在区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进会上的讲话
在[*]区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进会上的讲话
同志们：
今天召开[*]区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实全省、全市攻坚任务推进会部署要求，对全区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务进行再部署、再推进。区安委办通报了前期进展情况，各镇街、各部门要坚持问题导向，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、认清形势、保持清醒，以更高站位扛起安全生产政治责任
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会大局安定稳定，任何时候都不能有丝毫松懈。全区上下要始终强化底线思维、极限思维，时刻绷紧安全生产这根弦，把风险想在前、预案做在前、工作干在前，以"时时放心不下"的责任感紧迫感，把安全生产各项工作抓实抓细抓到位。近期有关地市火灾事故教训十分深刻，暴露出劳动密集型企业、老旧厂房、违章搭建等领域风险隐患突出，也再次警示安全生产必须常抓不懈、警钟长鸣。
从全区阶段性攻坚情况看，进展还不平衡、不稳固，与上级要求相比仍有明显差距。前期调度会通报指出，全区隐患排查数据在全市排名靠后，部分镇街和企业底数摸排不清、隐患排查不深、整改推进缓慢，个别领域数据连续数周没有增长，已被市级通报。这些问题表面看是数据落后，实质是思想重视不够、责任压得不实、工作标准不高。部分单位对"厂中厂"、小作坊、出租房等薄弱环节底数掌握不清，对反复出现的隐患整改停留在表面，安全生产基层基础仍然薄弱。
全区各级各部门必须从政治高度、全局高度看待安全生产工作，坚决克服厌战情绪、松劲心态和侥幸心理，把隐患大排查大整治作为当前一项压倒性任务来抓。抓安全生产最怕心中无数，最怕责任悬空。各镇街、各部门要真正把责任扛起来，把问题拎出来，把措施落下去，确保每一项任务有人盯、每一个环节有人管、每一处隐患有人改。
二、突出问题导向、靶向攻坚，以更实举措推进隐患大排查大整治
攻坚任务推进不能大而化之，必须坚持问题导向，加强源头治理，逐项攻坚突破。要紧盯劳动密集型企业、高层建筑、废品回收站、道路交通等重点领域，聚焦最不放心部位和最薄弱环节，集中力量啃硬骨头，确保隐患见底、整改彻底。
一要扎实推进五项重点攻坚任务。围绕拆窗破网、全域"生命通道"畅通、消防设施维护提升、违章搭盖拆除、生产作业规范五个方面，逐项建立台账、逐项明确责任、逐项限时整改。对高层建筑和劳动密集型企业，要重点整治疏散通道堵塞占用、安全出口锁闭、消防设施缺损失效等问题；对废品回收站和"厂中厂"、小作坊，要重点排查违规住人、电气线路私拉乱接、易燃可燃物无序堆放等问题，坚决防止失控漏管；对道路交通领域，要重点治理重点车辆、重点路段和重点违法行为，压降事故风险。
二要全面提升隐患排查录入质量。要用好[*]市安全生产智慧管理系统，加大摸排录入力度，确保数据真实准确、应录尽录。个别领域数据连续数周无增长，并不代表没有隐患，恰恰说明排查不深入、录入不及时、工作不扎实。各镇街、各部门要对本辖区、本行业企业底数再核查，把"厂中厂"、小作坊、出租房等全部纳入视线，做到全覆盖、零遗漏。同时，要坚决防止数据造假、注水凑数，真正把系统平台变成发现问题、消除隐患的实战工具。
三要坚决强化执法刚性。对排查发现的重大隐患和违法违规行为，要敢于动真碰硬，依法移交相关部门立案查处，坚决杜绝宽松软、选择性整改。安全生产执法不能搞下不为例，不能以改代罚、以罚代管。对屡查屡犯、拒不整改的，要综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等措施，形成有力震慑。今年以来，第一轮综合督导已覆盖全区11个镇街、16个行业领域，检查企事业单位47家、自建出租房119栋，发现隐患960条；4月份以来应急管理部门累计派出执法人员120人次，检查企业60家次。执法检查的频次、深度和覆盖面还要进一步加大，重大隐患还必须做到应移尽移、应罚尽罚。
四要健全闭环整改机制。对已排查出的隐患，要实行清单化管理、销号式推进，重大隐患挂牌督办，一般隐患立行立改。要落实整改责任、措施、时限、资金和应急预案，做到整改一个、验收一个、销号一个。对整改情况要定期组织回头看，防止问题反弹回潮。去年全区工业集中区帮扶指导企业926家，发现隐患2823条，整改率达到100%，相关经验要继续深化运用，推动整治由点及面、由表及里。
三、压实责任、严格督导，以更严要求推动攻坚任务落地见效
安全生产责任重于泰山，核心在于责任压实。要全面压紧压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，层层传导压力，把责任落实到岗、到人、到环节，形成齐抓共管、协同发力的工作格局。
一要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人。要督促企业加大安全投入，健全安全管理制度，配齐安全管理人员，加强从业人员安全教育培训，真正把安全生产责任落实到车间、班组和岗位。对主体责任不落实、隐患整改不到位的，要依法依规严肃处理，不能以检查代替执法、以提醒代替处罚。
二要压实行业监管责任。各行业主管部门要按照"三管三必须"要求，把监管责任落到具体行业、具体领域、具体环节。区应急、消防、住建、交通、工信、市场监管等部门要主动靠前，加强协同配合，对职责交叉领域逐项明确牵头单位，防止出现监管真空和推诿扯皮。
三要压实属地管理责任。各镇街主要负责人要亲自部署、亲自推动，分管负责人要靠前指挥、具体落实。要把攻坚任务推进情况纳入考核评价，对工作推进不力、数据长期落后、问题长期存在的，要约谈通报、严肃问责，以刚性约束倒逼责任落实。
四要强化督导捆绑责任。各督导组要与包片镇街捆绑负责，既查企业隐患，也督属地履职；既看台账资料，
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