在全县河湖长制林长制田长制工作会议上的讲话
在全县河湖长制林长制田长制工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县河湖长制、林长制、田长制工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实近期全省、全市关于"三长制"工作的最新会议精神与部署要求，系统总结我县去年以来的工作成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点工作进行全面动员和部署。参加今天会议的有县四套班子有关领导同志，县直各有关单位主要负责同志，以及各乡镇（街道）、管委会的党政主要负责同志和分管负责同志。这次会议以视频形式开到乡镇一级，体现了县委、县政府对这项工作的高度重视，也彰显了我们抓好生态文明建设的坚定决心。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，在对标看齐中深刻认识"三长制"工作的极端重要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在了治国理政的突出位置，习近平总书记围绕治水、兴林、护田等工作发表了一系列高屋建瓴的重要论述，为我们做好新时代的生态保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全面推行河湖长制、林长制、田长制，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的制度创新和具体实践。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻领会其核心要义和实践要求。
一要把牢政治属性。深刻认识到"三长制"工作本质上是政治任务。习近平总书记"养一方山水也是一种政绩"的殷切嘱托，不仅是对生态价值的深刻揭示，更是对我们各级领导干部政绩观的重大考验。我们要清醒地认识到，守护好〔*〕县的每一条河流、每一片森林、每一寸耕地，就是在以实际行动捍卫"两个确立"、践行"两个维护"。省委、市委赋予我们的使命重任，必须深深铭刻到每一个党员干部心中，真正做到内化于心、外化于行，确保党中央和省委、市委的各项决策部署在〔*〕大地落地生根、开花结果。
二要认清发展大势。深刻认识到"三长制"工作是推动高质量发展的内在要求。绿水青山就是金山银山。优良的生态环境是最普惠的民生福祉，也是我们〔*〕县未来发展的最大潜力和核心竞争力。当前，我县正处在转型升级、跨越发展的关键时期，我们决不能走"先污染后治理"的老路，更不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。实践证明，抓好"三长制"工作，与抓经济发展、抓项目建设、抓民生改善是完全统一、相辅相成的。只有筑牢了生态安全屏障，我们高质量发展的基础才会更牢、成色才会更足、后劲才会更强。
三要回应人民期盼。深刻认识到"三长制"工作是满足人民群众美好生活向往的迫切需要。随着生活水平的提高，人民群众对"清水绿岸、鱼翔浅底"的河湖生态，"推窗见绿、出门见景"的城乡环境，"米袋子"更满、"菜篮子"更丰的幸福生活，有了更高的期待。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众身边的突出生态环境问题作为工作的出发点和落脚点，通过扎实有效的"三长制"工作，让人民群众在生态环境改善中拥有更多的获得感、幸福感和安全感。
过去一年多，在全县上下的共同努力下，我县"三长制"工作取得了显著成效。我们的河湖长制体系不断完善，水环境质量持续向好，根据最新监测数据，我县省控断面水质达标率已连续5年保持100%，木兰溪的成功治理，已经从昔日的"水患之河"转变为造福人民的"生命之河、安全之河"。我们的林长制工作扎实推进，森林资源得到有效保护，全县森林覆盖率稳定在70%以上，作为全省首批森林"四库"联动试点区，木兰溪源保护区的森林覆盖率更是高达97%以上，生物多样性显著提升。我们的田长制责任全面压实，耕地保护力度持续加大，自然资源保护工作绩效在全市考核中位列第一。这些成绩的取得，是全县各级干部群众共同奋斗的结果，值得充分肯定。
但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，个别地方和部门对"三长制"工作的重要性认识还不够到位，存在"上热下冷"的现象；一些历史遗留的污染问题、水土流失问题、耕地"非农化"问题，整改治理的难度还比较大；部门之间的协同联动机制还有待进一步完善，尚未完全形成齐抓共管的强大合力；科技化、信息化的监管手段应用还不够广泛，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，拿出壮士断腕的勇气和久久为功的韧劲，切实加以解决。
二、聚焦关键环节，在对表推进中全力打好治水兴林护田攻坚战
做好下一阶段的"三长制"工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用力，推动各项工作任务落地见效。
第一个方面，要用心用情呵护河湖安澜，让〔*〕的水更清、岸更绿、景更美。水是生命之源、生产之要、生态之基。河湖治理保护是一项系统工程，必须统筹兼顾、综合施策。
一要突出源头"防治"。治水之要，在于治源。必须把功夫下在源头上，严防死守，坚决杜绝各类污染增量。要持续深化工业污染防治，对涉水企业实行最严格的环保标准和排污许可管理，确保稳定达标排放。要大力推进农业面源污染治理，推广生态种养模式，减少化肥农药使用，控制畜禽养殖污染。要加快补齐城乡生活污水处理设施短板，特别是要加大农村生活污水治理力度，确保"五水共治"中的治污水工作取得实效。
二要突出系统"施治"。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化上下游、干支流、左右岸的协同治理。要持续巩固木兰溪流域综合治理成果，在此基础上，将成功经验向全县其他中小河流域推广。要科学推进水生态修复，实施河道清淤疏浚、岸线生态化改造、水生植被恢复等工程，提升河湖水体的自净能力和生态系统的稳定性。同时，必须时刻绷紧防汛抗灾这根弦，加强风险隐患排查整治，完善应急预案体系，确保河湖安澜、群众安全。
三要突出数字"智治"。要积极拥抱数字化变革，不断提升河湖管理的数字化、智能化、规范化水平。我们要主动对接"全市一张图"平台，并借鉴莆田市打造"数字木兰溪"智慧治理平台的先进经验探索在我县重点河湖流域，推进智慧河湖一体化试点建设。要加快构建"天空地人一体"的智能监控体系，综合运用卫星遥感、无人机巡查、水质自动监测站、视频监控等技术手段实现对河湖"四乱"问题、排污口、水质变化的实时监控和精准溯源，真正让"电子河长"站岗放哨，让数据多跑路、河长多省心。
第二个方面，要全心全意守护绿意蔓延，让〔*〕的山更秀、林更优、民更富。森林是水库、钱库、粮库、碳库。我们要像保护眼睛一样保护森林资源，像对待生命一样对待生态环境。
一要聚焦"扩绿"，把生态总量做大。植树造林、扩大绿量是基础。我们要科学规划、因地制宜，持续开展国土绿化行动，不仅要见缝插绿、更要提质增效，优化林分结构，增加乡土树种、珍贵树种比例，全面提升森林生态系统的质量和碳汇能力。要确保完成"十五五"规划中提出的森林覆盖率稳定在71%以上的目标任务，让绿色成为〔*〕最动人的底色。
二要聚焦"兴绿"，把生态品质做美。保护生态不是要"守着青山饿肚子"，而是要探索"点绿成金"的新路径。我们要深化拓展全省首批森林"四库"联动试点区创建成果，加快健全生态产品价值核算及生态保护补偿机制，让好生态能卖出好价钱。要抓住我县获评省级林下经济重点县的契机，立足优质的生态资源禀赋，大力发展林下种植、林下养殖等林下经济，积极培育森林康养、生态旅游、自然教育等绿色富民产业。特别要依托我县独特的生态和中草药资源，重点推动中医药产业与森林康养产业深度融合、高质量发展，真正把生态优势转化为发展优势。
三要聚焦"护绿"，把生态质量做优。保护是发展的前提。必须坚决扛起森林资源保护的重任。要重点抓好"三大重难点任务"。一是森林资源保护，必须实行最严格的林地用途管制，严厉打击毁林开垦、非法侵占林地、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为，确保重点生态空间面积不减少、功能不降低、性质不改变。二是森林防火，要严格落实防火责任制，加强火源管控、宣传教育和应急准备，特别是进入高火险期，要做到严防死守，确保万无一失。三是松材线虫病防控，这是当前我省面临的重大林业生态灾害，必须高度警惕，按照"预防为主、治理为要、监管为重"的原则，加强监测普查，及时规范处置疫木，坚决遏制疫情扩散蔓延。我们要积极引入福建省在智慧林业建设中推广的无人机全覆盖应用体系，提升我们森林防火和病虫害监测的科技化水平。
第三个方面，要尽心尽力管护沃土丰盈，让〔*〕的田更肥、粮更足、基更稳。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保护耕地，事关国家粮食安全，事关经济社会发展大局。
一要一严到底抓整改。耕地保护是"国之大者"，容不得半点虚假和懈怠。对于上级督察、卫星遥感监测、日常巡查发现的各类耕地"非农化"、基本农田"非粮化"问题，必须采取"长牙齿"的硬措施，坚决立行立改、彻底整改。要建立问题台账，明确整改时限、责任单位和责任人，实行销号管理。决不允许出现虚假整改、敷衍整改的情况。要及时查缺补漏、纠正问题，确保按时保质完成各项整改任务，牢牢守住我县24.9万亩的耕地保有量红线。
二要一体推进抓增收。保护耕地的目的，不仅是守住数量，更是为了保障粮食生产和重要农产品供给，促进农民增收。要坚持"藏粮于地、藏粮于技"，大力推进高标准农田建设，做到"建成一亩、管好一亩、见效一
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