在市人力资源和社会保障局党组(扩大)会议上的讲话（两会精神）

在〔*〕市人力资源和社会保障局党组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天我们召开局党组(扩大)会议,主要任务是传达学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神,以及十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议精神,并结合我市人力资源和社会保障工作的实际,研究部署下一步的贯彻落实举措。

刚刚在北京胜利闭幕的全国两会,是在中华人民共和国成立77周年、"十五五"规划开局之年的关键历史节点上,召开的一次举国关注、举世瞩目的重要会议。会议擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图,审议通过了包括《政府工作报告》、"十五五"规划纲要草案、生态环境法典草案等一系列纲领性文件和重要法律,为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记在两会期间发表的一系列重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,深刻阐述了关系党和国家事业发展的重大理论和实践问题,特别是在就业、社会保障、人才工作等领域作出的重要指示,为我们人社事业的发展指明了前进方向。

全局系统必须将学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话和全国两会精神,作为当前首要的政治任务。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,将学习成果转化为推动我市人社事业高质量发展的强大动力和具体实践。下面,我结合我局工作实际,谈几点贯彻落实的意见。

一、深刻领会两会精神实质,牢牢把握人社工作的政治方向与时代使命

今年的全国两会,释放了一系列强烈的政策信号,为我们理解和把握人社工作的时代方位提供了清晰坐标。

一是要深刻把握"高质量发展"这一首要任务。政府工作报告明确将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并强调构建就业友好型发展方式。人力资源和社会保障工作是经济社会发展的重要组成部分,必须主动融入和服务于高质量发展大局。我们要清醒地认识到,推动高质量发展,核心在于创新驱动,根本在于人才支撑。人社部门作为人才工作的重要职能部门,责任重大。我们不能再简单地把就业看作是"找饭碗",而是要将其视为优化人力资源配置、提升全要素生产率的关键环节。社会保障也不再是简单的兜底,而是调节社会收入分配、促进社会公平、激发经济活力的重要制度安排。

二是要深刻把握"以人民为中心"这一根本立场。政府工作报告中,"就业"和"民生"是高频词,明确提出2026年城镇新增就业1200万人以上、城镇调查失业率5.5%左右的目标,并强调要织密扎牢社会保障网,稳步提高各项社保待遇水平。这充分体现了党中央对民生福祉的高度关切。人社工作本质上是群众工作,每一项政策、每一份服务都直接关系到人民群众的切身利益。我们必须始终坚持人民至上,把群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点,用我们的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数",不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是要深刻把握"改革创新"这一核心动力。两会期间,代表委员围绕人才评价制度、新就业形态劳动者权益保障、技能人才培养等热点难点问题建言献策,国家层面也强调要深化重点领域改革。当前,我市人社领域也面临着诸多挑战,比如高校毕业生等重点群体的就业压力、新就业形态劳动者权益保障的制度短板、高层次和高技能人才的结构性短缺等。面对这些新情况新问题,因循守旧没有出路,我们必须发扬改革创新精神,敢于啃"硬骨头",勇于涉"深水区",通过制度创新和流程再造,破解发展难题,激发事业活力。

二、聚焦两会部署关键任务,奋力开创我市人社事业高质量发展新局面

学习贯彻两会精神,关键在于落实。我们要紧密结合我市2026年地区生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业16万人以上等核心经济社会发展目标将两会精神具体化、项目化、责任化,确保各项决策部署在我市人社系统落地生根、开花结果。

第一,全力以赴实施就业优先战略,筑牢民生之本。就业是最大的民生。政府工作报告将稳就业置于突出位置,强调要实施稳岗扩容提质行动。我们要坚决扛起稳定和扩大就业的政治责任。

一要强化政策协同,构建就业友好型发展格局。加强与发改、工信、商务等部门的联动,在规划重大项目、布局重点产业时,同步评估就业影响,优先支持吸纳就业能力强的产业和企业发展。特别是要围绕我市新能源汽车、电子信息、数字经济等优势产业集群,引导人力资源要素高效匹配,推动产业链与人才链深度融合。要不折不扣落实好国家和省市出台的稳岗返还、社保补贴、扩岗贷款等一揽子援企稳岗政策,切实降低企业用工成本,稳定就业存量。

二要聚焦重点群体,实施精准化就业帮扶。高校毕业生是就业工作的重中之重。预计2026年我市高校毕业生规模将再创新高,就业形势依然严峻。我们要持续深化"就在〔*〕、留在〔*〕"系列活动,通过组织"春风行动"、"就业援助季"等专项服务,拓展市场化社会化就业渠道。要确保今年开发不少于3万个青年就业见习岗位,提升毕业生的就业能力和市场竞争力。同时,要统筹做好农民工、退役军人、残疾人等群体的就业工作,健全"一对一"帮扶机制,确保零就业家庭动态清零。

三要适应新业态发展,完善灵活就业保障措施。当前,平台经济催生了大量新就业形态。我们要积极响应两会关于支持和规范新就业形态发展的要求,持续推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作,扩大保障覆盖面。要支持建设标准化的"家门口"就业服务驿站,为灵活就业人员提供便捷高效的政策咨询、职业介绍等服务。同时,积极探索建立新就业形态劳动纠纷一站式调解平台,畅通劳动者维权渠道,切实保障他们的合法权益。

第二,持续深化社会保障体系改革,织密安全之网。健全的社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。我们要按照两会提出的"健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系"要求,推动我市社保事业行稳致远。

一是要稳步推进社保扩面提质。全面实施全民参保计划,聚焦新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体,精准发力,推动他们参加职工养老保险和失业、工伤保险。要优化参保缴费服务,简化流程、拓展渠道,实现"应保尽保"。根据测算,力争到2026年底,全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别稳定在800万人、250万人和290万人以上。

二是要逐步提升社保待遇水平。严格按照国家和省上的统一部署,落实好2026年提高城乡居民基础养老金最低标准的政策要求,确保按时足额发放到位。要稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹工作,增强基金的共济能力和抗风险能力。

三是要坚决守牢基金安全底线。社会保障基金是人民群众的"养老钱"、"保命钱",安全是不可触碰的红线。必须以"零容忍"的态度,持续加大对欺诈骗保、套保挪用等违法行为的打击力度。要健全基金监管制度体系,强化人防、制防、技防、群防"四位一体"的风险防控机制,确保基金在阳光下运行,守护好每一分养老钱。

第三,大力加强人才队伍建设,夯实发展之基。人才是第一资源。两会精神贯穿着对人才工作的高度重视。我们要紧紧围绕我市"八个新突破"和"十项重点工作",深化人才发展体制机制改革,为高质量发展提供坚实的人才支撑。

一要深化人才评价制度改革。破除"四唯"顽疾,加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。要完善我市高层次人才分类评价标准,特别要将新业态、新领域的优秀人才纳入评价范围,做到不拘一格降人才。

二要健全技能人才培养体系。制造业是立市之本,技能人才是制造业的根基。要大力实施"技能〔*〕"行动,深化产教融合、校企合作,围绕我市重点产业链,建设一批高