发改委在全市民营经济高质量发展座谈会上的讲话稿

发改委在全市民营经济高质量发展座谈会上的讲话稿

各位企业家朋友,同志们:

今天我们在这里召开全市民营经济高质量发展座谈会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署,总结回顾我市民营经济发展成效,分析研判当前面临的形势任务,研究部署下一阶段重点工作,凝聚共识、汇聚力量,奋力推动全市民营经济实现更高质量发展。在此,我代表〔*〕发展改革委,向长期以来为全市经济社会发展作出突出贡献的广大民营企业家表示衷心感谢,向奋战在民营经济发展一线的各位同志致以诚挚问候。

一、充分认识民营经济发展取得的显著成效

近年来,市委、市政府高度重视民营经济发展,将其作为推动全市经济社会高质量发展的重要引擎,持续优化营商环境,强化政策供给,激发市场活力,民营经济呈现出规模持续壮大、结构不断优化、活力显著增强的良好态势。

从总量规模来看,民营经济已成为全市经济发展的重要支撑。2024年全市民营经济增加值达到1368.16亿元,占全市地区生产总值的比重为53.7%,充分彰显了民营经济在我市经济格局中的主体地位。2025年上半年,民营经济增加值占地区生产总值比重进一步提升至55.4%,民营经济贡献了我市超过半数的经济总量,成为支撑经济增长的中坚力量。2025年全市实现地区生产总值2648.87亿元,比上年增长6.0%,民营经济在其中发挥了不可替代的重要作用。

从市场主体来看,民营企业的数量和质量实现双提升。随着营商环境持续优化和政策红利加速释放,我市民营市场主体活力竞相迸发,新增经营主体数量显著增长。民营企业已经成为推动科技创新、促进产业升级的重要力量,在规模以上工业增加值中的占比稳步提升,2024年规模以上民营工业增加值占规上工业比重达到30.1%。

从产业结构来看,民营企业转型升级步伐加快。一批具有核心竞争力的民营企业在高端装备制造、新材料、电子信息等领域崭露头角,成为推动产业链现代化的重要参与者。民营经济已从传统的商贸服务、简单加工向高端制造、现代服务、科技创新等领域拓展延伸,产业结构持续优化升级。

二、准确把握推动民营企业创新发展的关键举措

创新是引领发展的第一动力,也是民营企业做大做强的关键所在。我市始终将支持民营企业技术创新作为推动民营经济高质量发展的核心抓手,从政策引导、平台搭建、要素保障等方面持续发力,着力提升民营企业的核心竞争力。

一是强化政策引导激励企业加大研发投入。我市深入实施创新驱动发展战略,出台《〔*〕市推进科技创新五项改革实施意见》《〔*〕市关于鼓励科技研发平台改革的意见》等政策文件,构建起支持民营企业技术创新的政策体系。研发费用加计扣除政策是企业创新的重要支撑,自2023年1月1日起,企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,可在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的100%在税前加计扣除,形成无形资产的,按无形资产成本的200%在税前摊销,政策红利持续释放,有效降低了民营企业的创新成本。我市还通过提供资金补助、后补助、奖励等方式支持企业技术创新和研发投入,对高新技术企业、研发项目、创新平台建设等给予一次性建设资金或科研经费后补助,引导民营企业成长为高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业。

二是搭建创新平台促进产学研深度融合。我市积极打造民营工业企业技术研发项目共享平台,发布前沿科技和市场需求信息,推动创新资源高效配置。深入推进"秦创原"创新驱动平台建设,吸引创新资源聚集,支持民营企业参与"揭榜挂帅"、重大科技项目攻关。鼓励产学研合作,支持企业与高校、科研院所共建研发中心,承接科技成果转化,打通创新成果从实验室到市场的通道。通过创新平台建设,我市民营企业的技术研发能力显著增强,创新效率持续提升。

三是完善科技金融服务破解融资难题。融资难、融资贵一直是制约民营企业创新发展的重要瓶颈。我市积极探索科技金融结合新路径,支持知识产权融资,推进专利质押融资,为科技型民营企业开辟多元化融资渠道。建立风险补偿基金,提供低利率融资、信用贷款等金融服务,支持企业上市挂牌,为民营企业创新发展注入金融活水。鼓励科技创投基金支持科技型中小企业,形成覆盖企业不同发展阶段的融资支持体系。

四是加强知识产权保护激发创新活力。知识产权是企业核心竞争力的重要体现。我市公安等部门出台助力高质量发展优化营商环境措施,强化知识产权保护,依法打击侵犯知识产权违法行为,为民营企业创新成果保驾护航。完善知识产权维权援助机制,降低民营企业维权成本,营造尊重知识、保护创新的良好氛围,有效激发了民营企业的创新热情。

三、持续优化营商环境,为民营经济发展保驾护航

营商环境是企业生存发展的土壤,好的营商环境就是生产力、竞争力。我市始终把优化营商环境作为推动民营经济高质量发展的重要保障,持续深化"放管服"改革,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

第一,深化行政审批制度改革提升服务效能。我市持续推进"放管服"改革,实施"优化营商环境三年行动",新出台100条"放管服"改革举措。推行"容缺受理+告知承诺+联合踏勘"审批模式,大幅压缩企业开办时间、项目审批时间。企业开办时间已从3个工作日压缩至1.5个工作日,最快可实现0.5个工作日办结。2025年我市聚焦企业开办"一件事一次办",持续压缩办理时限,实现企业开办1个工作日内办结,政务服务事项平均"减时间"82.86%。96%以上政务服务事项实现网上办理,"最多跑一次"事项占比大幅提升,企业和群众的获得感、满意度显著增强。

第二,强化法治保障维护企业合法权益。法治是最好的营商环境。我市公安部门出台"助力高质量发展优化营商环境便民利企17条措施",依法打击经济犯罪,保护企业合法权益。各县区也积极行动,如〔*〕区司法局出台优化营商环境措施,强化法律服务保障。推进"法官+"诉源治理,完善公证服务,提升法治化营商环境水平。通过健全法治保障体系,为民营企业发展提供公平、透明、可预期的法治环境。

第三,创新监管方式提升治理水平。我市积极探索"互联网+食品安全"监管等新型监管模式,在环境影响评价分类管理试点改革中探索"零费用""零耗时"环评审批,切实减轻企业负担。〔*〕区通过政务服务标准化规范化便利化建设优化营商环境,〔*〕区以"五最"为目标持续优化服务,办事企业和群众满意度长期稳定在99%以上。我市还有多个区域和经验入选省级优化营商环境典型经验做法,形成了可复制、可推广的经验模式。

四、以更大力度推动民营经济高质量发展再上新台阶

站在新的历史起点,我市民营经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。我们要深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署,以更大决心、更实举措、更优服务,推动民营经济高质量发展取得新突破。

第一,进一步加大政策落实力度。政策千条万条,不落实等于白条。要持续深化政策宣传解读,让民营企业知晓政策、理解政策、用好政策。加强政策执行跟踪问效,及时解决政策落实中的堵点难点问题。对研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等惠企政策,要确保应享尽享、应减尽减,让政策红利真正转化为企业发展动力。

第二,进一步强化创新驱动发展。创新是企业永续发展的根本动力。要持续完善支持民营企业技术创新的政策体系,加大财政资金支持力度,引导民营企业加大研发投入。深入推进产学研用深度融合,支持民营企业参与重大科技项目攻关。加强创新平台建设,为民营企业提供更多技术研发和成果转化机会。强化企业创新主体地位,培育更多高新技术企业、瞪羚企业、专精特新"小巨人"企业。

第三,进一步优化营商环境。营商环境没有最好,只有更好。要持续深化"放管服"改革,进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限。加强数字政府建设,推进政务服务"一网通办",让数据多跑路、企业少跑腿。强化要素保障,破解民营企业融资、用地、用工等难题。健全政企沟通机制,及时回应企业关切,切实解决企业发展中的实际困难。

第四,进一步强化法治保障。