在市安全生产、防汛抗旱工作暨消防安全警示教育部署会上的讲话
在〔*〕市安全生产、防汛抗旱工作暨消防安全警示教育部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市安全生产、防汛抗旱工作暨消防安全警示教育部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省、州决策部署，分析当前我市面临的严峻形势，以案为鉴，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，我们共同观看了安全生产警示教育片，片中的一幕幕惨痛场景触目惊心，发人深省。市文体旅游广电局、市水利局、市住建局的发言也很有针对性。安全是"国之大者"，是发展的前提，是民生的基石。全市上下必须以高度的政治自觉，深刻认识到安全生产、防汛减灾、消防安全这三项工作一体关联、牵一发而动全身，容不得丝毫懈怠和麻痹。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以"万无一失"的警醒守牢安全底线
今年以来，全市上下认真贯彻落实各项安全工作部署，开展了一系列专项整治行动，安全生产形势总体保持平稳。特别是在刚刚过去的6月"安全生产月"期间，全市组建了390个检查组，对1609家经营单位进行了检查，排查出隐患658项，并推动整改了其中的484项，依法对5家企业实施了停产整改。这些工作值得肯定。但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后，是依然严峻复杂的安全形势和不容乐观的风险挑战。安全工作的"基本盘"还不稳固，稍有不慎，就可能发生逆转。
安全生产领域的风险隐患存量依然巨大。从面上看，事故总量或许没有出现大幅波动，但潜在风险的烈度和突发性正在加剧。今年3月16日，我市〔*〕能源开发建设有限公司建筑用砂矿发生的一起车辆伤害事故，导致一人不幸身亡，直接经济损失超过百万元。事故调查报告直指现场安全管理缺失、作业人员违规进入危险区域等要害问题。这起就发生在我们身边的事故，以血的代价敲响了警钟：安全管理的"最后一公里"仍然存在堵点，制度规定在基层一线还没有完全转化为行为自觉。再看隐患排查的数据,6月份排查出的658项隐患，到月底仍有超过170项没有完成整改，这说明我们的整改闭环机制还不够严密，部分单位还存在拖延、敷衍的心态。矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、文旅等重点行业领域，依然是事故易发多发的重灾区。
防汛抗旱工作的极端考验正在成为常态。我市地理位置特殊，气候系统复杂，极端天气事件呈现多发、频发、强发的态势。就在今年上半年，我市就经历了建政以来同期最强的6月降雨过程，导致〔*〕水库水位一度逼近洪限水位，防汛形势异常紧张。虽然经过全市上下的共同努力，我们成功应对了挑战，州级防汛IV级应急响应也于前天刚刚终止，但这绝不意味着可以刀枪入库、马放南山。应急响应的终止，是新一轮备汛工作的开始。当前正值"七下八上"的主汛期，真正的考验还在后头。部分干部群众中可能出现的"松口气、歇歇脚"的麻痹思想，是当前防汛工作最大的敌人。我们的物资储备是否充足，应急队伍是否随时能拉得出、顶得上，预警信息能否真正做到"最后一米"的精准覆盖，这些问题都必须反复审视，绝不能有半点含糊。
消防安全的现实威胁就在我们身边。根据省消防部门的通报，今年上半年全省火灾起数虽然同比下降了13%，但我们必须看到，结构性风险依然突出。特别是"九小场所"、多业态混合经营场所、人员密集场所等重点区域，火灾隐患点多面广，整治难度大。今年1月底，全省启动了为期两个月的消防安全集中除患攻坚大整治行动，部署了"六大行动"我市也进行了相应部署。但自查自纠是否彻底？排查出的隐患是否真正销账？恐怕还要打一个大大的问号。回想去年我市发生的一起因违规使用等离子切割机引发的火灾，当事人被处以行政拘留这起典型案例充分暴露了动火作业等特殊工种管理的巨大漏洞。一个电焊火花、一个未熄灭的烟头、一处老化的线路，都可能酿成滔天大祸。全市上下必须深刻汲取各地事故教训，以"时时放心不下"的责任感，把别人的事故当作自己的镜鉴，始终保持如履薄冰、如临深渊的警惕。
二、聚焦关键环节，以"一失万无"的担当清除风险隐患
正视问题是为了解决问题。面对当前安全领域的风险挑战，必须采取超常规的力度和举措，坚持问题导向与效果导向并重，精准发力，靶向施策，把风险隐患消除在萌芽状态。
首先，要以铁腕手段筑牢安全生产防线。安全生产工作，功夫要下在平时，监管要严在日常。
一要深化重点行业领域的专项整治。必须紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、燃气、旅游等高危行业和重点领域不放松。针对我市"3·16"车辆伤害事故暴露出的问题，应急管理和行业主管部门要立即组织开展全市非煤矿山领域的拉网式大排查，重点检查安全管理制度是否悬在墙上、现场管理人员是否履职尽责、特种作业人员是否持证上岗、安全技术措施是否落实到位。要结合高原行业风险特点，持续开展多场景实战化应急演练，切实提升政企联动救援和自救互救能力。
二要提升隐患排查整改的闭环效能。隐患排查不能满足于"查出了多少"，关键在于"整改了多少""消除了多少"。要建立完善的隐患排查、登记、上报、监控、整改、销号全过程闭环管理台账。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任人、时间表和路线图，整改一项、销号一项。要强化执法检查的刚性，对拒不整改或整改不到位的企业，必须依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等强制措施，让违法违规行为付出沉重代价。
三要推动企业本质安全水平的整体跃升。安全管理的最高境界是实现本质安全。要引导和支持企业加大安全投入，积极推广应用先进的安全技术和装备，以"人防+技防"的融合提升风险防控能力。要压实企业主要负责人的第一责任人责任，督促其严格履行安全培训教育职责，确保每一名员工都熟知本岗位的安全风险，掌握应急处置和逃生自救技能，真正实现从"要我安全"到"我要安全、我会安全"的根本性转变。
其次，要以决战姿态打赢防汛抗旱硬仗。防汛工作是天大的事，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，绝不能有任何侥幸心理。
一要坚决克服应急响应终止后的松懈麻痹思想。必须清醒认识到，应急响应终止不等于汛情结束，更不等于风险解除。水利、应急、气象等部门要立即组织力量，对前期高水位运行的河道、水库、堤防等工程设施进行全面"体检"，对发现的隐患和水毁工程，要抓紧时间抢修加固，恢复防洪功能。要做好救灾物资的清点、补充和维护，确保随时拿得出、用得上。各乡镇、街道要迅速将工作重心从应急抢险转入常态化巡查防守和灾后恢复，做到思想不松、力度不减、标准不降。
二要强化监测预警与应急响应的无缝衔接。气象、水文、自然资源等部门要继续保持高度戒备，加强对雨情、水情、汛情的滚动分析研判，特别是要强化对短时强降雨、山洪、泥石流等突发性灾害的临灾预警。要充分利用各种媒介和手段，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人，坚决打通信息传递的"最后一公里"。要进一步完善应急预案体系，特别是要细化人员转移避险方案，明确预警发布的标准、转移的路线和安置的地点，确保一旦发生险情，能够迅速、果断、有序地组织群众安全转移。
三要全面夯实防汛抗旱的应急保障基础。要对全市的防汛物资储备进行再盘点，根据我市已储备的69类、7万余件应急物资现状结合今年汛情的实际消耗和未来风险预测，科学调整储备品类和数量，确保关键时刻物资供应得上。要加强各类应急抢险队伍的备勤备战，保持临战状态，关键时刻要能拉得出、冲得上、打得赢。要坚持防汛抗旱两手抓，在做好防汛工作的同时，也要密切关注旱情发展，科学调度水资源，保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。
最后，要以零容忍态度织密消防安全网络。火灾是人民群众身边最直接的威胁之一，消防安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。
一要持续深化消防安全治本攻坚。要以全省消防安全集中除患攻坚大整治"六大行动"为总抓手，聚焦"九小场所
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
