在市防范应对台风“巴威”工作部署会上的讲话
在〔*〕市防范应对台风"巴威"工作部署会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次紧急会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神全面落实省委、市委的最新工作要求，结合当前十万火急的防汛防台风形势，对全市防范应对工作进行再分析、再研判、再动员、再部署。刚才，相关部门通报了当前台风"巴威"的最新动态和气象预测情况，形势之严峻、任务之艰巨，超乎想象。下面，我讲三点意见。
一、认清极端严峻形势，以最高政治站位扛起防汛防台风的泰山之责
当前，我们正面临一场历史罕见的严峻考验。根据中央气象台7月10日上午发布的最新预报，今年第9号台风"巴威"，自生成以来强度一路猛增，已在短时间内快速增强为超强台风级，其中心附近最大风力已超过17级正以惊人的速度向我国东南沿海逼近，预计未来24至48小时内将在〔*〕省北部到〔*〕省沿海一带登陆。气象部门预测，此次台风"巴威"具有强度极强、体积庞大、水汽极其充沛、影响范围极广的特点将给途经区域带来极端强风、特大暴雨和猛烈风暴潮等多重灾害的叠加冲击。对我市而言，虽然不直接处于登陆点，但外围环流影响不可小觑，极有可能带来持续性的特大暴雨，诱发山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等次生灾害的风险极高。可以说，我市的防汛防台风工作已经进入了时间最紧迫、任务最艰巨、考验最严峻的实战阶段。
就在三天前,2026年7月7日，习近平总书记专门对防汛救灾工作作出重要指示，明确要求各级要"全力组织抢险救援、伤员救治、群众安置，扎实做好防灾救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全"。总书记的指示言犹在耳，既是最高动员令，也是根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到，打赢这场防汛防台风硬仗，不仅是一项发展任务、民生任务，更是一项不容有失的政治任务，是对我们各级干部"两个维护"坚定性、执政能力和为民情怀的直接检验。
面对这场大考，全市上下必须立即摒弃一切麻痹思想、侥幸心理和经验主义。不能因为我市不是台风正面登陆区就心存侥幸，不能因为过去应对过几次台风就掉以轻心。此次台风"巴威"的强度和路径的特殊性，决定了我们必须用超常规的思维和准备来应对。一是要牢固树立底线思维。必须清醒认识到，任何一个环节的疏忽、任何一个隐患点的遗漏，都可能造成不可挽回的损失。要将"不死人、少伤人、少损失"作为我们工作的根本底线，一切工作都要围绕这个底线来展开、来部署、来检查。二是要牢固树立极限思维。必须以"最坏的打算、最充分的准备"来迎接挑战，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。要按照可能发生的最大风险等级来部署防御力量，按照最不利的情况来制定应急预案，确保在任何极端情况下都能拉得出、顶得上、打得赢。三是要牢固树立预防为先的思维。防范胜于救灾，这是防汛防台风工作的铁律。必须坚持关口前移、预防为主，把工作重心和主要力量全部投入到灾前防御上来，下好先手棋，打好主动仗，以工作的百分之百确定性，去应对自然灾害的百分之百不确定性，坚决守护好人民群众的生命财产安全。
二、聚焦关键重点环节，以超常精准举措筑牢安全度汛的坚固防线
打赢防汛防台风这场硬仗，关键在于精准施策、靶向发力。全市各部门、各乡镇（街道）必须紧紧围绕"防水灾、防地灾、防风灾"三大核心任务，全域动员、全面设防，确保各项防御措施落地生根、见到实效。
第一，要全力严防死守，坚决确保水库塘坝绝对安全。水库安全是防汛工作的重中之重，决不能有丝毫闪失。一是要严格落实值守责任。全市所有水库、头顶塘必须立即严格执行24小时专人驻坝值守制度，值守人员要加密巡查频次，重点关注坝体、溢洪道、输水设施等关键部位，发现异常第一时间上报并果断处置。二是要科学果断调度水位。要坚决按照防汛预案要求，对全市所有大中小型水库，特别是病险水库，立即采取措施，务必在台风降雨影响我市前，将水位降至汛限水位以下，为迎接后续强降雨腾出充足库容。对于直接威胁下游村庄、群众安全的头顶塘，要进行再排查、再评估，对存在重大安全隐患的，必须采取空库运行的极端措施，坚决杜绝垮坝事件发生。三是要全面排查整治隐患。要立即组织水利、应急等部门的专业技术力量，对所有水利工程设施进行一次拉网式、地毯式的再排查，对排查出的隐患建立台账，明确责任人、整改时限，能立即整改的要不惜一切代价立即整改，短时间内难以整改的要迅速落实应急度汛方案和抢护措施。
第二，要突出预防避让，坚决守住山洪地质灾害防御底线。我市山区、丘陵面积广，地质条件复杂，台风带来的短时强降雨极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害。一是要加密监测预警。气象、水利、自然资源等部门要联合会商,24小时不间断监控雨情、水情和地质动态，利用"人防+技防"手段，对全市所有地质灾害隐患点、山洪灾害易发区进行重点监测。预警信息要力求精准，一旦预测降雨量可能达到临界值，必须第一时间通过广播、短信、微信、铜锣、喇叭等一切有效手段，将预警信息传递到村、到户、到人，确保不漏一户、不落一人。二是要全面巡查排险。各乡镇（街道）要立即组织乡村干部、党员、网格员、地灾监测员等力量，对辖区内的地质灾害隐患点、高陡边坡、切坡建房户、临河临崖居住区等重点部位进行不间断巡查，及时发现并清除新的风险隐患。三是要果断组织转移。必须坚决贯彻"生命至上"的原则，严格执行"应转尽转、应转早转"的刚性要求。一旦接到预警或发现险情苗头，各级指挥员要敢于拍板、果断决策，立即组织受威胁区域的群众，特别是老弱病残等特殊群体，提前转移至安全地带。转移工作要做细做实，确保人员安全，并做好安置点的生活保障和管理工作，严防群众在风险解除前擅自返回。
第三，要强化综合施策，坚决打好城市防涝防风灾的立体战。城市是人口和财富高度聚集区，防台风工作必须系统考虑、综合应对。一是要强力保障城市排涝。要坚持"外控、绕排、内守、强排"的策略，统筹山洪来水、过境洪水与城区积水。水务、城管等部门要对城区所有排水管网、泵站、排涝河道进行再检查、再疏通，确保排水设施全负荷高效运转。要提前在立交桥下、地下空间、易涝点等关键位置预置大功率排涝设备和抢险队伍。二是要全面加固防风措施。要立即组织对高层建筑的玻璃幕墙、塔吊、脚手架等在建工地设施、户外广告牌、路灯、行道树等进行全面排查和加固。对存在风险的，要立即采取拆除、加固或设置警戒区等措施。要通过各类媒体向市民发布预警，提醒大家加固门窗，清理阳台和窗台上的悬挂物、搁置物，台风影响期间非必要不外出。三是要守护重大基础设施安全。要坚持企地协作，与铁路、高速公路、电力、通信、油气等单位建立联防联动机制。要严格落实"一设施一专班、一风险一预案"的要求，对贯穿我市的〔*〕铁路、〔*〕高速、特高压输变电线路、大型电厂、中心粮库等关键基础设施，派驻专门力量进行全天候巡查守护，备足抢险物资和队伍，确保在极端天气下这些城市"生命线"工程的安全稳定运行。
第四，要做到全域覆盖，坚决抓实各行业各领域的安全防范。防汛防台风工作是一项系统工程，必须做到全面覆盖、不留死角。一是要抓好重点行业监管。教育部门要指导所有学校做好校舍安全检查和假期留校学生的安全管理，必要时果断停课。交通部门要加强对公路、桥梁、涵洞的巡查，对有风险的路段要提前设置警示标志，备好抢通力量，必要时果断封路。住建部门要督促所有在建工程一律停工，并做好深基坑、塔吊等设施的防护。文旅部门要立即关闭所有A级景区、涉水旅游项目、农家乐等，并疏散游客。自然资源和应急管理部门要督促所有非煤矿山、尾矿库一律停产撤人。二是要抓好重点场所防范。要对敬老院、福利院、医院、商场、车站等人员密集场所，以及城乡结合部的老旧房屋、危房等，逐一落实防风防雨措施和应急预案，确保万无一失。三是要抓好重点群体帮扶。要组织基层力量，对分散居住的孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体进行逐户走访，帮助他们检查房屋安全，准备应急物资，并明确一对一的联系人和紧急转移方案。农业部门要指导农民抢收成熟农作物，加固大棚等农业设施，做好畜禽转移预案，尽最大努力减少农业损失。
第五，要坚持力量下沉，坚决做实抢险救援的各项应急
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