在市持续用力打造“三个高地”加快推进高质量发展会议上的讲话

在〔*〕市持续用力打造"三个高地"加快推进高质量发展会议上的讲话

同志们:

春回大地,万象更新。今天是大年初七,也是春节假期后上班的第一天。我们在此召开全市持续用力打造"三个高地"、加快推进高质量发展会议,这既是一次收心归位、调整状态的动员会,更是一次明确目标、加压奋进的誓师会。连续六年,市委、市政府都将"高质量发展"作为"新春第一会"的主题,目的就是要旗帜鲜明地树立起"发展是第一要务"的导向,动员全市上下以"开局即开战、起步就起势"的昂扬斗志,迅速投身到新一年的奋斗征程中,奋力夺取一季度"开门红""开门稳",为顺利完成全年目标任务、推动"十五五"规划开好局、起好步,奠定坚实的基础。

下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,在把握大势中坚定高质量发展的战略自信

回顾过去,我们深感成就来之不易。在"十四五"时期,全市上下同心同德、攻坚克难,推动经济社会发展取得了显著成就。特别是围绕打造"三个高地"这一战略支撑,全市的经济结构持续优化,发展动能愈发强劲。高新技术企业数量实现翻番,科技型中小企业首次突破万家大关,全市成功创建3个国家级先进制造业集群,在全国先进制造业百强城市中的位次跃升至第5位,各类创新平台总数达到3412家,全球科技集群百强榜排名提升至第32位。这些成绩,是全市人民用智慧和汗水浇灌出来的,为我们迈向更高质量的发展阶段积累了宝贵经验,筑牢了坚实基础。

立足当前,我们更需看清时代方位。2026年,是具有特殊重要意义的一年。这一年,是中国共产党成立105周年,也是实施"十五五"规划的开局之年。开局之年的发展态势,直接关系到未来五年的发展全局。五年看头年,起步决定后程。我们必须清醒地认识到,当前发展环境依然复杂严峻,经济转型过程中既有老问题,也面临新挑战。比如,稳定经济增长的压力依然存在,传统产业的改造提升任务艰巨,新兴产业的规模相对偏小,发展的短板弱项亟待补齐。面对这些挑战,我们决不能有丝毫的懈怠和彷徨,必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,牢牢把握高质量发展这个首要任务,坚定不移地将打造"三个高地"作为践行"三高四新"美好蓝图的战略牵引和核心支撑。

展望未来,我们必须锚定清晰航向。高质量发展不是一个抽象的概念,而是需要具体的路径和载体去实现。市委在深入研判发展阶段、发展规律和发展需求的基础上,提出了建设"五城"的目标定位,即全力打造"智能制造之城、创新创业之城、开放活力之城、文化科技之城、宜居幸福之城"。这"五个城"的建设,是高质量发展在〔*〕市的具体化、场景化呈现,是立足于服务发展大局的系统谋划。其内在逻辑,就是要以产业为基石筑牢发展根基,以开放为引擎赋能发展活力,以民生为根本彰显发展温度。全市各级各部门必须深刻领会这一目标定位的战略内涵,将其与"三个高地"建设紧密结合,一体谋划、一体推进,将宏伟蓝图系统地转化为施工图、实景图。

二、聚焦关键任务,在精准发力中开创高质量发展的新兴局面

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市上下必须紧扣高质量发展的核心要义,围绕"三个高地"建设的重点领域和"五城"建设的具体目标,纲举目张,精准施策,推动各项工作深化拓展、提速增效。

第一,夯实实体经济根基,加快构建现代化产业体系。制造业是立市之本、强市之基,是打造国家重要先进制造业高地的核心支撑。必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建以"4433"现代化产业体系为核心、以17条重点产业链为支撑的产业新格局。今年的目标十分明确,就是要实现规模以上工业增加值增长7%,制造业增加值占地区生产总值的比重稳步提升。要实现这一目标,必须狠抓项目建设。要深入实施园区制造业提升行动,确保全年新开工、新投产、新签约的制造业项目均达到300个,新增规模以上工业企业300家以上。要持续推动三一智能网联重卡、中联智慧产业城等一批标志性引领性项目加快建设、早日达效,形成更多实物工作量和经济增长点。这既是巩固"智能制造之城"地位的必然要求,也是扩大有效投资、稳定经济大盘的关键举措。

第二,强化核心创新驱动,奋力抢占科技竞争制高点。创新是引领发展的第一动力,是打造具有核心竞争力的科技创新高地的根本所在。必须坚定不移地把科技创新摆在发展的核心位置,加快建设全球研发中心城市,为"创新创业之城"和"文化科技之城"注入不竭动力。要持续加大研发投入,力争全社会研发经费投入增速达到8.5%左右。要加快创新平台建设,推动湘江科学城、大学科创港等高能级平台建成运营,力争全年新增各类科技研发机构400家以上。要聚焦产业发展的关键环节,深化产学研用融合,深入实施"揭榜挂帅"等机制,力争在产业关键技术领域突破130项,特别是在第四代半导体、脑机接口等前沿领域,抢占未来产业发展的先机。同时,要大力实施人才强市战略,以更优的政策、更好的服务引育一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,让各类人才的创造活力在〔*〕这片热土上竞相迸发。

第三,深化重点领域改革开放,持续激发高质量发展新动能。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是打造内陆地区改革开放高地、建设"开放活力之城"的必由之路。必须向改革要动力,向开放要活力。一方面,要全力优化营商环境,将促进民营经济发展壮大作为关键举措。要当好企业的"服务员""守护者""知心人",深入落实"陪跑护航"三年行动方案,建好用好"长沙惠企通"等一站式服务平台,推动各项惠企政策直达快享,让各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展。另一方面,要着力扩大对外开放。要积极融入共建"一带一路"和长江经济带发展,推动外贸扩量提质,确保进出口总额增长3%以上,特别是要深化对非经贸合作,力争对非贸易额增长30%不断巩固和拓展开放型经济的新优势。

第四,统筹城乡区域协调发展,精心绘就融合共进新画卷。高质量发展是全面的发展,必须坚持城乡统筹、区域协调,在更高水平上促进均衡与协同,这是建设"宜居幸福之城"的题中之义。要以"一座城"的理念,更高质量地推进长株潭一体化发展,加快南部融城片区建设,着力打造绿心中央公园等标志性工程,使其成为融城核心区和科技创新中心。要依据城市空间发展战略,加快"南融、北联、西拓、东延、中优"的步伐,优化城市功能布局。南部要聚焦融城,西部要依托科教优势提升创新能级,东部要发挥交通优势拓展临空经济,北部要立足物流优势建设现代物流中心,中部要通过城市更新等手段优化核心功能。在推动城市发展的同时,要扎实推进乡村全面振兴,学习运用"千万工程"经验,建设宜居宜业和美乡村,促进城乡共同繁荣。同时,必须坚决守牢安全生产、生态环保、社会稳定等发展底线,用心用情办好各项民生实事,让高质量发展的成果更多更公平地惠及全体市民。

三、勇于担当作为,以过硬作风保障高质量发展见行见效

一