在市防汛防台风工作部署会上的讲话
在〔*〕市防汛防台风工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防汛防台风工作部署会议，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，对即将到来的第9号超强台风"巴威"防御工作进行再动员、再部署、再落实。当前，我市正处于主汛期的关键阶段，防汛任务本就艰巨。根据最新气象研判，超强台风"巴威"已于7月初在西北太平洋生成，生成后强度迅速攀升至超强台风级别，中心最大风力超过17级，风速高达每秒62米以上。其移动路径多变，存在较大不确定性，但目前多个路径预测均指向我国华东沿海，极有可能在未来48小时内正面袭击闽浙沿海地区，给我市带来严重风、雨、潮影响。可以说，一场严峻的考验、一场艰苦的硬仗就在眼前。时间紧迫，形势逼人，容不得半点迟疑和松懈。下面，我讲五点意见。
一、提高政治站位，深刻认识防汛防台风工作的极端重要性
防汛防台风工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须坚决扛起的重大政治责任。全市各级各部门必须迅速把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，深刻认识到当前工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性。
一要坚决克服麻痹思想。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。回顾〔*〕市的历史，我们曾深受洪涝灾害之苦。据水文资料记载,1842年的特大洪水，洪峰流量达到惊人的10800立方米每秒，水位超过警戒线9.89米，是约三百年一遇的灾难，当时的情景至今读来仍触目惊心。即便是近代,1947年、1960年、1973年、2005年乃至2013年和2020年，我市及周边地区也多次遭受台风暴雨引发的洪涝和地质灾害，造成了重大损失。这些惨痛的历史教训警示我们，防汛防台风工作永远在路上，任何时候都不能有丝毫的麻痹和侥幸。面对超强台风"巴威"的逼近，绝不能因为之前的几次台风影响不大就放松警惕，更不能有"台风路径还会变"的观望心态。必须立刻进入临战状态，把情况想得更复杂一些，把困难估计得更充分一些，宁可十防九空，不可失防万一。
二要牢固树立底线思维。要始终坚持"人民至上、生命至上"的根本原则，将其贯穿于防汛防台风工作的全过程、各环节。底线思维，就是要守住"不死人、少伤人、少损失"这条底线。极限思维，就是要做好应对最不利情况、最极端天气的万全准备。此次"巴威"台风强度大、来势猛，可能带来的强降雨极易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。我市地处低山丘陵地带，地质灾害隐患点多面广。必须清醒认识到，任何一个隐患点的疏漏，任何一个环节的失守，都可能对人民群众的生命安全构成直接威胁。必须以对党和人民高度负责的态度，把防范应对措施抓得更紧、更实、更细，确保万无一失。
三要全面进入临战状态。从现在开始，全市的防汛防台风工作必须立即从"备战"转向"临战"。各级领导干部要率先垂范，深入一线，靠前指挥。各乡镇（街道）、各部门要闻令而动，迅速行动，按照应急预案要求，全面激活指挥体系，确保指挥调度顺畅高效。所有防汛责任人、抢险队员、应急力量必须全员到岗待命，保持24小时通讯畅通，随时准备投入战斗。要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，构筑起一道坚不可摧的铜墙铁壁，全力保障人民群众的生命财产安全。
二、实施精准研判，全面筑牢监测预警的第一道防线
科学精准的监测预警是打好防汛防台风主动仗的前提和基础。只有看得清、报得准、传得快，才能为防灾避险赢得宝贵时间。
一是要强化监测会商的密度和精度。气象、水文、自然资源等部门是我们的"千里眼"和"顺风耳"。要实行24小时不间断监测，紧盯台风"巴威"的移动路径、强度变化、风场雨场等关键信息，滚动发布最新预报。要加密会商研判的频次，不仅要关注台风本身，更要精细化预报降雨落区、强度和持续时间，特别是要对可能出现的短时强降雨、局地极端暴雨进行重点分析。水文部门要密切监测江河湖库的水位变化，精准预测洪峰出现的时间和量级。自然资源部门要结合降雨预报，动态评估地质灾害风险等级，及时发布预警信息，为下游乡镇和危险区域的防御决策提供最科学、最及时的依据。
二是要确保预警信息传递的全域覆盖。预警信息发布要跑赢灾害发生时间，关键在于"最后一公里"的畅通。必须综合运用广播、电视、网站、手机短信、微信公众号等多种现代化手段，第一时间将台风、暴雨、洪水、地质灾害等预警信息传递给社会公众。同时，决不能忽视传统预警方式的作用。对于偏远山区、信号盲区以及老人、儿童等特殊群体，必须采取鸣锣、吹哨、高音喇叭、干部上门等"土办法""笨办法"，确保预警信息进村入户，不落一人。要让每一位身处危险区域的群众都清楚地知道危险是什么、何时到来、如何避险、向何处转移。
三是要做到预警与应急响应的无缝衔接。发布预警不是目的，有效响应才是关键。要建立健全预警和应急响应联动机制，不同级别的预警要对应启动相应级别的应急响应。一旦预警发布，各相关部门和单位必须按照预案要求，立即采取行动。特别是乡镇、村居一级的基层组织，在接到预警后，要第一时间组织力量对危险区域进行巡查，果断启动人员转移安置程序，坚决守好"人撤离、船进港"的硬底线。决不能出现预警发布了，但基层行动迟缓、群众转移不及时的现象。
三、聚焦风险重点，彻底清除安全隐患的滋生土壤
隐患险于明火，防范胜于救灾。必须抢抓台风登陆前的"窗口期"，对各类风险隐患进行一次全覆盖、无死角的拉网式大排查、大整治，把问题解决在萌芽状态，把风险化解在成灾之前。
一要突出排查重点区域。此次排查必须聚焦要害、抓住关键。水库、山塘、堤防等水利工程是防汛的重中之重，要对所有工程的坝体、溢洪道、闸门等关键部位进行再检查，确保工程运行安全。地质灾害隐患点是我市防汛的薄弱环节，要组织专业力量对全市登记在册的滑坡、崩塌、泥石流隐患点进行逐一复核，尤其要关注那些因切坡建房、工程施工等人为活动形成的新增风险点，比如2021年我市〔*〕镇〔*〕村出现的地面裂缝，就是给我们敲响的警钟。城市低洼地带、地下空间、下穿式立交桥等区域，历来是暴雨内涝的高发区，要对排水管网、排涝泵站等设施进行全面清淤和检修，确保排涝通畅。此外，危旧房屋、建筑工地、高空构筑物、户外广告牌等，也是台风天气里极易发生事故的风险源，必须一并纳入排查整治范围。
二要实行隐患闭环管理。排查不是简单地看一看、走一走，关键在于整改落实。对排查出的所有隐患和问题，必须建立详细台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限，实行清单化管理、销号式推进。对能够立即整改的，要立行立改，马上解决；对一时难以彻底根除的，必须制定并落实应急度汛方案，安排专人24小时盯守，设置醒目的警示标识，提前组织受威胁群众转移避险。要坚决杜绝"只查不改""纸上整改"的形式主义，确保每一个隐患都有人管、有人盯、有人负责到底。
三要强化动态巡查守护。风险是动态变化的，防御工作也必须是动态的。在台风影响期间，特别是强降雨时段，必须加大对重点区域、重点部位的巡查频次和力度。水库、堤防要增派人手，加密巡查，做到险情早发现、早报告、早处置。地质灾害隐患点要严格落实群测群防机制，发挥好监测员的前哨作用，一旦发现山体裂缝、落石、泉水变浑等异常迹象，立即组织人员撤离。要充分发动基层党员干部、网格员、志愿者等力量，分片包干，责任到人，形成一张严密的全天候安全防护网。
四、强化应急保障，切实做到关键时刻的万无一失
充分的应急保障是战胜灾害的坚实后盾。必须坚持"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，提前做好物资、队伍、避难场所等各项应急准备工作，确保关键时刻拉得出、用得上、保得住。
一是要确保应急物资储备充足。市发改、应急、粮储等部门要立即对市级防汛物资储备情况进行全面清点，重点检查抢险舟、救生衣、救生圈、编织袋、发电机、水泵等"六小件"及关键抢险装备的数量和完好率。要按照"代储为主，自储为辅"的原则，对储备不足的物资，要立即采购补充。各乡镇（街道）和重点防洪单位也要同步检查自身物资储备情况，确保防汛物资就在一线、就在身边。要特别关注避灾安置点的生活物资保障，提前配齐食品、饮用水、棉被、药品、照明设备等
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