在全县农村供水安全保障工作调度会上的讲话
在全县农村供水安全保障工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县农村供水安全保障工作调度会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，全面分析当前我县农村供水工作面临的形势与挑战，精准查找存在的重点难点问题，并就下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门汇报了全县农村供水安全保障及运营的总体情况，与会同志们也围绕主题进行了深入的交流讨论，提出了很多有价值的意见和建议，我都认真听了，很受启发。总的来看，大家对这项工作的认识是深刻的，思考是深入的，这为我们共同解决好问题、推动好工作奠定了坚实的思想基础。
农村饮水安全，一头连着广大农村群众的生活品质，一头连着乡村振兴的宏伟蓝图，是民生之本、发展之基。它不仅是一项基础性的水利工程，更是一项事关群众福祉、事关执政根基的重大民生工程、政治工程。全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、惠民生的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。下面，我讲五点意见。
一、提高政治站位，深刻认识农村供水保障的极端重要性
水是生命之源、生产之要、生态之基。解决好农村群众的饮水安全问题，是我们党"人民至上、生命至上"执政理念最直接、最生动的体现。习近平总书记多次就保障饮水安全作出重要指示，强调"要让老百姓喝上放心水"。这些重要论述，为我们做好新时代农村供水保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
我们必须清醒地认识到，保障农村供水安全，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的必然要求。饮水安全是"两不愁三保障"的核心指标之一，确保供水稳定、水质达标，就是守住了防止因水返贫的底线。随着乡村振兴战略的深入实施，农村产业发展、人居环境改善、乡风文明建设，无一不与安全、便捷、优质的供水服务息息相关。没有可靠的供水保障，乡村产业就是无源之水，美丽乡村就是空中楼阁。
我们必须清醒地认识到，保障农村供水安全，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。当前，随着经济社会发展和生活水平的提高，我县农村群众对饮用水的要求，已经从"有没有水喝"向"喝上好水、方便用水"转变。群众的期盼，就是我们工作的方向。如果我们对群众反映的停水、水压不稳、水质不佳等问题视而不见、麻木不仁，就是对人民群众感情的漠视，就是工作上的失职。
因此，全县各级各部门和全体党员干部，必须把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来，进一步强化责任担当，以"时时放心不下"的政治责任感和"功成不必在我、功成必定有我"的历史使命感，把农村供水安全保障这项工作牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，用心用情用力解决好群众的"急难愁盼"问题。
二、坚持系统谋划，精准绘制全县供水"一张网"
农村供水工作是一项复杂的系统工程，点多面广线长，不能"头痛医头、脚痛医脚"，必须坚持系统思维，着眼长远，通盘考虑。要以构建城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化的"一张网"为目标，科学布局，精准施策。
一是把底数摸排作为前提基础。情况不明，决心再大也是枉然；底数不清，措施再多也是虚招。会后，各乡镇（街道）要立即组织力量，联合水利、乡村振兴等部门，开展一次拉网式、全覆盖的供水现状大排查。要逐村逐户上门，不仅要搞清楚自来水是否通到户，更要了解水龙头里流出的水，水压稳不稳、水量足不足、水质好不好。要特别关注脱贫户、低保户、分散供养特困人员等困难群体的用水保障情况，确保不漏一户、不落一人。对排查发现的所有问题，无论是管网破损、水源枯竭，还是水费收缴困难、群众满意度不高等，都要分门别类，建立详细台账，明确问题清单、责任清单、整改时限，实行挂图作战、对账销号，确保件件有着落、事事有回音。
二是把科学布局作为关键路径。要坚决摒弃"遍地开花、小而散乱"的旧模式，立足全县水资源禀赋、人口分布和经济社会发展规划，高标准编制我县农村供水保障中长期规划。要坚持城乡统筹，优先考虑将有条件的农村地区纳入城镇供水管网延伸范围，实现与城镇"同水源、同管网、同水质、同服务"，这是解决农村供水问题的最有效途径。对于管网确实难以覆盖的偏远地区，要科学论证，因地制宜建设规模化、标准化的集中供水工程，坚决杜绝建设一批、闲置一批、荒废一批的现象。要做好与国土空间、交通、电力等规划的衔接，确保供水工程建设的系统性和前瞻性。
三是把分类施策作为根本方法。我县地形地貌多样，不同区域的水源条件、居住特点各不相同，不能搞"一刀切"。对于靠近中心城镇和〔*〕江沿岸的村庄，要加快推进管网延伸和并网改造。对于丘陵岗区，要着力解决水源保障率不高和季节性缺水问题，可以通过建设小型水库、引调提水等工程措施，增强水源调蓄能力。对于已建成的供水工程，要重点进行现代化改造和智慧化升级，提高供水保证率和自动化水平。总之，要具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁，确保各项措施都能精准发力、取得实效。
四是把兜牢底线作为基本原则。在系统谋划中，必须始终将保障困难群体的用水需求放在突出位置。对于经济条件差、无力承担入户费用的家庭，要研究制定相应的减免缓政策；对于居住分散、工程建设成本过高的农户，要探索建设小型净化设施等灵活供水方式。我们的目标是，确保每一位农村居民都能喝上安全水、放心水，共享发展的成果。
三、突出建管并重，构建工程长效运行的制度体系
俗话说，"三分建、七分管"。农村供水工程如果只建不管、重建轻管，建得再好也无法长久发挥效益。过去我们在这方面吃过亏，一些工程建成后不久就出现问题，群众意见很大。必须深刻吸取教训，下定决心，加快构建责权明晰、管护专业、运行规范、保障有力的农村供水运营管理长效制度体系。
一要在控水损上见真章。管网漏损不仅浪费了宝贵的水资源，也直接推高了供水成本，是制约农村供水事业可持续发展的"老大难"问题。根据相关资料，我省对城市公共供水管网漏损率的要求是控制在10%以内，我们农村供水管网的基础相对薄弱，漏损情况可能更为严重。水利部门和各供水单位要将水损控制作为一项硬任务来抓。要加快老旧管网的更新改造，推广使用新型耐用管材。要引入现代化管理手段，通过建立分区计量（DMA）、安装智能远传水表等方式，实现对管网运行状态的实时监测和漏点的快速定位。要组建专业的管网巡查队伍，加大巡查频次和力度，依法严厉打击偷盗水、破坏供水设施等违法行为，切实把"跑冒滴漏"的口子堵住。
二要在保水质上出实招。水质是农村供水安全的生命线，容不得半点马虎和懈怠。我们必须严格执行《生活饮用水卫生标准》这一国家大法。今天的会议材料里提到要"加密水质检测频次"，这绝不能是一句空话。卫生健康、水利、生态环境等部门要协同配合，建立起从"源头"到"龙头"的全过程水质监测体系。水源地要定期开展水质全分析，严防污染输入。水厂的出厂水，浑浊度、余氯、pH值等常规指标必须实现每日检测，并鼓励有条件的单位开展在线实时监测；菌落总数、总大肠菌群等微生物指标要提高检测频率，从过去的每月或每季度，加密到每周或每半月。管网末梢水要选取有代表性的监测点，定期抽检，及时掌握水质在输配过程中的变化。所有检测结果要及时向社会公示，主动接受群众监督。一旦发现水质异常，必须立即启动应急预案，第一时间预警、第一时间处置，绝不允许不合格的水进入百姓家中。
三要在优运行上下苦功。水厂是供水系统的心脏，其运行管理水平直接决定了供水服务的质量。要全面推行标准化管理，对取水、净化、消毒、泵送等每一个环节，都要制定明确的操作规程和技术标准。要加强对水厂运行人员的专业技术培训和考核，推动持证上岗，努力打造一支技术过硬、责任心强的专业化队伍。要建立健全设备维护保养制度，确保水泵、阀门、加药设备等始终处于良好状态。要将人员考核与水厂的水量、水质、能耗、安全生产等关键绩效指标挂钩，形成奖优罚劣的鲜明导向，激发内生动力。
四要在立制度上有作为。要做到用制度管人、依制度办事。县水利局要牵头，针对水损控制、水质保障、水厂运行、人员考核等重点环节，逐项研究制定具体的、可操作的管理办法和实施细则。要把这些年我们在实践中探索出的好经验、好做法，通过制度的形式固定下来、坚持下去，形成一套行之有效的长效机制，确保全县的农村供水工程能够建得成、管得好、长受益。
四、严格压实责任，形成齐抓共管的强大合力
农村供水保障工作涉及部门多、链条长，单靠任何一个部门单打独斗都难以完成。必须建立健全"政府主导、部门协同、乡镇落实、社会参与"的责任体系，拧成一股绳，形成齐抓共管的强大合力。
一是压实主体责任。县政府要切实承担起农村饮水安全保障的主体责任，加强统筹协调和资金保障。水利部门作为行业主管部
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