在市安全生产隐患大排查大整治工作部署推进会上的讲话
在〔*〕市安全生产隐患大排查大整治工作部署推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市安全生产隐患大排查大整治工作部署推进会，同时套开全市第三季度安全生产暨防范重特大生产安全事故工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示批示精神，坚决落实昨天召开的全省安全生产隐患大排查大整治工作部署推进会精神，对当前和今后一个时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，市安办、消安办的同志分别作了工作汇报，分析了当前形势，提出了下一步工作建议，讲得都很好，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性，以高度的政治自觉绷紧安全之弦
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻领会、坚决贯彻，始终把人民群众生命安全放在第一位，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项安全生产工作。
审视我市当前的安全生产形势，总体上保持了稳定，但根基尚不牢固，风险隐患依然大量存在，容不得我们有半点盲目乐观。从数据上看，今年上半年，全市共发生生产安全事故20起、死亡23人，虽然事故起数和死亡人数与去年同期相比，分别下降了23.1%和8%，但这绝不代表我们可以有丝毫松懈。这23条逝去的生命背后，是23个破碎的家庭，是血淋淋的教训，是沉甸甸的警示。每一个数字都提醒我们，安全生产工作必须警钟长鸣、常抓不懈。
从现实来看，各类事故警讯频发，暴露出我们工作中仍然存在诸多不容忽视的短板和漏洞。就在今年上半年，我市连续发生3起商渔船碰撞事故，暴露出海上交通安全监管的薄弱环节；〔*〕区发生的"2·16"火灾事故，给人民群众生命财产安全造成了损失，也为我们特别是养老机构等重点场所的消防安全敲响了警钟；〔*〕区发生的"4·19"一般坍塌事故和"6·4"一般火灾事故，再次凸显出建筑施工、工贸企业等传统高危领域安全管理责任悬空、措施落实不到位的问题。这些发生在我们身边的事故，教训极其深刻，代价极其惨痛。我们必须清醒地认识到，安全生产领域的"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生，任何麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都可能酿成无法挽回的灾难。
从更高要求看，省委省政府对安全生产工作的要求越来越严、标准越来越高。就在昨天，省里专门召开会议，深刻汲取〔*〕"7·9"火灾事故的惨痛教训，部署在全省范围内开展新一轮安全生产隐患大排查大整治。这既是落实党中央决策部署的政治要求，也是应对当前复杂严峻安全形势的现实需要。我们必须坚决把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，牢固树立和践行正确的政绩观，深刻认识到抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是保稳定，以"一万"的努力防止"万一"的发生，以我们的辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数。
二、聚焦重点领域和关键环节，以决战决战的姿态打好排查整治攻坚战
隐患险于明火，防范胜于救灾。开展大排查大整治，就是要变被动应对为主动预防，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬"深、实、细、准、效"的工作作风，对全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，进行一次全覆盖、无死角的"大起底""大扫除"。此次排查整治，必须突出重点，靶向发力，坚决做到不留死角、不留盲区、不走过场。
第一，聚焦工贸及劳动密集型企业，筑牢安全生产基础防线。工贸领域点多面广，特别是食品、纸业、纺织、家具等劳动密集型企业，是安全监管的重中之重，也是此次排查整治的核心焦点。近期国内一些地区发生的群死群伤事故，多数与这类企业安全基础薄弱、隐患丛生有关。必须下定决心，动真碰硬。一要全面排查厂房结构安全和消防隐患。重点整治厂房违规分隔、改变主体结构、安全出口锁闭或堵塞、疏散通道不畅、消防设施缺失损坏、线路管道私拉乱接等突出问题。对"三合一""多合一"场所，要坚决予以取缔。二要深化重点环节风险治理。紧盯有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等高风险环节，严格落实操作规程和安全防护措施，严防中毒、爆炸等恶性事故发生。三要夯实企业安全管理基础。督促企业建立健全全员安全生产责任制，配齐配强安全管理人员，加强员工特别是新上岗人员、转岗人员的安全培训，确保人人懂安全、个个会应急。
第二，聚焦消防安全领域，坚决防范群死群伤恶性事故。消防安全事关千家万户，任何时候都不能掉以轻心。必须深刻吸取各类火灾事故教训，将消防安全排查整治贯穿始终。一是要紧盯人员密集场所。对商超市场、宾馆饭店、医院学校、养老机构、娱乐场所、高层建筑等重点场所，开展地毯式、过筛子式的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口、消防车通道"生命通道"绝对畅通。二是要严管重点风险源头。加强对电动自行车违规停放充电、电气焊违规作业、用火用电用气安全等的监管，从源头上消除火灾隐患。三是要强化基层消防能力。加强森林防火巡查，尤其在当前高温干旱季节，要严防死守。同时，要建强乡镇、村居基层消防救援队伍，完善设施装备，提升初期火灾扑救能力。
第三，聚焦道路交通领域，全力维护动脉畅通与群众平安。道路交通安全是安全生产的"第一大户"，历来是事故易发多发的领域。今年上半年我市发生的生产安全事故中，道路交通领域占比依然较高。必须坚持系统治理、综合施策。一是要严管"人"的因素。加大对"三超一疲劳"、酒驾醉驾、无证驾驶等严重交通违法行为的查处力度，加强对重点驾驶人群体的安全教育和管理。二是要严控"车"的状态。严格落实车辆年检制度，严禁不合格车辆上路行驶。要加大对非法营运车辆的打击力度，坚决取缔"黑车"市场。三是要优化"路"的条件。对事故多发路段、临水临崖、急弯陡坡等危险路段进行全面排查，完善安全防护设施和警示标识。四是要压实"企"的责任。督促运输企业严格落实安全生产主体责任，加强对所属车辆和驾驶员的动态监控和管理，杜绝管理"真空"。
第四，聚焦建筑施工与非煤矿山领域，严防高危行业风险失控。建筑施工和非煤矿山是典型的高危行业，一旦出事，极易造成重大人员伤亡。我们必须以案为鉴，强化监管。例如，邻市发生的"8·2"一般高处坠落事故，涉事的〔*〕顺航建筑劳务有限公司就是我市企业，其暴露出的无资质承揽、安全教育缺失、现场防护虚设、特种作业人员无证上岗等问题，给我们敲响了警锣。一是要在建筑施工领域严抓关键环节。强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管控，严厉打击转包、违法分包、以包代管等行为。要特别关注汛期施工安全，做好防坍塌、防触电、防坠落等措施。二是要在非煤矿山领域严防死守。坚决整治隐蔽开采、超层越界、边坡作业等重大风险隐患，对停产停建矿山、停用尾矿库要加强常态化巡查管控，严防非法盗采和垮坝、溃坝事故发生，持续提升非煤矿山领域本质安全水平。
第五，聚焦化工与水上安全领域，精准管控特殊风险源头。化工和水上安全领域专业性强、风险特殊，必须精准施策、靶向发力。一是要把化工领域防火防爆作为重中之重。深刻吸取我市历史上"4·6"重大爆炸着火事故的惨痛教
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