在区党政主要领导审计发现问题整改工作专题部署会议上的讲话

在〔*〕区党政主要领导审计发现问题整改工作专题部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、自治区党委和市委关于审计整改工作的决策部署,对党政主要领导经济责任和自然资源资产离任审计发现的问题进行集中整改部署。刚才,会议解读了整改工作方案,明确了整改任务、责任分工和时间节点。各级各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以高度的政治责任感和强烈的使命担当,坚决完成好这次审计整改任务。

一、提高政治站位,深刻认识审计整改工作的重大意义

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,审计整改是审计工作的"最后一公里",是发挥审计监督作用的关键环节。习近平总书记多次强调,审计发现问题不整改,审计就失去了意义。各级各部门要从政治高度深刻认识审计整改工作的重要性、紧迫性和严肃性。

第一,抓好审计整改是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。此次审计是对我区党政主要领导履行经济责任和自然资源资产管理责任情况的全面"体检",发现的问题涉及经济社会发展多个领域。抓好这些问题整改,不是一般性的业务工作,而是严肃的政治任务。各级各部门要把审计整改作为检验政治忠诚、政治担当的重要标尺,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。

第二,抓好审计整改是推动高质量发展的重要契机。从审计反馈情况看,我们在财政资金管理、自然资源保护、重大项目建设、风险防范化解等方面还存在不少短板和弱项。这些问题如果得不到有效解决,将直接影响我区经济社会高质量发展。我们必须把审计整改作为发现问题、解决问题、改进工作的重要抓手,以整改促规范、以整改促发展,真正把整改过程转化为推动治理体系和治理能力现代化的过程。

第三,抓好审计整改是回应群众期盼的实际行动。审计发现的问题,很多与群众切身利益密切相关,如专项资金使用不规范、民生项目推进滞后、生态环境问题整治不到位等。抓好这些问题整改,是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是维护群众利益的必然要求。

当前,审计整改工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门要坚决克服"等靠要"思想和"松口气、歇歇脚"的懈怠情绪,坚决摒弃侥幸心理和过关思想,把抓好审计整改作为锤炼干部作风、提升治理能力的重要契机,以对党和人民事业高度负责的态度,不折不扣抓好整改落实。

二、坚持问题导向,准确把握审计发现问题的性质和根源

此次审计发现问题涵盖面广、类型多样,各级各部门要逐项逐条分析研究,找准问题症结,分类施策推进。

从问题类型看,主要集中在以下几个方面:

一是财政财务管理方面。审计发现部分单位存在预决算编制不准确、财务管理不规范、资金使用效益不高等问题。有的单位预算编制与实际支出脱节,存在超预算列支现象;有的单位会计核算不规范,账务处理存在疏漏;有的单位专项资金使用进度缓慢,资金闲置问题突出。这些问题反映出部分单位财经纪律执行不严、财务管理水平不高、资金监管机制不健全。

二是自然资源资产管理方面。审计发现违规占用土地、耕地保护不到位、生态修复项目推进滞后等问题较为突出。部分项目存在未批先建、违规占地等情况;部分乡镇存在耕地撂荒现象;部分生态治理项目进展缓慢,资金使用效率低。这些问题反映出我们对生态文明建设的重要性认识还不够到位,自然资源监管责任落实还有差距。

三是重大决策和制度执行方面。审计发现部分单位"三重一大"决策制度执行不到位,存在决策程序不规范、民主集中制执行不严格等问题。部分项目决策前期调研论证不充分,存在决策风险隐患。这些问题反映出部分单位权力运行监督制约机制还不够完善,依法行政意识有待加强。

四是国有资产管理方面。审计发现部分行政事业单位国有资产基础管理薄弱,存在资产底数不清、账实不符、资产闲置等问题。部分资产未按规定进行登记入账,部分闲置资产未能有效盘活利用。这些问题反映出国有资产管理体制还不够顺畅,资产使用效益还有待提高。

各级各部门要从政治高度深刻剖析问题产生的根源。这些问题表面上看是业务问题、管理问题,深层次分析则是政治站位不高、责任意识不强、作风不严不实的问题。有的领导干部履行经济责任和自然资源资产管理责任还不够到位,存在"新官不理旧账"思想;有的单位对审计整改工作重视不够,存在"屡审屡犯、屡改不止"现象;有的部门协同联动不够,存在推诿扯皮、整改合力不足的问题。对此,我们必须保持清醒认识,切实增强抓好整改的责任感和紧迫感。

三、建立"三张清单",以闭环管理推动问题见底清零

审计整改是一项系统工程,必须建立健全工作机制,实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实。

一是建立问题清单,实行台账管理。各级各部门要对照审计报告指出的问题,逐项逐条梳理分析,建立问题清单和整改台账。要明确问题性质、整改类型、责任主体、整改时限等要素,做到底数清、情况明。问题清单要实行动态管理,根据整改进展及时更新状态,确保每个问题都有据可查、有迹可循。

二是建立责任清单,层层传导压力。要按照"谁主管、谁负责"原则,逐项明确整改责任领导、责任单位和具体责任人。各责任单位主要负责人要切实履行第一责任人职责,亲自部署、亲自协调、亲自督办。分管领导要具体抓、抓具体,确保各项整改任务有人管、有人抓、有人干。要拧紧责任链条,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是建立整改清单,实行销号管理。要对照问题清单和责任清单,逐项制定整改措施,明确整改路径和完成时限。整改清单要细化到每个问题、每个环节,确保整改措施可操作、可检查、可评估。要实行"挂号销号"制度,整改一个、验收一个、销号一个,确保所有问题改到位、改彻底、不反弹。

四、坚持分类施策,科学有序推进整改落实

审计发现的问题性质不同、成因各异,必须区别对待、分类推进。

一是立行立改类问题要限时办结。对于事实清楚、责任明确、能够立即整改的问题,要即知即改、立行立改,原则上在规定时限内完成整改。如财务管理不规范、会计核算有误等问题,要立即纠正,完善相关制度。对于审计期间已经发现并整改的问题,要巩固整改成果,防止问题反弹。

二是分阶段整改类问题要有序推进。对于情况复杂、需要一定时间整改的问题,要制定详细的整改方案和时间表,明确阶段性目标和完成时限。如涉及违规占用土地、生态修复等项目类问题,要倒排工期、挂图作战,确保在规定时限内完成整改任务。要加强过程管控,定期调度整改进展,及时研究解决整改中遇到的困难和问题。

三是持续整改类问题要标本兼治。对于涉及体制机制、需要长期坚持整改的问题,要深入分析问题根源,制定治本之策。如自然资源资产管理中的深层次矛盾、国有资产管理体制不顺畅等问题,要通过深化改革、完善制度来加以解决。要建立长效机制,防止问题反复发生。

五、强化协同联动,凝聚整改工作合力

审计整改涉及多个部门、多个领域,必须加强统筹协调,形成工作合力。

一是加强组织领导。区审计整改工作领导小组要发挥牵头抓总作用,定期研究整改工作中的重大问题,协调解决整改中遇到的困难。各责任单位要成立整改工作专班,落实专人负责,确保整改工作高效推进。

二是强化部门联动。审计机关要加强与纪检监察、组织、财政、自然资源等部门的沟通协调,建立信息共享、线索移送、联合督查等工作机制。对于涉及多部门的整改任务,要明确牵头单位和配合单位,防止出现推诿扯皮现象。要建立整改联席会议制度,定期研究解决跨部门、跨领域的整改难题。

三是加强督查督办。审计机关要建立整改跟踪检查机制,定期对整改情况进行督查,及时通报整改进展。纪检监察机关要强化执纪问责,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位和个人,严肃追责问责。组织部门要把审计整改情况作为干部考核评价、选拔任用的重要参考。

六、注重标本兼治,构建整改长效机制

审计整改既要立足当下,解决具体问题;又要着眼长远,建立长效机制。

一是深入剖析问题根源。各级各部门要从体制机制层面分析问题产生的原因,找准问题症结。对于普遍性、倾向性问题,要深入分析规律特点,研究治本之策。对于典型性问题,要剖析案例、举一反三,防止类似问题再次发生。

二是完善制度规范。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,针对审计发现的问题,及时完善相关制度规定,堵塞制度漏洞。要重点关注财政财务管理、国有资产管理、自然资源监管、重大决策程序等领域的制度建设,扎紧制度笼子,从源头上预防和减少问题发生。

三是强化成果运用