在市社会工作重点任务推进会议上的讲话
在〔*〕市社会工作重点任务推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次全市社会工作重点任务推进会议,主要任务是深入学习领会习近平总书记关于社会工作的重要论述,全面贯彻落实中央及省委、市委的决策部署,总结上半年工作,分析当前形势,对下半年重点任务进行再动员、再部署。刚才,各县市区(功能区)的负责同志作了很好的交流发言,部内各科室也进行了工作述职,讲得都很实在,有成绩、有问题、有思路,达到了预期效果。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视不足,切实增强做好新时代社会工作的责任感和紧迫感
今年是市委社会工作部组建运行的开局之年,也是社会工作体系重塑、效能提升的关键一年。上半年,全市社会工作系统紧紧围绕中心、服务大局,以时不我待的紧迫感和只争朝夕的行动力,真抓实干、履职尽责,各项工作取得了扎实成效,整体发展态势稳中有进、进中提质,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
回首上半年的工作,我们深感成绩来之不易。一是新兴领域党的建设拓展深化,组织根基更加牢固。全市上下聚焦党建引领,持续发力推进非公有制企业和社会组织"两个覆盖"质量攻坚。截至7月底,经过持续努力,全市在新兴领域的党组织覆盖率已达95%,党的工作覆盖率保持动态清零,有效构筑了党在社会基层组织中的战斗堡垒。创新实施的"百新联百居"行动深入开展,累计推动两批次近200家新兴领域组织与城乡社区结成共建对子,资源共享、优势互补的党建联建新格局初步形成。"益企前行"工程精准服务企业发展,为优化营商环境注入了红色动能。
二是党建引领基层治理持续夯实,治理效能稳步提升。以"村规民约促善治"专项攻坚行动为牵引,全面推动村级组织体系、队伍班子、议事决策、阵地服务等规范化建设,基层组织的政治功能和组织功能得到显著增强。全市村(社区)"两委"班子结构持续优化,干事创业的精气神进一步提振。常态化开展"小马拉大车"等基层治理突出问题专项整治,借鉴全省先进经验,前期集中排查的800余项问题已全面整改销号,长效监管机制初步形成,群众反映强烈的许多难点堵点问题得到有效解决。
三是服务凝聚群众的方式方法创新优化,社会活力有效激发。持续擦亮"〔*〕山+志愿服务"金字招牌,志愿服务组织管理日趋规范,服务领域不断拓宽,全市注册志愿者队伍持续壮大,在文明实践、扶危济困、应急救援等领域发挥了重要作用。"专业社工+志愿服务"融合试点工作扎实推进,为基层社会服务提供了专业支撑。社会工作人才队伍建设取得新进展,通过系统培训和实践锻炼,社区工作者持证比例稳步提升,一批高层次社会工作人才在各自岗位上发挥着重要的示范引领作用。人民建议征集工作机制不断完善,策划开展的系列专题征集活动,收集了一批高质量的意见建议,畅通了社情民意的表达渠道,提升了决策的科学化、民主化水平。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标中央和省委的要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,新兴领域党建工作还存在覆盖不均衡、作用发挥不充分的问题,一些新建党组织还处于"有形覆盖"向"有效覆盖"的过渡期;基层治理的一些深层次矛盾和历史遗留问题尚未根本解决,"小马拉大车"现象在一些领域仍有反复;社会工作专业人才总量不足、结构不优的问题依然突出,与日益增长的社会服务需求不相适应;部分干部队伍的思想观念、能力素质、工作作风与新时代社会工作的高要求相比还有差距。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出切实可行的措施,在下半年的工作中认真加以解决。
前不久,中共中央、国务院印发了《关于加强新时代社会工作的意见》,这是党中央首次就社会工作专门出台的纲领性文件,为我们擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。全市社会工作系统的同志们要深刻认识到,做好社会工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是维护社会和谐稳定、增进民生福祉的重要保障,是厚植党的执政根基的战略举措。我们必须站在政治和全局的高度,着眼长远谋发展,立足当下抓攻坚,以"全面盘点补短板、全力冲刺下半年"的决心和姿态,把各项任务抓得更紧、做得更实。
二、聚焦重点,攻坚克难,奋力推动下半年各项任务实现新突破
下半年时间紧、任务重,我们必须锚定年度重点任务目标,聚焦关键环节,实施精准发力,确保各项工作落地见效,努力争创全省第一方阵。
(一)在强化新兴领域党的建设上实现新加强
要持续巩固和扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。一要着力在"两个覆盖"提质增效上下功夫。必须从"有没有"向"好不好"转变。要对已建立的党组织进行全面排查,对软弱涣散、功能不彰的党组织进行集中整顿,选优配强党组织书记。要深化党群共建,健全"党建带群建、群建促党建"的工作机制,探索在暂不具备建立党组织条件的新经济组织、新社会组织、新就业群体中,优先建立工会、共青团、妇联等群团组织,通过群团组织团结凝聚职工群众,为建立党组织创造条件。要健全"四位一体"服务体系,整合党建指导员、市场监管、税务、人社等部门力量,为新兴领域组织提供政策咨询、业务指导、权益维护等综合性服务。
二要着力在"百新联百居"行动深化拓展上见实效。这项行动是破解新兴领域党建与基层治理"两张皮"问题的有效探索。要优化联建模式,不能满足于"签个协议、挂个牌子",要推动联建双方在组织共建、资源共享、活动共联、难题共解上形成常态化机制。要加快智慧管理服务平台的全面落地运用,将联建单位的需求清单、资源清单、项目清单录入平台,实现供需精准对接、服务双向流动、成效实时评估,让"数据跑路"代替"人工跑腿",提升联建的效率和效益。要打造一批可复制、可推广的示范案例,通过现场观摩、经验交流等方式,带动整体工作水平提升。
三要着力在新就业群体关心关爱上出实招。新就业群体是城市发展不可或缺的重要力量,服务好、凝聚好这个群体是社会工作的重要职责。要扎实办好关爱服务新就业群体的"十件实事",确保每一项都落到实处、见到实效,让快递小哥、外卖配送员、网约车司机等感受到党和政府的温暖。要持续推广"新新向党"线上服务平台应用,丰富平台功能,提供在线学习、政策咨询、法律援助、困难求助等一站式服务,使其成为凝聚新就业群体的网上家园。要加大在优秀新就业群体从业人员中发展党员的力度,把政治素质好、业务能力强、群众基础好的先进分子吸收到党的队伍中来。
(二)在深化党建引领基层治理上取得新成效
基层是社会和谐稳定的基础,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。一是要深入推进"村规民约促善治"行动。要扎实开展"回头看",对村规民约的修订程序、内容合法性、执行情况进行全面复查,坚决纠正不符合法律法规、侵犯群众合法权益的条款。要加强督促指导,推动村(社区)将移风易俗、垃圾分类、志愿服务、矛盾调解等内容纳入村规民约,使其成为引导群众自我管理、自我教育、自我服务的行为准则。要探索建立村规民约执行的激励和约束机制,让"软约束"真正硬起来。
二是要跟进落实村级组织规范化建设。基础不牢,地动山摇。要对照规范化建设标准,分阶段、分层次把村级组织设置、班子队伍建设、议事决策程序、财务资产管理、阵地服务功能等各项任务落到实处。要着力提升社区工作者的专业素养和职业化水平,加大培训力度,鼓励和支持社区工作者参加社会工作者职业水平考试,力争年底前全市社区工作者持证比例再有新的提升,打造一支高素质的基层"全科社工"队伍。
三是要加快推动基层治理创新实验区建设。要鼓励各县市区结合自身实际,围绕网格化管理、数字化赋能、多元主体协同治理等重点领域,大胆探索、先行先试,努力形成一批具有〔*〕特色的基层治理创新成果。要坚持问题导向,常态化开展"小马拉大车"突出问题整治,建立健全乡镇(街道)职责准入、动态调整和考核评价机制,持续为基层减负赋能,让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。
(三)在精准服务凝聚群众上实现新提升
社会工作的本质是群众工作,必须始终坚持以
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