在2026年全县环保督察反馈问题整改“回头看”工作会议上的讲话
在2026年全县环保督察反馈问题整改"回头看"工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县环保督察反馈问题整改"回头看"工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署,针对我县环保督察反馈问题的整改工作进行再审视、再动员、再部署、再压实。这既是一次问题剖析会、责任压实会,更是一次任务部署会、攻坚誓师会。参加今天会议的有县四套班子全体领导,县直各单位、各乡镇(街道)党政主要负责同志。大家都是全县生态环境保护工作的"关键少数"和中坚力量,使命在肩、责任重大、任务艰巨,必须知重负重、攻坚克难、务求全胜。
生态环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业,也是我们必须坚决扛牢的重大政治责任和历史使命。近年来,我们坚持以习近平生态文明思想为指引和根本遵循,以前所未有的决心和力度推进污染防治攻坚和生态文明建设,解决了一批群众身边的突出环境问题和历史遗留问题,生态环境质量持续改善、稳步提升,为全县高质量发展厚植了坚实的生态底色和绿色本底。特别是对历次中央和省级环保督察反馈的问题和交办的事项,我们坚持照单全收、诚恳接受、立行立改、全面整改,取得了阶段性成效和积极进展。一批长期想解决而没有解决的难题得到了有效破解,一批过去想办而没有办成的实事得到了加快推进和落实。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、攻坚克难、奋力拼搏的结果,凝聚着广大干部群众的智慧和汗水,值得充分肯定和认真总结。但是,我们必须清醒地认识到,我县生态环境保护的形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重、压力依然持续加大。成绩面前,我们决不能有丝毫的自满和懈怠、松劲和歇脚,必须以永远在路上的坚韧和执着持续推进整改工作走深走实、见底见效。此次开展"回头看",就是要用"放大镜"检视整改成效和成色,用"显微镜"深挖问题根源和症结,用"透视镜"审视制度漏洞和短板,坚决防止问题反弹回潮、变异隐身,坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改,确保每一个问题都真改实改、改彻底改到位。从前期的摸排梳理和督导检查情况来看,一些深层次、结构性的问题尚未得到根本解决和彻底根治,一些整改任务进度滞后、推进缓慢、成效不明显,甚至在个别领域还存在新的风险隐患和突出问题。比如,少数企业的生态修复措施依旧不力、进展迟缓,部分区域的矿山治理和生态修复还存在明显短板和薄弱环节;污水处理厂等环保基础设施建设进度滞后、运行效能不高、管网配套不足,一些部门之间的协调配合还不够紧密、信息共享不够及时、联动机制不够健全,未能形成强大的环保合力和攻坚态势。这些问题,都警示我们、告诫我们、提醒我们,整改工作还远未到鸣金收兵、刀枪入库的时候,必须以"钉钉子"的精神和"拧螺丝"的劲头,一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧、一件盯着一件办,直至问题彻底清零、隐患全面消除、成效全面巩固。下面,根据县委常委会研究的意见和部署安排,我讲四个方面的意见和要求:
一、提高政治站位,以"铁肩担责"的担当和"令行禁止"的自觉坚决扛牢整改政治责任
生态环境保护问题,本质上是政治问题、发展问题、民生问题,更是对我们"四个意识"牢不牢、"两个维护"坚决不坚决、贯彻落实党中央决策部署有力不有力的现实检验和直接考卷。抓好环保督察反馈问题整改,是一项必须完成的硬任务、硬指标、硬约束,没有任何讨价还价的余地、没有任何条件可讲、没有任何借口可找。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,以对党忠诚、对人民负责、对历史担当的态度和行动抓好整改落实。
(一)深刻认识整改工作的政治属性,从"国之大者"高度把握整改的严肃性。习近平总书记反复强调,"绿水青山就是金山银山""要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境"。抓好环保督察整改,就是践行习近平生态文明思想的具体行动和实际检验,就是落实以人民为中心发展思想的内在要求和重要体现,就是推动高质量发展的重要保障和关键支撑。我们必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到省委省政府、市委市政府的工作要求上来,把抓好整改作为一项严肃的政治纪律和政治规矩来执行、作为一项重大的政治任务和政治责任来推进。要坚决摒弃任何"过关"心态和"松劲"思想、"歇脚"念头和"侥幸"心理,坚决杜绝任何"差不多""过得去"的应付态度和"蒙混过关"的投机行为。各级党政"一把手"要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办,把责任压力传导到每一个单位、每一个岗位、每一个环节、每一个人,确保整改工作不留死角、不留盲区、不留尾巴、不走过场,做到真重视、真行动、真落实、真见效。要建立"一把手"负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实、督查部门抓督导的责任体系和工作格局,形成上下贯通、层层负责、环环相扣的整改责任链条,确保每一个问题都有人管、有人抓、有人督、有人办。要深刻认识到,环保督察整改不是可做可不做的"选答题",而是必须答好答优的"必答题";不是可快可慢的"弹性任务",而是必须按时完成的"刚性要求"。
(二)迅速落实转办案件的办理要求,以"事不过夜"的作风确保件件有着落。对于上级转办和本次"回头看"期间交办的各类问题线索、信访举报和督查发现的问题,必须第一时间响应、第一时间行动、第一时间办理、第一时间反馈。问题整改的各牵头单位要立即组织精干力量和专业人员,对相关问题的整改情况和现实状况进行全面、细致、深入的核查和复查,做到情况搞清、底数摸清、问题弄清、对策拿准。对于已经完成整改和销号的事项,要进一步完善佐证资料和档案台账,确保资料齐全、逻辑清晰、数据准确、支撑有力、环环相扣,经得起任何形式的检查、核查、抽查和"回头看"。对于尚未完成整改或者整改质量不高的,要倒排工期、挂图作战、节点推进、销号管理,全面掌握序时进度和完成情况,确保按照既定的时间节点高质量完成整改任务,坚决防止"超期""拖期""延期"现象的发生。在此期间,对于那些环境污染严重、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法排污企业,凡是符合停产整顿条件的,必须坚决先停产整顿、再限期整改达标;凡是符合立案条件的,必须严格按照法律法规和程序要求,一查到底、严肃处理、绝不姑息、绝不手软。办理过程要突出"快""准""实""严"四个字,力求在最短时间内给上级一个满意的答复和交代,给群众一个信服的解释和回应,给社会一个负责任的表态和行动,做到事事有回音、件件有着落、案案有结果、项项有成效。
(三)全面压实环环相扣的责任链条,以"守土尽责"的担当凝聚整改合力。生态环境保护工作不是哪一个部门的"独角戏"和"一家事",而是全社会共同参与的"大合唱"和"协奏曲",是各级各部门共同的责任和使命。我们要严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"的刚性要求,构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系和多元共治格局。县级领导干部要率先垂范、带头包案、靠前指挥,各牵头单位要主动担责、积极作为、统筹推进,各配合单位要密切协作、主动补位、积极配合,各乡镇(街道)要守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责,形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任、事事有人管的强大工作合力和责任闭环。对整改不力、推诿扯皮、失职渎职、敷衍塞责的单位和个人,县纪委监委要严肃追责问责、依纪依法处理,绝不姑息迁就、绝不心慈手软,用铁的纪律、严的规矩、硬的约束保障整改工作落到实处、取得实效、见到长效。要建立整改工作"红黑榜"通报制度,对推进有力、成效突出的通报表扬,对推进滞后、问题突出的通报批评,以鲜明的导向激励先进、鞭策后进、带动整体。
二、聚焦重点难点,以"铁腕治污"的决心和"精准拆弹"的靶向全力攻坚突出问题整改
问题是时代的声音,也是工作的导向。抓整改,就必须坚持问题导向和结果导向相统一,紧盯重点领域和关键环节,下大力气啃"硬骨头"、解"老大难"、拔"钉子户",以重点突破带动整体提升、以局部攻坚推动全局改善。这次,我们系统梳理了全县个整改问题清单和任务台账,这就是我们当前和今后一个时期工作的总抓手、作战图和任务书,必须挂图作战、对账销号、逐项攻坚、全面突破。
(一)清单化管理、台账式推进,确保方向精准、靶向清晰。这个问题,每一个都明确了具体的牵头责任单位、配合单位、整改措施、完成时限和验收标准,形成了一份清清楚楚、明明白白的"任务清单"和"责任清单"。各单位要主动认领任务、积极对号入座、迅速分解落实,把问题清单变成任务清单、责任清单、成效清单和时限清单,做到责任明确、任务清晰、措施具体、时限刚性。要建立详细完整、动态更新的工作台账,实行严格的销号管理制度,完成一个、核实一个、销号一个、巩固一个,确保每一项整改任务都按时按质按量完成、每一个反馈问题都见底清零销号。坚决杜绝"大概齐""差不多""就这样"的模糊标准和应付态度,整改必须见底到位、标准必须从严从高、要求必须精准精细、效果必须实实在在。我们要清醒地认识到,整改不是为了"销号"而销号的表面文章和形式主义,而是要通过解决一个问题,带动解决一类问题、建立一套长效机制、完善一项管理制度,真正实现标本兼治、源头治理、系统施治,达到"整改一个问题、完善一项制度、治理一个领域、提升一个层次"的综合效果和长远效益。
(二)动真碰硬、攻坚克难,以"猛药去疴"的力度攻克顽瘴痼疾。清单上的问题,很多都是积累多年、成因复杂、涉及面广的"老大难"和"硬骨头",比如历史遗留的矿山生态修复、流域水环境综合治理、农业面源污染管控、工业固废和危废规范化处置、城镇污水处理设施提标改造等,都是我们污染防治攻坚战的重点领域和关键环节,也都是难啃的"硬骨头"、难攻的"山头堡垒"。对于这些顽瘴痼疾和突出问题,必须拿出壮士断腕的勇气和决心、破釜沉舟的胆略和气魄,敢于动真碰硬、敢于迎难而上、敢于亮剑出招。对那些技术改造缓慢、环保投入不足、屡教不改、顶风违法的污染企业和违法主体,要依法依规采取上限处罚、按日计罚、查封扣押、限产停产、关闭取缔等严厉措施和硬性手段,绝不心慈手软、绝不网开一面。对那些涉及跨部门、跨区域、跨流域的复杂问题和系统工程,牵头单位要充分发挥好统筹协调和牵头抓总作用,建立部门联动、区域协同、信息共享、联合执法的协同作战机制和工作体系,合力攻坚、协同推进、重点突破,确保问题得到根治、隐患得到消除、短板得到补齐、成效得到巩固。要敢于向历史遗留问题"开刀",向长期得不到解决的"顽疾"宣战,以问题解决的实效取信于民、取信于社会。
(三)领导下沉、一线督导,以"身入心入"的作风确保真改实改。抓落实,最有效的方法就是深入一线、沉到基层、靠前指挥。各级领导干部特别是县级领导同志,要率先走出机关、走出办公室,深入到问题现场、项目工地、企业车间、群众中间去,实地察看整改落实情况,现场研究解决问题方案,面对面听取群众意见反馈。要按照会议要求,所有县级领导同志都务必亲自下沉到所联系的问题一线和整改现场,深入督导整改落实情况和推进进度,绝不能只挂帅不出征、只挂名不履职、只指挥不实战。要带着问题去、盯着问题看、追着问题办、围着问题转,做到问题不解决不放手、整改不到位不销号、群众不满意不收兵。要看整改措施是否真正落地见效、项目建设是否真正加快推进、污染治理设施是否真正稳定运行、生态环境质量是否真正改善提升、周边群众是否真正感到满意。通过一线督导、现场办公、实地查验,及时发现和解决整改过程中遇到的堵点难点和瓶颈制约,坚决防止一些地方和单位搞"盆景式整改""表面式整改""选择性整改""突击式整改"等弄虚作假行为。同时,这也是一个了解基层实情、密切联系群众、锤炼干部作风的宝贵机会和重要途径,要把督导过程变成发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的过程,变成推动工作、促进落实、检验成效、转变作风的过程,变成联系群众、服务基层、凝聚民心、推动发展的过程。
三、坚持人民至上,以"群众满意"为标准、"民心所向"为标尺,用最有力的举措回应群众期盼
"环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。"生态环境问题,直接关系到人民群众的切身利益、身心健康和生活品质,是最直接最现实的民生问题、民心问题、民意问题。抓好环保督察整改,最终的落脚点和检验标准就是要不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要和美好生活期盼,以生态环境质量的持续改善和突出环境问题的有效解决回应群众关切、赢得群众认可、增强群众信心。我们必须始终坚持人民至上的理念和群众路线的工作方法,把群众的满意度作为检验整改成效的根本标准、最高准则和最终标尺。
(一)把信访办理作为民心工程来抓,做到"件件有回音、事事有着落"。群众信访是送上门来的群众工作,是反映社情民意的"晴雨表"和"风向标",是发现突出环境问题的重要渠道和有效途径。对于此次督导"回头看"期间交办和转办的各类信访件和投诉举报,各承接单位一把手必须亲自过问、亲自研究、亲自调度、亲自把关,第一时间组织精干力量和专业人员深入现场进行核查核实、调查取证、分析研判。核查工作要深入细致、全面客观、实事求是,既要查清问题的基本事实和具体情况,也要查明问题的产生原因和演变过程,还要分析问题的责任主体和解决方案。在此基础上,要迅速研究制定科学、合理、可行、有效的处置方案和整改措施,明确办理时限、责任单位和责任人,并及时向信访群众反馈办理结果和进展情况,做到全程公开、全程透明、全程接受监督。要学会换位思考、将心比心、以心换心,真正把群众的诉求当作自己的事
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