在市建设安全委员会2026年第一次全体(扩大)会议上的讲话

在〔*〕市建设安全委员会2026年第一次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。在全市上下深入贯彻落实党的二十大精神,奋力开启"十五五"规划新征程的关键节点,我们召开市建设安全委员会2026年度的第一次全体(扩大)会议。时值春节将至,各类生产经营活动和人流、物流进入高峰期,建设领域的安全风险交织叠加,形势严峻复杂。今天这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,认真落实省、市安全生产工作会议的决策部署,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年,特别是春节前后的安全生产重点工作。刚才,市建管处对建筑施工安全工作作了具体安排,〔*〕区住建局作了很好的交流发言,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩正视不足,清醒认识建设安全生产工作的长期性与艰巨性

刚刚过去的2025年,是全市住建系统迎难而上、砥砺奋进的一年,也是安全生产工作取得显著成效的一年。在市委、市政府的坚强领导下,全系统上下紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动这条主线,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,以前所未有的决心和力度,抓排查、除隐患、堵漏洞、强基础,成功实现了全行业安全生产"零事故"的目标。这一成绩的取得,是全系统广大干部职工、各参建企业和一线作业人员共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表市建设安委会,向大家表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们在重点领域的风险化解上取得了突破性进展。城镇燃气安全专项整治成效显著,作为2025年底前必须完成的硬任务,全市老旧燃气管道更新改造工程已基本收官,从源头上消除了重大安全隐患。我们建成的市级燃气安全监管平台,实现了对燃气生命线的实时智能监控全覆盖,自投入运行以来,平台累计接收各类报警信息超过2.9万次,精准发布预警通知256次,成功将多起潜在的燃气泄漏事故消弭于萌芽状态,真正实现了从"被动应对"向"主动预防"的转变。在建筑施工领域,我们始终对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程保持高压监管态斯,全年开展各类专项检查、飞行检查数百次,确保了重大风险始终处于受控状态。在既有房屋安全管理方面,我们持续推进自建房安全隐患排查整治,结合老旧小区改造,同步解决了大量房屋结构、消防通道等历史遗留问题,有力保障了人民群众的居住安全。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,成绩的取得并不意味着风险的消失,当前我市建设领域的安全生产基础依然薄弱,根源性、系统性的问题尚未得到根本解决。从日常督查和执法情况看,一些深层次的矛盾和问题依然突出。首当其冲的是企业主体责任悬空问题。部分企业口头上喊"安全第一",行动上却是"生产优先、效益至上",安全投入不足、安全培训走过场、安全管理制度形同虚设的现象屡禁不止。一些项目负责人对安全生产的极端重要性认识不到位,将安全责任层层下推,导致压力传导在末端衰减,形成"上热中温下冷"的局面。其次是隐患排查整治不深入、不彻底的问题。有的排查满足于"查过了、记下了",对发现的隐患整改不坚决、不闭环,习惯于"等、靠、要",甚至抱有侥幸心理,认为事故不会发生在自己身上。特别是随着新工艺、新材料、新技术的广泛应用,一些非传统、高耦合的风险不断涌现,我们的风险辨识能力、隐患发现能力和专业监管能力还存在明显差距。

"零事故"的成绩固然可贵,但它只能代表过去。安全生产工作如逆水行舟,不进则退。全系统的同志们必须深刻认识到,安全生产永远在路上,我们与事故的距离,也许就是一次麻痹大意、一次违章操作、一次侥漏隐患。必须时刻保持如履薄冰的危机感、如临深渊的紧迫感,坚决克服盲目乐观和松懈麻痹思想,以"归零"的心态,重新审视、部署和落实好每一项安全工作。

二、聚焦关键精准发力,全力打好治本攻坚行动的收官之战

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,更是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、检验之年。能否在这一年固化成果、形成长效机制,直接关系到我市建设领域安全生产形势的根本好转。我们要紧扣"治本"二字,坚持标本兼治、重在治本,以更高标准、更严要求、更实举措,坚决打赢这场攻坚战。

第一,深化责任体系建设,筑牢安全生产的"第一道防线"。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂和核心。必须彻底摒弃"签了责任状就等于尽了责"的错误观念,将责任落实的重心从"纸面"转向"地面",从"形式"转向"实效"。要强化企业法定代表人和实际控制人的第一责任人责任,推动其真正把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上,亲自研究部署、亲自督促检查。要全面推行项目负责人安全生产承诺制和履职报告制度,对其安全管理行为进行精准画像和信用评价。要健全完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的监管责任体系,对监管中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,要敢于亮剑,严肃追责问责,确保安全生产的压力无衰减地传递到每一个环节、每一个岗位、每一个人。

第二,聚焦重点领域整治,清除存量风险的"定时炸弹"。风险隐患是事故的温床,必须以"零容忍"的态度,持续深化重点行业领域的专项整治。城镇燃气领域,在完成管道更新改造后,工作重心要立即转向精细化管理和终端用户安全上来。要常态化抓好对"气、瓶、阀、管"等关键环节的检查,特别是要紧盯餐饮场所、商业综合体、老旧小区等高风险区域,严厉打击无证经营、非法储存、违规使用等行为。2025年,全市在燃气领域查办案件29件,罚没款57.54万元,这种高压态势必须继续保持。建筑施工领域,要坚决守住危险性较大工程这个"牛鼻子"。要强制要求深基坑、高大模板支撑体系等工程项目,必须安装自动化、信息化的监测监控系统,实现对关键部位、关键参数的24小时动态监控和超前预警。要大力推进智慧工地建设,利用视频监控、人工智能识别、物联网传感等技术手段,提升对现场"三违"行为的精准发现和处置能力。对于即将停工放假的工程,必须逐一检查塔吊、施工电梯等大型机械设备的停用、锚固措施是否到位,临边洞口防护是否牢固可靠。既有房屋和市政设施领域,要持续巩固自建房整治成果,防止问题反弹。同时,要加强对城市桥梁、隧道、老旧供水供热管网等基础设施的运行监测和维护,确保城市生命线在节日期间安全平稳运行。

第三,推动科技赋能监管,提升本质安全的"核心战力"。实践证明,依靠传统的人海战术,已经难以适应当前复杂严峻的安全生产形势。必须坚定不移地走"科技兴安"之路,向科技创新要战斗力。市级燃气安全监管平台的成功应用,为我们提供了很好的范例。下一步,要将这种"物防+技防"的理念,拓展到更多的监管领域。要研究制定建设领域安全风险监测预警系统建设方案,整合现有视频监控资源,利用大数据、云计算等技术,对各类风险隐患进行动态分析、智能研判,实现"一屏观全域、一网管安全"。要鼓励和引导企业加大安全技术研发投入,积极推广使用先进的施工工艺、安全防护设施和智能化设备,通过技术进步,不断提升工程项目自身的抗风险能力,实现从"要我安全"到"我要安全、我能安全"的根本性转变。

第四,抓实安全教育培训,提升全员应急的"基本技能"。人是安全生产中最活跃、最关键的因素。必须把提升从业人员的安全意识和技能,作为一项基础性、战略性工程来抓。节后复工复产,历来是事故高发期。各县区住建部门、各企业要高度重视,精心组织好"复工复产第一课"活动。这堂课不能简单地念文件、读通知,必须结合本单位、本项目的实际风险点,讲清安全规程、讲透危险源、讲明应急措施。要通过观看警示教育片、开展事故案例剖析、组织应急疏散演练等方式,让每一名返岗员工都受到一次深刻的安全思想洗礼。培训要覆盖到每一个工种、每一名员工,特别是对于特种作业人员,必须做到100%持证上岗,坚决杜绝无证操作、冒险蛮干。

三、立足当前严防死守,确保春节期间安全形势平稳可控

当前,距离春节只有不到一周时间,各项工作千头万绪,但安全生产这根弦必须时刻绷紧,决不能有丝毫松懈。各县区、各单位要立即行动起来,采取果断有力的措施,全力抓好岁