在市2026年防汛备汛工作部署会议上的讲话

在〔*〕市2026年防汛备汛工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市防汛备汛工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于防汛抗旱工作的重要指示精神,全面部署今年防汛备汛各项工作,动员全市上下迅速进入临战状态,以万全准备应对万一可能,坚决守住安全度汛底线。刚才,市应急管理局、市气象局分别通报了防汛备汛进展和汛期天气趋势,水利、自然资源、交通等部门结合各自职责作了汇报发言,分析深入、举措务实,希望大家认真抓好落实。下面,我就做好今年防汛备汛工作讲四个方面的意见。

一、认清形势,切实增强防汛备汛工作的责任感和紧迫感

当前,我市即将进入主汛期,防汛备汛工作已经到了决战决胜的关键阶段。综合气象部门预测和历年防汛经验,今年防汛形势依然严峻复杂,全市上下必须保持清醒认识,坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。

从气象趋势看,汛期降水存在较大不确定性。我市属亚热带季风性湿润气候,雨量充沛,多年平均降雨量约1380毫米,汛期降水集中、丰枯流量悬殊,短时强降雨、雷暴大风等极端天气事件呈多发频发态势。根据气象部门研判,今年主汛期降雨量较历年平均值可能偏多,局部地区发生洪涝灾害的风险较高。天气系统的复杂性和不确定性,要求我们必须把困难估计得更充分一些,把措施制定得更周密一些。

从风险隐患看,防汛基础仍存在薄弱环节。目前,全市地质灾害隐患点数量较多,滑坡、崩塌、地面塌陷等灾害类型均有分布。部分水库、堤防建设年代较早,防洪标准相对偏低;部分河道淤积严重,行洪能力不足;部分山洪灾害易发区监测预警设施还不够完善。刚才相关部门汇报中指出的防汛基础不完善、风险隐患系数较高、应急准备不强、物资储备不足等问题,必须引起高度重视,逐项研究解决。

从责任担当看,防汛工作容不得半点闪失。防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。一旦发生重特大自然灾害,不仅会造成重大人员伤亡和经济损失,还会严重影响社会稳定和政府公信力。近年来,全国各地因自然灾害导致的重大事故时有发生,教训极其深刻。我们必须深刻认识到,防汛备汛工作没有"差不多",只有"更扎实";没有"基本可以",只有"绝对可靠"。

全市各级各部门要从讲政治、顾大局的高度,深刻认识做好防汛备汛工作的极端重要性,牢固树立底线思维和极限思维,始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把防汛备汛各项工作抓紧抓实抓到位。

二、明确重点,全力做好防汛备汛各项工作

做好防汛备汛工作,必须坚持问题导向、目标导向,突出重点领域、抓住关键环节,把工作做在前面、把措施落到实处。要坚持"人员不伤亡、水库不垮坝、堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的目标,推动隐患排查全覆盖、重点布防无死角、应急保障实打实,全方位筑牢汛期安全屏障。

第一,深入开展风险隐患排查整治。隐患排查是防汛备汛的首要环节,必须做到横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角。一要全面排查水利工程隐患。对全市水库、山塘、堤防、涵闸、泵站等水利工程进行全面体检,重点检查坝体安全、溢洪道畅通、启闭设备运行、备用电源配置等情况,对发现的隐患建立台账、明确责任、限期整改。二要深入排查地质灾害隐患。自然资源部门要会同各乡镇对全市地质灾害隐患点进行拉网式排查,特别是对切坡建房、山体滑坡、泥石流易发区等重点区域加强监测预警,逐一落实防范措施。三要认真排查城市内涝风险。住建、城管部门要对城区排水管网、低洼地带、地下空间、在建工地等开展专项排查,提前疏浚河道沟渠,确保行洪排水畅通。四要扎实排查交通干线风险。交通部门要对国省干道、县乡公路、桥梁隧道进行安全隐患排查,特别是临水临崖、易滑坡路段,要设立警示标志、落实防护措施。

第二,着力加强监测预警预报。准确及时的监测预警是防汛救灾的科学依据和重要前提。一要强化部门联动会商。气象、水利、自然资源、应急等部门要建立健全信息共享和会商研判机制,密切关注天气变化和水情雨情,及时发布预警信息。二要提升预报预警精度。充分利用智能化监测设施,提高灾害性天气的预报准确率和预警提前量,做到早发现、早预警、早处置。三要畅通信息传播渠道。通过广播电视、手机短信、微信公众号、应急广播等多种途径,第一时间将预警信息传达到村、到户、到人,确保预警信息全覆盖、无遗漏。四要加强重点区域监测。对地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、重要水利工程等,要落实专人监测巡查,一旦发现险情征兆,立即组织群众转移避险。

第三,扎实做好应急物资储备保障。兵马未动,粮草先行。充足的物资储备是应对洪涝灾害的重要物质基础。一要优化储备布局。按照"分级负责、分级储备、分级管理"的原则,完善市级储备库、乡镇储备点、重点村储备间三级储备网络,形成辐射全市的应急物资储备体系。目前,全市已建立市级防汛物资储备点和乡镇级储备点,要在此基础上进一步优化点位设置,确保关键时刻调得动、运得出、用得上。二要充实储备品种。根据防汛抢险实际需要,科学确定储备品种和数量,重点储备编织袋、彩条布、土工布、砂石料、救生衣、冲锋舟、橡皮艇、抽水泵、发电机等物资,对易损耗物资要及时补充更新。三要加强储备管理。建立健全物资储备台账,定期盘点核查,做好维护保养,防止物资被盗用、挪用、流散和失效,确保存储安全、质量可靠。四要完善调运机制。制定应急物资调运预案,落实运输车辆和装卸力量,明确调运程序和路线,确保应急响应期间物资能够快速送达抢险一线。

第四,全面强化应急演练和培训。应急演练是检验预案、磨合机制、锻炼队伍的重要途径。一要开展实战化应急演练。各乡镇、各部门要结合实际,组织开展防汛抢险应急演练,重点演练预警响应、人员转移、抢险救援、医疗救护、后勤保障等环节,通过演练查找问题、完善预案、提升能力。今年汛期前,各乡镇至少要组织一次综合性防汛应急演练。二要加强防汛知识培训。对防汛责任人、水库管理员、山洪灾害预警员等关键岗位人员,要开展业务培训,提高履职能力。三要提升群众自救互救能力。通过多种形式向群众普及防汛避险知识,提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

三、压实责任,确保防汛备汛工作取得实效

防汛备汛工作是一项系统工程,涉及面广、责任重大,必须构建严密的责任体系,确保各项措施落到实处、见到实效。

第一,严格落实防汛责任制。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,层层压实防汛责任。一要明确领导责任。各级党政主要领导是防汛工作第一责任人,要亲自研究部署、亲自督促检查;分管领导是直接责任人,要具体抓、抓具体。二要落实部门责任。各成员单位要按照职责分工,各司其职、各负其责,水利部门要抓好水库堤防安全管理,自然资源部门要抓好地质灾害防治,住建部门要抓好城市防汛排涝,交通部门要抓好道路保通保畅。三要细化岗位责任。对每座水库、每段堤防、每个地质灾害隐患点,都要明确行政责任人、技术责任人、巡查责任人,做到责任到岗到人。四要严肃追责问责。对因工作不力、失职渎职造成重大损失的,要依法依规严肃追究责任。

第二,强化部门协同配合。防汛工作涉及多个部门,必须打破部门壁垒、密切协作配合。一要健全指挥体系。市防汛抗旱指挥部要充分发挥牵头抓总作用,统筹协调各方力量,形成统一指挥、协调有序、运转高效的防汛工作格局。二要加强信息共享。各成员单位要建立信息报送和共享机制,及时通报雨情、水情、险情、灾情,确保指挥决策有充分信息支撑。三要形成工作合力。在应急响应期间,各成员单位要服从统一调度,做到人员到位、措施到位、保障到位,形成防汛救灾的整体合力。

第三,严格执行值班值守制度。汛期值班值守是防汛工作的重要制度保障。一要落实24小时值班制度。汛期严格执行24小时值班和领导带班制度,值班人员要坚守岗位,认真履行职责,做好值班记录和信息报送工作。二要加强应急值守。在强降雨等关键时段,要增派值班力量,加密会商研判,确保预警响应及时、处置高效。三要严肃值班纪律。对擅离职守、脱岗漏岗的,要严肃追究相关人员责任。

第四,加强督促检查指导。督促检查是推动工作落实的重要手段。一要开展专项督查。市防汛抗旱指挥部要组织对各乡镇、各部门防汛备汛工作开展专项督查,重点检查责任落实、隐患排查、物资储备、预案编制等情况。二要坚持问题导向。对督查发现的问题,要建立问题清单,明确整改责任、整改措施、整改时限,跟踪督办落实。三要强化日常巡查。坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查,对重点部位、重点区域加密巡查频次,及时发现和消除安全隐患。

四、着眼长远,建立健全防汛减灾长效机制

防汛减灾是一项长期任务,既要立足当前抓好备汛,又要着眼长远健全机制,不断提升防汛减灾工作的系统性和科学性。

第一,完善防汛减灾规划体系。一要科学编制规划。结合国土空间规划和"十四五"应急体系建设规划,统筹推进防洪工程建设、河道治理、山洪灾害防