在市防汛工作安排部署会上的讲话
在〔*〕市防汛工作安排部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防汛工作安排部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委省政府、〔*〕市委市政府的决策部署，分析研判当前我市面临的严峻防汛形势，对全市防汛备汛各项重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，我们共同学习了相关重要指示精神，希望大家深刻领会，坚决抓好贯彻落实。
进入主汛期以来，特别是近期，我市天气形势异常复杂严峻。根据气象部门的持续监测与预报，自7月上旬起，我市已连续经历多轮强降雨过程。截至7月10日，我市所在的区域平均降水量已达到206.4毫米，较历年同期显著偏多26%。全市土壤含水量趋于饱和，部分地区已达到超饱和状态。就在昨天，也就是7月16日下午，市气象台再次发布暴雨蓝色预警，预测未来24小时内我市将迎来新一轮强降雨，局部降雨量可能超过50毫米。频繁的降雨过程不仅导致江河水位持续上涨，更极大地增加了山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的风险等级，城市内涝的压力也空前加大。可以说，当前的防汛形势是我市近年来同期最为严峻复杂的时期之一，防汛工作已经进入了最关键、最紧要的"七下八上"实战阶段。
面对这场不容有失的硬仗、大仗，全市上下必须清醒认识到肩负的重大责任。防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是对各级党组织和广大党员干部执政能力、责任担当、为民情怀的直接检验。我们必须坚决摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，迅速进入临战状态，把各项防御措施抓得更紧、更实、更细，全力以赴确保人民群众生命财产安全，坚决打赢今年防汛救灾这场硬仗。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认清当前防汛工作的极端重要性与紧迫性
思想是行动的先导。做好当前防汛工作，首要的是把思想和认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，切实增强工作的责任感和使命感。
一是要从讲政治的高度认识防汛工作。防汛救灾是检验我们是否坚持"人民至上、生命至上"理念的试金石。各级各部门必须将防汛救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，主要负责同志要亲自部署、亲自督战，把责任扛在肩上，把任务落到实处。要深刻认识到，任何一次失职、一个环节的疏漏，都可能造成不可挽回的损失，对人民群众的生命安全构成巨大威胁。必须以对党和人民高度负责的精神，把防汛责任牢牢记在心上、抓在手上、落实到行动上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是要从客观规律的角度认清防汛形势。今年的气候异常特征十分明显，呈现出典型的"降水偏多、气温偏高"态势，强对流天气频发、高发，降雨的极端性、突发性和不可预见性显著增强。前期的持续降雨已经让我们的山体、土壤"喝饱了水"，这就像一个吸满了水的海绵，再来一点雨水就可能引发"连锁反应"。我们必须充分认识到，当前山洪地质灾害的致灾阈值已经大大降低，一些过去从未发生过灾害的地方，今年也可能成为新的风险点。必须树立"防大汛、抢大险、救大灾"的思想，坚持底线思维和极限思维，宁可十防九空，不可失防万一，把应对措施想得更周全一些，把准备工作做得更扎实一些。
三是要从问题导向的角度检视防汛短板。尽管我们每年都在讲防汛，每年都在做准备，但必须清醒地看到工作中仍然存在的薄弱环节。比如，个别干部的思想认识还不够到位，存在"重部署、轻落实"的现象；部分区域的应急预案还停留在纸面上，缺乏实战演练和动态更新；一些基层单位的隐患排查还不够彻底，对新增风险点、危险源的识别和管控能力有待加强；城市地下空间、低洼易涝区、老旧危房等重点部位的防范措施还存在盲区。这些问题就是我们工作中最大的风险隐患。全市上下必须立即行动起来，对照各自职责，开展一次全方位、无死角的自查自纠，找准问题、补齐短板，确保防汛体系没有"断点"、责任链条没有"断链"。
二、聚焦关键环节，以超常举措织密织牢防汛救灾安全防线
防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，精准施策。全市各级各部门要严格对照省防汛指挥部提出的"六个三"工作要求，将各项举措落细落实。
一要全面压实责任体系，确保指挥调度高效顺畅。责任是防汛工作的灵魂。必须构建一个横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任网络。一是要做到"定人、定岗、定责"。要对全市范围内的大小河流、水库、淤地坝、山洪重点村、地质灾害隐患点等所有风险点位，进行再梳理、再确认，确保每一个点位都有明确的市级、乡级、村级三级责任人，做到"一人一点位"，责任清清楚楚、一目了然。二是要做到"领导到位、部门到岗、力量到场"。汛情就是命令。各级领导干部特别是党政主要负责同志，必须深入一线、靠前指挥、现场调度，第一时间掌握汛情、险情，及时果断处置。各相关部门要严格落实行业监管责任，各司其职，协同作战，形成强大合力。各类应急救援力量要实行24小时备勤，随时待命，确保拉得出、冲得上、打得赢。三是要严格执行值班值守制度。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。严格执行请假报备制度，确保关键时刻找得到人、调得动兵。
二要强化重点领域管控，坚决消除各类风险隐患。防汛的要害在于"防"。必须把功夫下在平时，下在雨前，对重点领域和薄弱环节进行拉网式、地毯式排查整治。一是要紧盯水利工程安全。对全市所有水库、塘坝、堤防、闸涵等水利工程设施，要组织专业技术人员开展全面"体检"，对发现的病险隐患，要建立台账，明确整改时限和责任人，采取果断措施除险加固，一时难以完成整改的要落实应急度汛方案。二是要紧盯山洪地质灾害防御。要组织力量对所有地质灾害隐患点和山洪易发区进行不间断巡查，加密监测频次，完善警示标识。要特别关注切坡建房、临水临崖居住的农户，逐户落实监测和预警责任人。对排查出的新增隐患点，要第一时间纳入管控范围，落实防范措施。三是要紧盯城市防洪排涝。要对城区排水管网、排涝泵站、地下商场、地下车库、下穿式立交桥等易涝点进行系统排查和清淤疏浚，确保排水设施正常运行。要提前在重点部位预置排涝设备和抢险力量，一旦出现险情，能够迅速有效处置。四是要紧盯关键行业领域安全。各行业主管部门要切实履行监管职责，紧盯工矿企业、建筑施工、文旅景区、道路交通等重点领域，严格按照气象预警和防汛预警等级，及时果断启动安全熔断机制，坚决执行"三停"要求，严防在汛期发生次生安全生产事故。
三要完善应急准备体系，全面提升实战处置能力。有备才能无患。必须立足于实战，做足、做全、做细各项应急准备工作。一是要完善应急预案。要对现有的各类防汛预案进行再评估、再修订，使其更具针对性、操作性和实效性。要加强应急演练，特别是针对人员转移、抢险救援等关键环节，开展模拟实战演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。二是要备足应急物资。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，对防汛物资储备情况进行一次全面清点，对短缺的物资要立即补充，确保编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机等关键物资数量充足、质量可靠。要优化物资储备布局，在重点区域、关键部位前置储备，确保险情发生时能第一时间调运到位。三是建强应急队伍。要整合公安、消防、武警、民兵预备役以及社会救援组织等多方力量，建立统一指挥、分工协作的应急抢险救援体系。要加强对基层干部群众的防灾避险知识培训，提高其自救互救能力，筑牢防灾减灾的人民防线。
四要优化信息报送机制，牢牢掌握防汛工作主动权。准确、及时的信息是科学决策的前提。必须构建一个灵敏高效的监测预警和信息报送体系。一是要强化监测预警。气象、水利、自然资源等部门要加强会商研判，密切监视天气变化和
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