在全镇应对强降雨红色预警响应工作复盘会上的讲话
在全镇应对强降雨红色预警响应工作复盘会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇应对强降雨红色预警响应工作复盘会。参加今天会议的有镇班子全体成员、各村的党支部书记以及我们防汛工作相关的重点科室负责同志。过去的几十个小时，对我镇而言是一场严峻的考验和实战的检验。自7月10日起，我市连续发布暴雨预警，并最终升级为最高级别的红色预警。根据气象部门通报，本轮降雨过程强度大、范围广、持续时间长，部分地区的小时雨强和累计降雨量均突破了历史极值，防汛形势异常严峻。面对这场极端天气，全镇上下闻"汛"而动、听令而行，迅速启动应急响应，广大党员干部冲锋在前、日夜奋战，各村各单位协同作战、严防死守，共同构筑起了一道坚实的防汛屏障，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。
刚才，各村的书记和包村领导同志，逐一汇报了本村的降雨情况和具体的应对工作，讲得很实在，有经验也有教训；各重点科室的负责同志和分管领导，也对自己分管领域的工作进行了系统复盘，并提出了很有针对性的整改建议。纪委〔*〕书记就强化防汛监督执纪提出了明确要求，人大〔*〕主席对全镇的整体应对工作进行了全面复盘，甫东镇长对前一阶段工作进行了总结，既肯定了我们"推进有序、落实有力"的成效，也一针见血地指出了当前工作中存在的"流动人口管控盲区、河道涉水行为、少数单位侥幸心理、部分村庄响应迟缓"等四个突出短板。这些意见和建议都非常中肯，问题找得准，根源剖析得深，为我们下一步工作指明了方向。
总体来看，在全镇上下的共同努力下，本次强降雨应对工作指挥有力、响应及时、措施得当，经受住了考验，取得了阶段性的胜利。但胜利的喜悦绝不能冲昏我们的头脑，复盘的意义恰恰在于直面问题、解剖麻雀。我们必须清醒地认识到，每一次极端天气都是对我们治理体系和治理能力的一次大考，任何一个环节的疏忽、任何一丝的懈怠，都可能造成无法挽回的损失。正如刚才甫东同志所指出的，我们在实战中暴露出的短板和不足，是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"，必须立即整改、彻底消除。流动人口管控的盲区，意味着我们的风险排查没有做到全覆盖、无死角，这些不熟悉本地环境的游客、务工人员，恰恰是山洪地灾中最脆弱的群体；河道中依然出现的涉水行为，说明我们的宣传劝导力度还不够大、刚性约束手段还不够硬，群众的避险意识仍有待加强；少数单位和干部职工存在的侥幸心理，是防汛工作最大的敌人，是"万无一失"堤坝上最危险的蚁穴；部分村应急响应慢半拍，则直接反映出我们的应急预案不够细化、应急演练不够扎实、临阵指挥不够果断。这些问题，根源都在思想上、关键在责任上、体现在落实上。
防汛工作是一项系统工程，容不得半点马虎。借此机会，结合大家的发言和当前形势，我再强调四点意见，希望同志们深刻领会，抓好落实。
一、从认识上再提高，坚决克服麻痹思想
思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。防汛工作首先要解决的是思想认识问题。
一是要在政治站位上提高认识。我们〔*〕镇地处首都的重要生态涵养区和旅游目的地，我们的安全稳定，直接关联着首都的整体安全稳定。大家要时刻牢记"首都无小事、事事连政治"的谆谆教诲，把防汛工作作为一项严肃的政治任务来抓，作为检验我们"四个意识"是否牢固、"两个维护"是否坚决的试金石。守护好一方平安，不仅是我们的工作职责，更是我们必须扛起的政治责任。绝不能因为我们这里只是一个镇，就降低标准、放松要求。
二是要在风险意识上提高认识。必须深刻理解"宁可十防九空，不可失防万一"的极端重要性。防汛工作面对的是大自然的不确定性，我们必须用百分之百的确定性准备，去应对哪怕只有万分之一可能发生的不确定性风险。任何"雨应该不会下那么大""水应该不会涨那么快""险情应该不会发生在我这里"的侥幸心理和麻痹思想，都是对人民群众生命财产安全的极不负责。全镇上下要牢固树立底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，真正做到防患于未然。
三是要在规律把握上提高认识。要对我们〔*〕镇防汛工作的本质内容和风险特点有更清醒的认识。我们是典型的山区镇，防汛工作的核心是什么？就是"两项重点"：防山洪、防地质灾害。每一次降雨，我们都要紧盯辖区内〔*〕河及其支流的水位变化，紧盯那些可能因降雨饱和而诱发滑坡、崩塌、泥石流的地灾隐患点。要聚焦精准防控，改变过去"撒胡椒面"式的笼统部署，真正做到对风险点在哪里、威胁对象是谁、预警信号如何传递、人员如何转移了然于胸，实现从被动应对向主动防御的转变。
四是要在监督要求上提高认识。刚才纪委〔*〕书记已经提出了专项要求，这既是监督，更是爱护。监督是确保责任落实最有效的手段。各村、各单位要主动对标市、区和镇纪委的监督要求，不等不靠，主动开展自查自纠。要把监督检查的过程，变成发现问题、补齐短板的过程。要紧盯责任落实、值班值守、物资准备、应急处置等关键环节，看一看责任是否压实到人，查一查值班人员是否在岗在位，问一问应急流程是否清晰顺畅。要习惯在"探照灯"下开展工作，确保防汛各项纪律要求不折不扣落到实处。
二、从标准上再严格，全面夯实防御基础
标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的结果。应对极端天气，必须坚持最高标准、最严要求，把防汛基础打得更牢、筑得更实。
一是必须守牢"不伤人、不亡人、少损失"这条底线。这是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们防汛工作的"金标准"。所有工作部署、所有措施落实，都要围绕这个底线目标来展开。在紧急关头，要坚决果断地采取一切必要措施，人民的生命安全永远是第一位的，在生命面前，任何财产损失都是次要的。该转移的必须第一时间"应转尽转、不落一人"，绝不能有任何犹豫和迟疑。
二是要提高高地堡垒人员安置标准。人员转移不是简单地把人从危险区挪到安全区，而是要确保他们在安置点能够安全、安心、有保障地生活。要对全镇所有高地安置点进行一次全面升级。完善配套保障是关键，要确保安置点有充足干净的饮用水、有热乎可口的饭菜、有基本的医疗服务、有稳定的电力和通讯、有干净的卫生设施。尤其要关注老弱病残孕等特殊群体，为他们提供更具人性化的关怀和服务。安置工作要体现出党和政府的温度，让转移群众感受到"家"的温暖。
三是必须做到防汛物资储备动态充足。兵马未动，粮草先行。应急物资是抢险救灾的"弹药"。各村、各单位的防汛物资仓库要进行一次彻底盘点。要严格按照防汛预案的物资需求清单，进行足额储备，确保沙袋、铁锹、水泵、发电机、照明设备、救生衣等关键物资数量充足、质量可靠。要建立动态更新机制，对过期、老化、损坏的物资及时更换补充，对使用过的物资及时盘点入库。同时，要优化物资调配流程，确保在接到指令后，能够在最短时间内将所需物资精准投送到抢险一线。
四是要建强河道巡查专业队伍。河道是防汛的第一线，巡查是发现险情的第一道关口。要进一步充实巡河队伍，将村"两委"干部、党员、退役军人、青壮年志愿者都组织起来，形成专群结合的巡查力量。要充分发挥技防作用，利用好现有的视频监控系统，在关键河段、重点部位增设水位监测、视频监控等"天眼"设备，实现人防与技防的紧密结合。要严格落实全天候分段值守巡查制度，将辖区河道划分成若干网格，明确每个网格的巡查责任人、巡查路线和巡查频次，确保任何时段、任何河段的异常情况都能被第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。
五是要压实景区民宿行业管理责任。〔*〕镇作为旅游名镇，景区、民宿、农家乐数量众多，汛期游客安全管理是重中之重。必须进一步压实这些经营主体的防汛主体责任，让他们明白，抓防汛安全就是抓自身经营安全。要督促所有文旅经营单位严格落实汛期防汛要求，完善各自的应急预案，组织员工开展应急演练。一旦发布预警，必须第一时间通知到所有游客，坚决果断地停止一切涉水、涉山户外活动，并按照统一指令，及时、有序地组织游客疏散转移。对不服从管理、不落实防汛责任的经营单位，要依法依规严肃处理。
三、从细节上再抓紧，着力堵塞风险漏洞
千里之堤，毁于蚁穴。防汛工作千头万绪，环环相扣，任何一个细节的疏忽都可能导致前功尽弃。我们必须用"绣花"功夫，把工作做得更细、更实。
一是要逐项梳理防汛各环节的短板弱项。会后，各村、各单位要立即行动起来，对照本次应对工作的全过程，开展一次地毯式的"过筛子"检查。从预警信息的接收与传递，到应急预案的启动与执行；从人员的动员与转移，到安置点的管理与
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