在市生态文明建设暨市生态环境保护委员会会议上的讲话
在市生态文明建设暨市生态环境保护委员会会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们召开市生态文明建设暨市生态环境保护委员会会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，总结回顾前一阶段工作成效，分析研判当前形势任务，研究部署下一阶段重点工作，奋力推动全市生态文明建设迈上新台阶。根据会议安排，我代表市生态环境局汇报有关工作情况。
一、充分认识生态文明建设的重大意义，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。我们必须深刻认识到，生态文明建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是推动高质量发展的内在要求，是增进民生福祉的迫切需要。
近年来，我市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态文明建设取得显著成效。全市生态环境质量持续改善，环境空气质量综合指数达到历史最好水平，PM2.5、PM10年均浓度持续下降，优良天数比率稳步提升，空气质量连续多年达到国家二级标准，相关指标排名保持中部六省会城市前列。水环境质量稳中向好，国考断面水质优良率稳定保持较高水平，赣江干流、抚河、潦河〔*〕段断面水质连续多年达到Ⅱ类标准，鄱阳湖总磷浓度呈下降趋势。土壤环境质量总体稳定，自然生态状况持续改善，生态质量指数保持较高水平。这些成绩的取得，根本在于习近平生态文明思想的科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，在于各地各部门的协同配合和全市上下的共同努力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，生态环境保护工作仍然面临不少挑战和问题。从外部环境看，经济发展与环境保护的矛盾依然突出，产业结构调整和能源结构优化的任务依然艰巨，生态环境治理体系和治理能力现代化水平还需进一步提升。从内部情况看，部分区域环境基础设施建设还存在短板，生态环境监测监管能力有待加强，环保责任落实还需进一步压紧压实。对此，我们必须保持清醒认识，切实增强忧患意识和底线思维，以更大决心、更实举措、更强担当，推动全市生态文明建设不断取得新进展。
二、聚焦重点任务攻坚克难，全力推动生态环境质量持续改善
做好生态环境保护工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，持续发力、久久为功。
（一）深入推进污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量
污染防治攻坚战是生态文明建设的标志性战役，必须保持力度、延伸深度、拓展广度，推动污染防治攻坚战向纵深发展。
一是要深入打好蓝天保卫战。坚持源头治理、综合治理、系统治理，突出抓好工业减排、扬尘治理、餐饮油烟治理、机动车尾气治理等重点领域，加快推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，强化重污染天气应对和区域联防联控，推动空气质量持续改善。要加强工业企业大气污染综合治理，加快推进重点行业超低排放改造，强化工业企业无组织排放管控。要深化移动源污染防治，加快推进老旧车辆淘汰更新，加强非道路移动机械管控。要强化扬尘污染控制，严格落实建筑工地"六个百分百"要求，加强道路清扫保洁和洒水降尘。要推进餐饮油烟污染治理，强化露天烧烤和餐饮油烟排放监管。
二是要深入打好碧水保卫战。坚持水资源、水环境、水生态"三水统筹"，强化流域综合治理，持续改善水环境质量。要加大入河排污口排查整治力度，建立健全入河排污口监测监管体系，确保入河水质达标。要加强饮用水水源地保护，巩固提升集中式饮用水水源地规范化建设水平，确保饮用水安全。要推进城镇污水处理设施建设和改造，提升污水收集处理效能，加强污泥无害化处置。要强化工业废水治理，推进工业园区污水集中处理设施建设和提标改造。要加强农业农村水污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加强水产养殖尾水治理。要深入开展鄱阳湖〔*〕湖区总磷污染控制与削减专项行动，推动湖泊水质持续改善。
三是要深入打好净土保卫战。坚持预防为主、防治结合、风险管控，加强土壤污染源头防控和风险管控，确保土壤环境安全。要推进重点建设用地安全利用，严格建设用地准入管理，加强污染地块风险管控和修复。要加强农田土壤污染风险管控，推进农用地分类管理，确保农产品质量安全。要推进"无废城市"建设，加强固体废物和危险废物监管，提升垃圾处理设施建设和运营水平，推进生活垃圾分类和资源化利用。要强化地下水污染防治，开展地下水环境状况调查评估，加强地下水污染源头防控。
（二）加强生态系统保护修复，筑牢生态安全屏障
生态系统保护修复是生态文明建设的重要内容，必须坚持保护优先、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
一是要严格落实生态保护制度。深入实施河湖长制、林长制，压实各级河湖长、林长责任，推动河湖长制、林长制从"有名"向"有实"转变。要严格生态保护红线管控，加强生态保护红线监测监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要落实生态补偿机制，建立健全横向生态补偿制度，调动各方面保护生态环境的积极性。
二是要加强生物多样性保护。建立健全生物多样性保护监测体系，加强珍稀濒危物种保护，推进自然保护地体系建设。要持续开展"绿盾"行动，加强自然保护地监督管理，严肃查处各类违法违规行为。要加强外来入侵物种防控，维护生态系统稳定性和安全性。
三是要推进生态修复工程。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进退化生态系统修复，加强水土流失综合治理。要巩固提升国际湿地城市、国家森林城市、国家水生态文明城市创建成果，持续提升城市生态品质。要加强矿山生态修复，推进历史遗留矿山综合治理，恢复矿区生态环境。
（三）推动绿色低碳转型发展，促进经济社会发展全面绿色转型
绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然选择，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
一是要积极推进碳达峰碳中和工作。扎实推进国家碳达峰试点城市建设，加快编制实施碳达峰行动方案，推动能源结构优化调整，推进工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型。要加快发展绿色产业，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进产业园区循环化改造。要强化重点行业企业碳排放管理，推进碳排放权交易市场建设，建立健全碳排放统计核算体系。
二是要严格生态环境准入管理。落实"三线一单"生态环境分区管控要求，严格规划环评和项目环评，把好生态环境准入关。要推动产业结构优化调整，依法依规淘汰落后产能，化解过剩产能，促进产业转型升级。要推进企业清洁生产改造，减少污染物排放，提高资源利用效率。
三是要加强资源节约和循环利用。推进能源资源节约利用，提高能源利用效率，降低单位GDP能耗和用水量。要推进资源循环利用，加强再生资源回收利用体系建设，提高固体废物综合利用水平。要倡导绿色生活方式，深入开展绿色创建行动，引导公众践行绿色低碳生活理念。
三、强化督察整改落实，切实解决突出生态环境问题
中央生态环境保护督察是推动生态文明建设的重要抓手，必须以高度的政治自觉抓好督察反馈问题整改，确保问题整改到位、成效经得起检验。
一是要压实整改责任。坚持党政同责、一岗双责，严格落实"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的要求，推动各级各部门切实履行生态环境保护职责。各级党政主要负责同志要认真履行"第一责任人"职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实，确保整改工作落到实处。
二是要严格整改标准。坚持问题导向、目标导向，对照整改任务清单，逐项明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限，建立台账、挂图作战，确保问题不解决不松手、整改不到位不收兵。要注重举一反三，以点带面推动同类问题全面整改，防止问题反弹回潮。
三是要强化整改监督。加强对整改工作的跟踪调度和督促检查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。要完善整改信息公开机制，及时公开整改进展和成效，主动接受社会监督。要建立健全长效机制，将整改工作与完善制度、堵塞漏洞结合起来，推动形成生态环境保护的长效机制。
四、完善治理体系提升治理能力，为生态文明建设提供坚强保障
推进生态环境治理体系和治理能力现代化，是做好生态环境保护工作的重要保障，必须持续深化改革创新，不断完善体制机制，提升工作效能。
一是要健全责任体系。建立健全生态环境保护领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系，推动形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要压实企业主体责任，督促企业严格落实生态环境保护法律法规，加强污染防治设施建设和运行管理，确保污染物达标排放。要加强生态环境宣传教育，提高公众生态文明意识，营造良好社会氛围。
二是要完善监管体系。加强生态环境监测网络建设，完善环境质量监测、污染源监测和生态状况监测体系，提高监测数据质量。要推进生态环境执法规范化建设，严格落实执法责任制，规范执法行为，提高执法效能。要加强生态环境风险防控，完善应急预案体系，提高突发
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