县委书记在调研全国文明城市创建工作座谈会上的讲话

县委书记在〔*〕县调研全国文明城市创建工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们利用一天时间,实地调研了县公安局、〔*〕社区、〔*〕公园、农贸市场等重点点位,现场督导创建任务推进情况,刚才又听取了有关部门的工作汇报。总的来看,前期工作有成效、有亮点,但问题也不少、差距还很大。下面,我就抓好下步工作讲几点意见。

一、认清形势、正视差距,切实增强决战决胜的责任感紧迫感

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。创建全国文明城市不仅关乎〔*〕城市形象,更是一项重要的民生工程、民心工程。

从当前形势看,竞争日趋激烈、标准持续提升。中央文明办对测评体系进行了新一轮修订完善,指标数量虽有所精简,但测评标准更加严格、考核方式更加科学。新版测评体系强调"瘦身、减负、少测、低扰、降噪、提质",实行每年测评、三年总评、末位淘汰的动态化管理,负面清单条款明确,惩戒措施严厉。测评方式从集中测评调整为不定期、多轮次抽查暗访,更加注重日常常态、群众评价和实际效果。这意味着我们不能再搞突击迎检、临时抱佛脚,必须把功夫下在平时、把工作做在日常。

从工作成效看,我县创建工作取得阶段性进展。城市基础设施完好率超过98%,公共交通准点率达到96%,市民对创建工作的支持率和满意度持续保持在98%以上。数字城管平台运行良好,案件结案率稳定在99%以上。城乡环境品质得到系统性提升,城区主次干道维修、排水设施清淤、市政设施维护等工作扎实推进。这些成绩是全县上下共同努力的结果,值得充分肯定。

从存在问题看,短板弱项依然突出。刚才调研中发现,部分背街小巷、老旧小区环境卫生还存在死角死面,农贸市场周边秩序时有反弹,文明交通习惯尚未完全养成,群众知晓率、参与度还需进一步提升。特别是在硬件设施方面,对照测评标准还有差距,道路护栏、监控摄像头等设施安装进度还需加快。这些问题必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,全面提升创建工作质量水平

创建全国文明城市是一项系统工程,必须突出重点、统筹推进,在关键环节上集中攻坚、务求突破。

第一,着力补齐硬件设施短板

硬件设施是城市文明的物质基础,也是测评的重要内容。要坚持问题导向,对照测评标准逐项排查、逐项整改、逐项达标。要加快推进道路护栏、监控摄像头安装等工作,优先保障重点点位标准化建设。数据显示,我县城市基础设施完好率已超过98%,但这还不够,要确保各项硬件指标全面达标。要统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治、公共厕所建设、无障碍设施完善等工作,切实改善群众生活环境。要加快数字城管系统建设,运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术提升城市管理智能化水平。目前我县数字城管平台案件结案率达到99%以上,要进一步发挥平台作用,提高问题发现、派遣、处置、反馈效率。

第二,持续浓厚创建宣传氛围

创建工作需要全民参与,没有群众的积极参与和广泛支持,创建工作就成了无源之水、无本之木。要统筹用好县级宣传载体,持续深化"小手拉大手"、文明红黑榜等活动,推动各社区同步发力、同向发力。要深入开展"敲门行动",层层开展宣传动员,强化市民素质教育,引导群众自觉支持参与创建,营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。要注重发挥先进典型示范引领作用,大力宣传文明市民、文明家庭、文明单位等先进事迹,用身边事教育身边人,提升群众对创建工作的知晓率、参与度和满意度。从各地经验看,群众满意度是检验创建成效的重要标尺,群众满意度达到92%以上的社区,创建工作基础就更加扎实。

第三,扎实开展环境综合整治

环境卫生是城市文明的第一印象。要聚焦背街小巷、老旧小区、公园广场、农贸市场等重点区域和薄弱环节,全面开展环境卫生大清理大整治,持续改善城市人居环境。要扎实开展"扫街行动",做到全覆盖、无死角。要加强农贸市场管理,规范市场秩序,改善市场环境。要加强公园广场管理,完善公共设施,提升服务水平。要强化社区治理,完善社区服务功能,为群众提供更加便捷高效的服务。要统筹市场监管、城管执法、文明交通等力量,强化联合执法、常态管控、精细管理,不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

第四,深入推进文明交通建设

文明交通是城市文明的重要窗口。县公安局要发挥主力军作用,持续深化文明交通行动,加大对交通违法行为的整治力度,规范电动自行车、共享单车管理,提升城市交通秩序水平。要完善交通基础设施,科学设置交通标识标线,优化交通信号灯配时,提高道路通行效率。要加强交通安全宣传教育,引导市民自觉遵守交通规则,养成文明出行习惯。数据显示,我县公共交通准点率已达到96%,要在此基础上进一步提升公共交通服务质量和水平。

第五,充分发挥数字化治理优势

数字化是提升城市治理效能的重要手段。当前,各地在文明城市创建中广泛应用"数字城管""智慧城市"等平台,取得了显著成效。我县数字城管平台已建成运行,要进一步完善功能、拓展应用,实现城市管理问题发现、派遣、处置、反馈的全流程线上化。要加强数据整合共享,打破信息孤岛,实现各部门数据互联互通。要探索运用AI算法、视频融合等新技术,实现智能识别、自动抓拍、全天候监管,提高执法效率和覆盖面。从各地实践看,数字化管理能显著提高问题处置效率,部分县市案件处置率超过99%,群众满意度和获得感明显提升。我们要紧跟时代步伐,以数字赋能文明创建,推动城市管理向精细化、智能化方向发展。

三、压实责任、凝聚合力,确保各项创建任务落地见效

创建全国文明城市是一场硬仗,考验的是干部作风,检验的是执行能力,衡量的是责任担当。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想,以创先争优的劲头和真抓实干的作风,全力推动文明城市创建工作提质增效、走深走实。

一要强化责任落实

责任不落实,一切等于零。县创文办要发挥好牵头抓总作用,统筹协调各方力量,加强工作调度和督导指导。各级各部门要对照测评指标体系,细化分解目标任务,明确时间表、路线图、责任人,做到任务到岗、责任到人。主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓具体,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县创文办全体干部要树牢大局意识,珍惜岗位平台,主动钻研业务、提升能力本领,努力成为行家里手,以过硬作风推动各项工作落地见效。

二要强化协同配合

创建工作涉及面广、任务繁重,任何一个部门都不可能独立完成。各级各部门要主动作为、密切配合,打破部门壁垒,消除工作盲区,形成齐抓共管的工作合力。要建立健全联席会议、信息共享、联合执法等工作机制,加强沟通协调,及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题。对于职责交叉、边界不清的事项,要主动认领、相互补台,决不能推诿扯皮、相互推卸。要充分发挥街道、社区等基层单位作用,调动各方积极性,形成上下联动、左右协同的工作格局。

三要强化督查问责

督查是推动工作落实的利器。要健全常态化督查督办机制,强化跟踪问效、闭环管理,及时发现问题、督促整改提升。要对照测评标准开展拉网式排查,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理,确保问题整改到位、不留死角。要将创建工作纳入年度目标考核,对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励,对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责问责。要规范完善资料归集工作,确保资料真实、完整、规范,经得起检查检验。

四要强化作风保障

作风决定成效。各级领导干部要带头示范、靠前指挥,深入一线发现问题、解决问题,坚决杜绝形式主义、官僚主义。广大干部要履职尽责、担当作为,以"时时放心不下"的责任感抓好每一项工作。要坚持实事求是、求真务实,不搞花架子、不做表面文章,真正把创建工作做到群众心坎上。要注重发动群众、依靠群众,倾听群众意见,回应群众关切,解决群众诉求,让群众在创建工作中有更多获得感、幸福感、安全感。