在2026年河长制工作推进会上的讲话
在〔*〕市2026年河长制工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市2026年河长制工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级市总河长制会议精神，分析当前我市河湖治理面临的新形势、新挑战，总结近期工作，并根据市里刚刚印发的《〔*〕市2026年河长制工作要点》，对下一阶段的重点任务进行全面部署。目的就是要进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动全市河湖长制工作从"有名有责"向"有能有效"深度转变，确保一河清水永续长流。下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，认清当前河湖治理的严峻形势与重大责任
水是生存之本、文明之源、生态之基。全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、保障国家水安全的战略高度作出的重大决策部署。特别是对于我市而言，作为一座典型的资源型城市，正处在转型发展的关键时期，生态环境的承载力相对脆弱，抓好河湖治理保护，不仅是践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的政治要求，更是推动我市高质量发展、提升城市品位、增进民生福祉的内在需要。
近年来，在全市上下的共同努力下，我市河湖长制工作取得了阶段性成效。组织体系全面建立，市、乡、村三级河长责任体系有效运转，全市纳入河长制管理的3条主要河流,21名各级河长守土有责，基本形成了党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的良好格局。巡河护河机制日益完善，各级河长借助巡河APP等信息化手段，实现了常态化巡河，根据去年的统计数据，巡河完成率保持在较高水平，基本做到了"巡河有记录、过程可追溯"。问题整治初见成效，聚焦人民群众反映强烈的"四乱"问题，我们持续发力，就在2025年，全市范围内排查并全面完成整改的河道"四乱"问题就有16项，河湖面貌得到直观改善。品牌创建实现突破，我市成功被列为全域幸福河湖建设试点，这既是上级对我们工作的肯定，也为我们下一步工作确立了更高的标杆。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市河湖治理保护工作仍然面临诸多不容忽视的困难和挑战，形势依然严峻，任务依然艰巨。
第一，存量问题与新增风险交织，"四乱"问题具有顽固性和反复性。一些历史遗留的乱占、乱建问题，整改难度大、牵涉面广，容易出现反弹。同时，随着城市建设和经济活动的发展，新的涉河违法违规行为时有发生，禁而不绝。河湖管理范围内的"清四乱"工作，稍有松懈就可能前功尽弃，常态化监管的长效机制仍需进一步巩固。
第二，水污染防治基础依然薄弱，水质稳定达标的压力持续存在。从过去几年的监测数据看，我市主要河流水质总体向好，但部分河段、部分指标仍存在波动，水环境质量改善的成果尚不稳固。入河排污口排查整治虽然在推进，但底数是否完全清晰、溯源是否精准、治理是否彻底，还需要打一个问号。农业面源污染、城乡生活污水收集处理等方面还存在短板，流域系统治理、源头治理的能力有待提升。
第三，水旱灾害防御形势异常严峻，安全风险防范任务极为繁重。当前正值主汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发态势。就在今年汛前排查中，截至5月底，相关部门已累计巡查各类地质灾害和防汛隐患点78处；4月份的摸排中，发现了2处新增的隐蔽性隐患点。这充分说明，我市的河道、水库、地质灾害隐患点、城市低洼地带等重点区域，安全隐患不容小觑。防汛工作"万无一失"的要求和"一失万无"的后果，要求我们必须时刻绷紧安全这根弦。
第四，责任落实机制仍有堵点，"上热中温下冷"的现象依然存在。从巡河情况看，虽然巡河率很高，但"问题发现率"和"问题解决率"是不是同样高？是否存在"巡而不查、查而不管、管而不力"的形式主义问题？有的河长满足于"打卡式"巡河，对河道存在的深层次问题缺乏洞察力和解决问题的魄力；有的部门之间协同联动不够，信息不共享、责任相推诿，"九龙治水"的局面在一定程度上还未彻底扭转。这些问题，都是我们必须下大力气解决的"硬骨头"。
二、聚焦关键任务，推动河湖长制工作取得新突破
问题是时代的声音，也是我们工作的导向。面对新形势新任务，全市上下必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕《〔*〕市2026年河长制工作要点》明确的目标，精准发力，攻坚突破，确保河湖长制各项工作落地见效。
一是要以"零容忍"态度，深化河湖"清四乱"常态化整治。河湖"四乱"是侵蚀河湖健康生命的"毒瘤"，必须坚决清除。要坚持"清存量、遏增量"并举，立即在全市范围内组织开展新一轮拉网式、起底式排查，特别是对过去整治过的重点河段进行"回头看"，坚决防止反弹回潮。对排查出的问题，要逐一建立台账，明确责任单位、责任人、整改时限和标准，实行清单化管理、销号式推进。整改不能只做表面文章，必须做到断根、彻底，该拆除的坚决拆除，该恢复的全面恢复。水利、生态环境、自然资源、综合执法等部门要建立联合执法机制，加大对涉河违法行为的打击力度，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。
二是要以"全链条"思维，狠抓水污染源头系统治理。水污染问题，表象在水里，根子在岸上。必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态"三水共治"。要全面深化重点流域水环境综合治理，特别是要抓好入河排污口的"查、测、溯、治"四个环节。要利用现代化技术手段，彻底摸清我市所有入河排污口底数，建立"一本账"，实现动态管理。对所有排污口进行监测，评估其对水环境的影响。对超标和设置不合理的排污口，要坚决溯源，明确排污责任主体。在此基础上，分类施策，依法予以取缔、规范或实施深度治理。同时，要协同推进工业污染、城镇生活污染、农业面源污染和船舶港口污染治理，加快补齐污水处理设施短板，确保全市水环境质量持续稳定向好。
三是要以"高标准"要求，稳步推进幸福河湖创建工作。被列为全域幸福河湖建设试点，对我市是荣誉，更是责任。要牢牢抓住这一重大机遇，将幸福河湖创建作为统领河湖治理保护工作的总抓手。要对标"河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和"的美好愿景，高起点规划、高标准建设、高水平管理。要突出安全为基，全面提升河道行洪能力和防洪标准，保障防洪安全。要突出生态优先，大力实施水生态修复工程，恢复河湖水体自净能力，营造健康的水生境。要突出人水和谐，结合城市更新、乡村振兴，打造更多可供市民休闲游憩的滨水生态空间，讲好〔*〕的"河流故事"，让群众在河湖治理中有更多的获得感和幸福感。各相关部门要主动对接上级政策，积极争取项目和资金支持，力争打造一批在全省乃至全国有影响力的幸福河湖样板工程。
四是要以"数字化"手段，提升河湖智慧化管护水平。当前，信息技术发展日新月异，要善于运用数字化、智慧化手段为河湖治理赋能。要持续深化巡河APP的应用，并在此基础上，探索构建覆盖全市的"智慧河湖"管理平台。这个平台，不仅仅是巡河轨迹的记录，更应该是一个集数据汇集、动态监测、智能分析、预警发布、协同处置于一体的"水利大脑"。要整合水文、水质、气象、视频监控、无人机巡查等多源数据，实现对河湖状况的"全天候、全方位"感知。要运用大数据和人工智能技术，对河湖水质变化趋势、洪涝风险等进行预测预警，变"被动应对"为"主动预防"。要打通部门间的数据壁垒，实现信息共享、指令一键下达、处置情况实时
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