在市鸟类等野生动物保护工作推进会议上的讲话

在〔*〕市鸟类等野生动物保护工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全市鸟类等野生动物保护工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实全省加强鸟类等野生动物保护工作的视频会议精神,分析当前我市面临的形势与挑战,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,市林业局通报了近期全市的保护工作情况,各县区和相关部门也作了很好的发言,交流了经验,剖析了问题,提出了举措。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好保护工作的责任感与紧迫感

野生动物是自然生态系统的重要组成部分,保护野生动物,就是保护人类赖以生存的生态环境,是衡量一个地区生态文明水平的重要标尺。近年来,市委、市政府高度重视生态文明建设,始终将野生动物保护作为一项基础性、战略性工作来抓,全市上下共同努力,取得了一系列积极成效。

首先,生态家底更加殷实。得益于持续不断的生态修复和环境保护投入,我市的森林覆盖率稳步提升至67.27%,为野生动物的繁衍生息提供了广阔的栖息空间。根据最新的监测数据,我市已记录的鸟类种类约220余种,占全省鸟类总数的37.22%。黄腹角雉、白颈长尾雉等国家一级保护动物,以及白鹇、鸳鸯等数十种国家二级保护动物在我市境内有了稳定健康的种群,这充分证明了我们的生态环境质量正在持续向好,生物多样性保护成效显著。

其次,保护体系更加健全。全市上下积极构建保护网络,市、县、乡三级林长制责任体系全面建立,将野生动物保护的责任明确到山头、落实到人头。执法监管力度持续加大,特别是"清网护鸟"等专项整治行动的深入开展,形成强大震慑。仅2024年以来,全市公安机关就查获非法猎捕案件36起;截至2025年2月,又立案12起,打掉多个犯罪团伙,有力打击了违法分子的嚣张气焰。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我市野生动物保护工作形势依然严峻复杂,面临的挑战不容忽视。一是一些地方和部门的思想认识仍有偏差,对野生动物保护工作的极端重要性认识不足,存在时紧时松、上热下冷的现象。二是随着科技发展,非法猎捕的手段日趋隐蔽化、智能化,利用网络平台进行非法交易的现象时有发生,这给我们的发现、取证、打击工作带来了新的挑战。三是基层监管力量相对薄弱,跨区域、跨部门的协同作战能力有待加强,保护工作的长效机制尚未完全形成。这些问题,都是我们下一步工作中必须着力破解的难题。全市各级各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,把思想之弦绷得更紧,把工作举措抓得更实,以高度的责任感和使命感,推动我市野生动物保护工作迈上新台阶。

二、聚焦关键环节,精准施策,全面提升野生动物保护治理能力

做好新形势下的野生动物保护工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦关键环节,拿出过硬举措,确保各项工作落地见效。

第一,织密责任体系,构建齐抓共管的严密防线。野生动物保护是一项系统工程,绝非林业一个部门的"独角戏",而是需要各方力量共同参与的"大合唱"。要进一步压实"林长制"责任,将野生动物及其栖息地保护成效纳入各级林长的考核评价体系,推动林长制从"有名"向"有实"转变,确保山有人管、林有人护、鸟有人看、责有人担。要充分发挥省级建立的野生动植物资源保护联席会议制度的指导作用,完善我市的"三级联动、四方协同"工作机制强化林业、公安、市场监管、交通运输、农业农村等部门的协同配合。林业部门要牵头抓总,做好资源调查、监测和日常巡护;公安部门要发挥主力军作用,对涉野生动物犯罪案件快侦快办、重拳出击;市场监管部门要加强对农贸市场、餐饮单位、电商平台的监管,斩断非法交易链条;交通运输部门要严查通过客货运渠道非法运输野生动物的行为。必须打破部门壁垒,实现信息互通、资源共享、执法互助,形成"一盘棋"的工作格局。

第二,坚持重拳出击,保持依法严惩的高压态势。对于破坏野生动物资源的违法犯罪行为,必须坚持"零容忍"的态度,露头就打,绝不姑息。要深化排查整治,组织力量对重点区域、重点场所、重点时段开展拉网式、地毯式摸排,彻底清除非法布设的鸟网、猎套等猎捕工具,不留死角、不留盲区。要实施全链条打击,不仅要严厉打击非法猎捕、杀害野生动物的源头犯罪,更要顺藤摸瓜,深挖彻查其背后的非法收购、运输、出售和消费网络,坚决摧毁整个犯罪链条。要强化行刑衔接与跨区域协作,严格执行省里出台的《〔*〕省林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》畅通案件移送渠道,统一证据标准,确保行政处罚与刑事追责无缝对接。对于跨县区、甚至跨市的案件,要建立健全联侦联办、协同作战机制,借鉴"铁拳净湖2026A"等省级专项行动的经验,提升整体打击效能,让违法犯罪分子无处遁形。

三、创新方式方法,夯实长效久治的坚实根基

保护野生动物,既要立足当前,严打严防,也要着眼长远,固本强基。必须与时俱进,创新工作思路和方法,加快构建现代化治理体系。

首先,强化科技赋能,筑牢"人防+技防"的智慧屏障。传统的"人海战术"已经难以适应新形势下的保护需求,必须向科技要战斗力。要高标准完成计划于2026年实现全覆盖的全市野生动物资源调查工作摸清我们的"生态家底",为科学保护提供决策依据。要加快构建"空天地"一体化的立体监测网络,在重点保护区域、候鸟迁徙通道等关键节点,科学布设红外相机、视频监控等前端感知设备,并积极引入无人机开展常态化巡查。更要着眼于未来,积极探索大数据、人工智能等新技术的应用。可以借鉴我市在大气污染防治领域建设"智慧大脑"的成功经验整合各类监测数据,运用人工智能图像识别技术,实现对物种的自动识别、数量的动态统计和异常行为的智能预警,将我市的野生动物保护工作从被动应对转变为主动预防,实现"技防"的智慧跃升。在强化"技防"的同时,绝不能放松"人防"。要加强专业巡护队伍建设,配齐必要的防护、通讯和交通设备,提升一线人员的履职能力。同时,要健全举报奖励和志愿者参与机制,畅通群众监督渠道,