"建功建市四十年、率先挺进五十强、聚力增量过百亿"是我们的年度目标。这是具体化、可量化的任务书,是向全市人民作出的庄严承诺。"建功建市四十年"要求我们以优异的发展成果向历史致敬;"率先挺进五十强"是在全国县域经济版图上确立〔*〕的新坐标;"聚力增量过百亿"则是衡量我们发展速度与质量的核心标尺。
为实现上述目标,必须坚持量质并进、量增质优。要牢固树立质量第一、效益优先的理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持系统观念、统筹推进。要深化区域协同,主动东融武汉、西联江汉,深入对接武汉光谷、车谷、药谷的产业链、创新链,加快推进仙天潜一体化发展,全力打造武汉都市圈西翼的重要增长极。必须坚持城乡融合、一体发展。要以产兴城、产城融合,加快构建以〔*〕国家高新区为龙头,以非织造布产业园区、小米智能制造产业园、光电产业园等为骨干的园区经济矩阵;同时,要推动镇域经济高质量发展,形成重点镇引领、特色镇支撑的雁阵格局,建设全省城乡融合发展示范区。
三、聚焦重点,全力抓好三大环境系统建设,在固本强基中蓄势赋能
环境是生产力,是竞争力,更是吸引力。营商环境、创新环境、人居环境,三者互为表里、相辅相成,共同构成了区域发展的核心软实力。必须把"三个环境"建设作为一项基础性、战略性工程来抓,以一流环境为高质量发展蓄势赋能。
第一,打造近悦远来的营商环境,使其成为集聚要素的"强磁场"。好的营商环境,能让投资者"愿意来"。要牢固树立"为企业服务就是为发展服务"的理念,将心比心、换位思考,把企业家当作"自家人",把企业的事当作"自家事"。要用心助商,建立健全覆盖企业全生命周期的服务体系,从项目洽谈、签约落地到投产运营,提供"保姆式"服务。要深化"一枚印章管审批"改革,推动更多政务服务事项"一网通办、一窗通办、一事联办",让数据多跑路、企业少跑腿。要用法护商,严格规范涉企执法行为,坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱摊派。要依法保护企业家的合法权益和人身财产安全,建立健全知识产权保护机制,营造公平竞争的市场环境。要用情暖商,建立常态化政企沟通机制,市"四大家"领导要带头联系服务重点企业,真心实意为企业排忧解难。要大力弘扬企业家精神,在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的浓厚氛围,让每一位来〔*〕投资兴业的企业家都能感受到家一般的温暖,更有获得感、归属感和安全感。
第二,涵养热带雨林式创新环境,使其成为激发活力的"发动机"。好的创新环境,能让创新者"干得好"。要着力构建要素齐全、充满活力的创新生态系统,让各类创新活动在〔*〕这片沃土上竞相迸发。要强化政策供给,让创新的"阳光"更明媚。加大财政科技投入力度,确保其增长幅度高于财政经常性收入增幅。要用好用活政府产业引导基金,组建市场化运作的科创基金,撬动更多社会资本投向科技创新领域。要强化平台支撑,让创新的"土壤"更肥沃。要高标准做实做强"两院两中心"等平台载体,加快江汉(〔*〕)科创院和江汉(〔*〕)科创产业园的建设进度,使其尽快成为集聚高端人才、转化科技成果、孵化科创企业的重要基地。要支持龙头企业牵头组建创新联合体,建设重点实验室、工程技术研究中心等高能级创新平台。要强化氛围营造,让创新的"空气"更清新。要加强科学普及,倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,形成人人想创新、事事靠创新、处处有创新的生动局面。要强化人才引育,让创新的"水分"更充足。要健全教育、科技、人才一体化推进的协调机制,加快建设非织造布、数字产业、人工智能、低空经济、黄鳝产业"五大产业学院"体系,培养更多适应产业发展需求的本土专业人才。要统筹实施"汉江人才计划""沔才回归工程",拿出真金白银、真心实意,吸引更多高层次人才和优秀青年才俊来〔*〕创新创业。
第三,优化宜居宜业的人居环境,使其成为引才聚才的"金名片"。好的人居环境,能让奋斗者"留得住"。要坚持以人为本,统筹城乡发展,努力打造一个既有现代都市味、又具浓郁烟火气的美丽家园。要进一步提升城市承载力。要以"控改补建"的系统思维,对城市功能和品质进行再升级。要高水平推进滨江街区、滨河社区、滨湖新区的规划建设,打造一批彰显水乡特色的标志性空间。要加快打通"断头路",畅通城市"微循环",解决好停车难、出行难等群众急难愁盼问题。要推进城市精细化管理,让城市更干净、更有序、更安全。要进一步增强乡村吸引力。要以学习运用"千万工程"经验为引领,统筹推进清洁家园、清正家风、幸福家业"三业"建设。要深入实施乡村建设行动,完善农村水、电、路、气、信等基础设施,推动公共服务向农村延伸,让农村基本具备现代生活条件,让农民就地过上现代文明生活,让〔*〕真正成为新时代的"鱼米之乡"。要进一步涵养河湖生命力。水是〔*〕的灵魂和底色。要加快城区"五河四湖"水系连通和生态修复工程,推进排湖、沙湖等重点湖泊的综合治理,加强水污染防治和水生态保护,努力绘就一幅水清河畅、岸绿景美、人水和谐的生动画卷。
四、砥砺担当,全面加强党对经济工作的领导,在善作善成中再创佳绩
做好2026年的经济工作,任务艰巨,责任重大,关键在于加强党的全面领导。全市各级党组织和广大党员干部必须把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来,以过硬的作风和能力,确保各项任务落到实处、见到实效。
一要锤炼绝对忠诚的政治品格。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护
