在市委农村工作会议暨乡村振兴片区建设工作推进会议上的讲话

在〔*〕市委农村工作会议暨乡村振兴片区建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，按照中央农村工作会议部署和省委、〔*〕市委农村工作会议要求，总结回顾2025年全市"三农"工作，研究安排2026年重点任务，推动乡村全面振兴取得新进展新突破。

2025年，全市上下牢记习近平总书记"在全面推进乡村振兴上再加力"的殷切嘱托，全面贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，持续拓展新时代"〔*〕模式"新实践，农业农村各项工作取得新进展新成效，为"十四五"圆满收官提供了有力支撑。农业生产稳中有进，粮食生产再获丰收，重要农产品供给充足；乡村产业提质增效，农产品加工业持续壮大，农村电商、休闲农业等新业态蓬勃发展；乡村建设扎实推进，人居环境持续改善，基础设施和公共服务水平稳步提升；农村改革持续深化，股份合作制改革深入推进，农村集体产权制度改革成果不断巩固拓展；乡村治理效能增强，党建引领基层治理成效显著，农村社会保持和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、真抓实干的结果，值得充分肯定。

今年是"十五五"开局之年，做好"三农"工作意义重大。要切实提高政治站位，精准把握"三农"工作的新形势、新任务、新要求，以党建引领的社区化服务、乡村振兴的片区化建设，推动村强民富、和美宜居的新型城镇化，为更高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区探索新经验、作出新贡献。

一、深刻把握当前"三农"工作面临的形势任务

当前，农业农村发展面临的外部环境更加复杂严峻。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，国际粮食市场波动加剧，粮食安全风险上升。从国内看，我国经济恢复基础尚不牢固，农业农村发展不平衡不充分问题依然突出，城乡发展差距依然明显。从我市看，虽然"三农"工作取得显著成效，但也要清醒认识到，农业大而不强、农村美而不富的问题依然存在，产业融合程度不高、人才支撑不足、基础设施薄弱等短板仍然突出。同时也要看到，我市拥有良好的农业基础、丰富的资源禀赋和扎实的改革实践，新时代"〔*〕模式"持续深化拓展，乡村振兴片区化建设扎实推进，为推动农业农村高质量发展奠定了坚实基础。要坚定信心、把握机遇、迎难而上，奋力开创乡村全面振兴新局面。

（一）全力抓好粮食和重要农产品稳产保供

粮食安全是"国之大者"。要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定、产量稳中有增。

一要坚决扛牢粮食安全政治责任。严格落实耕地保护制度，守住耕地红线，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。加强高标准农田建设和管护，推进农田水利设施改造升级，提高农业综合生产能力。落实强农惠农富农政策，调动农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在合理区间。

二要大力推进农业科技创新。深入实施种业振兴行动，加强农业关键核心技术攻关，推动良种良法配套、农机农艺融合。加快数字农业建设，推动物联网、大数据、人工智能等技术在农业生产中的应用，提高农业智能化、精准化水平。加强基层农技推广体系建设，促进先进适用技术进村入户到田。

三要切实保障重要农产品有效供给。统筹抓好蔬菜、果品、肉蛋奶等"菜篮子"产品生产，丰富产品品种，提高供给质量。加强农产品质量安全监管，完善追溯体系，确保人民群众"舌尖上的安全"。做好重大动物疫病防控，保障畜牧业健康发展。

（二）加快推进乡村振兴片区化建设

片区化建设是推动乡村振兴的重要抓手。要坚持规划引领、因地制宜、分类施策，构建"2+5+10"三级片区发展格局，推动形成全域振兴新图景。

一要科学规划片区发展蓝图。立足片区资源禀赋、产业基础、文化特色，高标准编制片区发展规划，明确功能定位、产业方向、建设时序。坚持"一张蓝图绘到底"，确保规划科学性、前瞻性和可操作性。统筹考虑生产、生活、生态空间布局，促进片区功能互补、协同发展。

二要整合资源要素集中投入。打破传统地域壁垒，以片区为载体整合各类资源要素，促进抱团发展、协同共进。建立多元化投入机制，统筹财政资金、金融资金和社会资本，向重点片区倾斜集聚。强化土地、人才、技术等要素保障，推动各类资源要素向片区流动。年内争取建设省级片区5个，梯次建设市县级片区30个。

三要突出特色打造示范样板。"东坡遗韵·常山绿谷"片区要发挥生态资源优势，发展文旅康养产业，打造产文旅融合示范区。"卧龙福地·锦绣龙乡"片区要突出产业特色，发展特色种养、农产品加工，打造产业振兴样板区。各片区要因地制宜、差异化发展，避免同质化竞争，形成各具特色、竞相发展的生动局面。

（三）持续深化新时代"〔*〕模式"新实践

新时代"〔*〕模式"是我市推进乡村振兴的重要经验。要持续深化拓展股份合作制改革，唱好"股份合作三步曲"，激发农村发展内生动力。

一要深入推进"支部建在网格上"。立足农村社区网格发展实际，选优配强农村带头人队伍，持续夯实基层基础。完善网格党组织设置，推动党组织向自然村、村民小组延伸覆盖。强化网格党组织服务功能，推动发展和服务向社区聚集、治理向网格聚焦。加强网格员队伍建设，提升网格化服务管理效能。

二要大力发展党组织引领合作社。规范提升农村股份合作社发展质量，推动合作社由数量增长向质量提升转变。引导农户、集体以土地、资金、资产等入股合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。加强合作社规范化建设，完善利益联结机制，促进集体增收、农民致富。

三要扎实推进"千企兴千社"行动。搭建村企合作平台，引导工商资本下乡参与乡村振兴。完善利益分配机制，确保企业得发展、集体得增收、农民得实惠。加强项目服务和监管，防范化解风险隐患，确保"千企兴千社"行动健康有序推进。

（四）着力推动乡村产业提质增效

产业振兴是乡村振兴的重中之重。要立足资源禀赋和产业基础，推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。

一要做大做强优势特色产业。大力发展特色种植业，培育发展名优特新农产品，打造区域公用品牌。加快发展农产品加工业，推动初加工、精深加工和综合利用协调发展。积极发展乡村新业态，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。培育壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。

二要延伸拓展产业链价值链。加强农产品供应链建设，完善冷链物流、仓储保鲜等配套设施。推进农业产业化联合体建设，构建紧密利益联结机制。支持农业龙头企业做大做强，发挥联农带农作用。发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。

三要强化产业要素支撑保障。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。加大金融支农力度，创新金融产品和服务。强化科技人才支撑，培育高素质农民队伍。完善农业社会化服务体系，为农业生产提供全方位服务。

二、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

乡村建设是乡村振兴的重要内容。要坚持硬件软件一起抓，推动乡村面貌持续改善。

一要持续改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治提升行动，巩固拓展整治成果。扎实推进农村厕所革命，加强改厕后续管护。梯次推进农村生活污水治理，完善运行管护机制。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量。开展村容村貌提升行动，创建美丽庭院、美丽乡村。

二要加强农村基础设施和公共服务建设。推动农村公路提质增效，建设"四好农村路"。实施农村供水保障工程，提高农村自来水普及率和供水保障水平。推进农村电网改造升级，提升供电质量和可靠性。加强农村信息基础设施建设，推进数字乡村建设。优化农村公共服务配置，推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸。

三要涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村精神文明建