在全县乡镇党委书记和部门一把手2023年三季度例会上的讲话

在全县乡镇党委书记和部门"一把手"2023年三季度例会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县三季度乡镇党委、街道党工委书记和部门"一把手"例会，主要目的是深入学习贯彻党的XX大精神，认真落实市委六届三次全会部署和县委十四届六次全会安排，聚焦党建统领"三项重点任务"，晾晒成绩、查找差距、增添动力，动员全县上下锚定目标、坚定信心、攻坚克难，奋力交出经济社会发展高分报表。今天这个会，既是比拼晾晒、找差补短的盘点总结会，也是攻坚三季度、冲刺全年的动员会。刚才，分别通报了二季度"八张问题清单""八张报表"、乡镇街道赛马比拼情况，各单位要及时总结复盘，做得好的要保持，做得差的要反思，对存在的问题要查找原因，提出解决措施。巡察办、财政、商务等单位作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习、认真借鉴，始终把发展作为第一要务，推动经济社会发展取得更大成效。下面，我讲三点意见。

一、振奋精神，坚定争先进位的信心决心

今年以来，全县上下深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实习近平总书记重要讲话和系列指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，加快推进"三县一城一枢纽"建设，经济社会保持平稳健康发展。尽管全县上半年经济运行低于预期，但总体来看，稳的基础在夯实，不少工作可圈可点，要坚定发展的信心和决心。

1.部分经济指标稳中有进。二季度，X经济发展总得分X分，排全市B档，X个主要经济指标中X个排在A档，其中制造业投资增长X％，排全市第X，增速提升X个百分点，是全市提升最多的县；规上工业企业利润较一季度上升X位，增速提升X个百分点，上升位次和增速提升均排全市前X；社会消费品零售总额增速提升X个百分点，上升位次排全市第X。政府性债务化解成效在全市二季度"一把手"例会上获家军书记点名给予肯定。

2.重点工作推进有序。产业发展有成效，系统谋划老腊肉、中药材、文旅康养、大木漆产业，建设X老腊肉"五大体系"，推进中药材GAP基地建设，亢谷旅游度假区正式运营，成功举办中国大木漆产业高质量发展（X）论坛，"X核桃"入选全国名特优新农产品名录，香菇、老腊肉实现外贸自营出口"零突破"。招商引资有成效，上半年，签约项目X个，签约金额X亿元，实际到位资金X亿元。市场主体培育有成效，上半年，全县新增市场主体X家，新增规上工业企业X家。

3."八张问题清单"管控较好。二季度，我县"八张问题清单"综合得分排全市第X，较一季度上升X位，排渝东北第X，较一季度上升X位。排名全市前X的有X张问题清单。其中巡视和平安稳定X张问题清单，问题管控力综合评价获全市"较好"等次。X."八张报表"成效明显。二季度，市上选取"八张报表"中X项指标进行晾晒，X排在A档的指标有X项。其中，党建报表X项，经济报表X项，平安报表X项，改革报表X项，创新报表X项，生态报表X项，文化报表X项，民生报表X项。

4.争先进位氛围渐浓。自建立赛马比拼机制以来，各级各部门比拼争先意识逐渐增强，争先进位的氛围越来越浓厚。二季度，乡镇街道重点选取X个方面X项指标进行晾晒比拼，部门重点围绕市级"八张报表""八张问题清单"晾晒比拼，综合来看，政法、巡察办、经信、财政、商务等县级部门和X、X、X等乡镇工作推进效果较好。比拼排名靠前的单位要再接再厉、乘势而上，争取把各项工作做得更好。排名靠后的单位要坚持问题导向，聚焦短板弱项，拿出实实在在举措，努力在下次比拼中争先进位。在晾晒比拼过程中，部门、乡镇形成了一些好的经验做法。比如，县经济信息委建立"周调度、月研判、季总结"机制，助企专员每周收集上报企业生产状况，分管负责人每半月下企业现场纾困，累计收集化解企业发展难题X个，规上工业、制造业等增加值增速排全市前列。县财政局建立债务风险管控机制，稳妥化解存量，严控增量，政府隐性债务化解成效X％，全市第X，渝东北第X。X镇创新形成村民"承诺"八条，动员各方参与美丽乡村建设，微提升改造院落，新培育一批研学庭院业态，农文旅融合发展成效初显。X乡着力打造"大巴山连翘之乡GAP基地"，连翘在地面积达X亩，产值X万元。X镇大力实施万亩茶园、万头生猪、万名游客进乡产业工程，春茶产值达X万元，用好崖柏、千年红豆杉等生态资源，研发文创产品，游客集散度进一步提升。

二、正视短板，增强不进则退的危机感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的突出问题，整体工作成效还不够好。

1.部分经济指标不升反降。与一季度相比，二季度部分主要经济指标增速不理想，有的甚至是断崖式下跌。地区生产总值方面，二季度增长X％，较一季度下降X个百分点，排全市第X位，低于全市平均水平X个百分点，X个重点县倒数第X，分别低于彭水、酉阳、巫溪X、X、X个百分点。固定资产投资方面，二季度负增长X％，较一季度下降X个百分点，从全市前X滑到全市倒数第X，在渝东北从第X跌到倒数第X，X个区县中仅X为负增长，比第X的巫溪低X个百分点。第三产业方面，二季度增长X％，较一季度下降X个百分点，低于全市X个百分点，低于酉阳X个百分点。

2.完成全年目标任务难度大。年初，县上明确地区生产总值增长X％，规上工业增加值增长X％，固定资产投资增长X％等目标。从上半年完成情况来看，涉及的X项主要经济指标，仅X项指标达到预期，X项指标未达到序时进度（地区生产总值差X个百分点、一产增加值差X个百分点、规上工业增加值差X个百分点、建筑业增加值差X个百分点、三产增加值差X个百分点、社零总额差X个百分点、固定资产投资差X个百分点、城镇居民人均可支配收入差X个百分点、农村居民人均可支配收入差X个百分点）。

3.具体工作推进不平衡。各部门、各乡镇工作有好有差、进度有快有慢，二季度，"八张报表"只有X张是A档，E档的有X张，有X项具体指标排D档。"八张问题清单"有两张清单为"较差"等次。一是党建工作还需加强。基层党组织体系优化质效不高，"两新"党组织单建和村（社区）网格党组织覆盖未达到全市平均值，排全市倒数第X。二是重点项目建设推进缓慢。X个县级重点项目，已开工X个，开工率X％，完成投资X亿元，仅占年度计划投资X％。招商引资力度不够，招商签约重大项目还未达到全市排名门槛，渝东北仅X和巫溪没有。三是投资消费增长不足。投资下滑严重，县级部门仅完成年度计划的X％。社会消费品零售额与年初确定的目标差X个百分点。其中，基本生活类商品销售仍然低迷，限上吃、穿和日用品类商品零售额分别同比下降X％、X％和X％。四是农业产业发展质效不高。二季度，全市农业农村系统赛马比拼X项指标，X未上榜。上半年，全县生猪出栏X万头，仅完成年度任务X％，未达到年度过半任务的乡镇有X个。家禽出栏X万只，仅完成年度任务X％，未达到年度过半任务的乡镇有X个。粮食播种面积X万亩、产量X万吨，分别仅完成X％、X％；蔬菜产量X万吨，仅完成X％，完成进度与全年目标任务还有一定差距。五是平安稳定风险防范任务不轻。涉未成年人刑事案件数较去年同期上升X％，排全市倒数第X。生产安全事故排全市倒数第X。房地产、锰矿关闭退出等领域群众信访较多。汛期地质、洪涝灾害防范压力大。网络舆情问题清单管控力评价较差，排全市倒数第X。六是改革创新差距较大。改革报表晾晒的X项指标有X项是D档。创新报表晾晒的X项指标有X项是D档。七是生态环境保护还需用力。工业园区集中污水处理设施排放达标天数比例X％，全市倒数第X，是全市唯一扣分的区县。城市生活污水处理厂运行达标率X％，全市倒数第X。宁静小区只有X个，全市倒数第X。生态环保督察问题清单管控力评价"较差"。八是民生保障仍需加力。全体居民人均可支配收入增速X％，低于巫山X个百分点，低于酉阳X个百分点。农村居民人均可支配收入增长X％，低于酉阳、彭水各X个百分点。稳就业有差距，城镇调查失业率X％，超过全市水平X个百分点，并列全市倒数第X。全生命周期"一件事一次办"X件，全市倒数第X。X件重点民生实事有X件进度滞后。

4.干事创业精气神不足。总体来讲，全县党员干部抓发展的精气神持续增强，涌现出一大批先进单位和个人，公安、住建、应急等单位敢于斗争、善于斗争，平安稳定、城市管理等工作成效明显。但通过赛马比拼，对标先进，仍然有较大差距，特别是与巫溪、酉阳、彭水X个重点县相比，一些指标落后于他们。有些目标没完成、工作进展不理想是表象，更深层次的是干部作风状态、工作能力的原因。对此，全县各级干部尤其是在座的"一把手"，要多找主观原因，对照"不作为、慢作为、乱作为"专项整治要求，做到"X问"：有没有漠视发展，占着位子混日子、当和尚不撞钟的"佛系"式工作态度；有没有不愿负责，遇事绕来绕去，稍有困难就上交的"太极"式工作态度；有没有回避矛盾，缺乏担当精神，不敢下深水过急滩的"蜻蜓点水"式工作态度；有没有见子打子，缺乏预见性、前瞻性，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里的"马大哈"式工作态度；有没有花拳绣腿，把说的当做了，把做了当成了的"演员"式工作态度；有没有坐享其成，只愿当指挥官、动口不动手，不愿当战斗员的"甩手掌柜"式工作态度；有没有不懂装懂，不加强学习、不提升专业素养，只在文件里找问题，不向实践要答案的"教师爷"式工作态度；有没有坐井观天，不愿开拓创新、与时俱进的"守摊子"式工作态度。各级领导干部要对照上述"X问"深入检视，进一步找准差距、剖析原因，举一反三，坚决摒弃"大环境不好、困难很多、现实就是这样"的消极思想，多想解决的办法，多出管用的真招实招。

针对上述问题，牵头县领导和行业主管部门、指标牵头单位要深入研究，细化工作措施，把指标细化到月、具化到季，以月保季、以季保年，对完成难度较大的指标，要及时向县委、县政府报告，综合分析研判。要有高站位，坚决落实上级决策部署，火力全开，攻坚克难，服从发展大局，"一盘棋"思考，"一条心"落实。要有好状态，认真负责，敢于担当，积极作为，振奋干事创业精气神。要有强能力，加强学习，弄清抓好经济工作的内在逻辑，深入研究"X"指标，搞清楚指标的支撑点、着力点，提升业务水平。

三、迎难而上，吹响攻坚三季度的集结号冲锋号

三季度是决胜全年的关键期、攻坚期。现在已经是X月份了，各项工作都已经到了决胜冲刺关键时刻，大家务必打起十二分精神，拿出十二分力气，全力以赴推动各项工作跑出"加速度"。要突出"五个比"。X.比出更强责任担当。发展是第一要务。推动经济发展需要各方参与、共同努力，形成强大工作合力。

一要坚持中心工作"一起干"。家军书记强调，抓党建、平安稳定、民生等工作，最终要体现在经济发展成效上。抓好经济工作就是县委、县政府的中心工作、重点任务。要牢固树立"一盘棋"思想，"四家班子"主要负责同志带好头，围绕"三县一城一枢纽"，加强统筹调度，亲自指挥、亲自督导。分管县领导要变"盯着干"为"指导干、下沉干"，深入基层一线、深入企业，解决堵点、难点问题，推动工作落实。各级各部门"一把手"要变"指挥员"为"业务员"，带领本地区、本单位干部职工一起干，形成攻坚合力。

二要坚持重大事项"一起谋"。经济发展涉及方方面面的工作，不是靠哪一个部门就能完成的，要坚决防止"单打独斗"。要专班化推进，建立跨区域、跨部门的多跨机制，成立工作专班，加强协调联动，提高工作效率。各级领导班子要严格落实民主集中制，班子成员之间要加强沟通，相互配合，相互补台，尤其是在重大问题决策上，要多沟通、勤商量、常讨论，充分发挥集体智慧。对涉及本领域的重大事项及重点难点问题，要及时按规定向县委、县政府请示报告。

三要坚持重大责任"一起扛"。市委建立领导班子运行评估和群众口碑评价机制，从目前了解的情况来看，评价主要是看一个地方经济指标排名，排名高班子评价就好。同时，市上将对指标排名连续靠后的区县进行约谈，这充分体现了市委抓经济工作的鲜明导向。各部门、乡镇街道赛马比拼的指标就是围绕经济社会发展确定的，把这些工作做好，经济指标就能上去，班子评价也就自然好，这是一荣俱荣、一损俱损的事。要坚持党政同责、镇街部门共责，树立"乡镇抓落实，部门也是抓落实"的意识，坚决杜绝"凡事落给乡镇、凡事推给企业"的现象。纪委要进一步加大作风专项整治力度，及时曝光相关问题、典型案例，对中心工作推进不力，晾晒比拼连续X次排名靠后的单位进行约谈，更好地促进实干担当、争先进位。

这里还要强调的是：近期，中央第八指导组将深入区县，以"四不两直"等方式，开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治督导调研，就是对干部担当作为的检验，各级各部门要高度重视，全面开展自查，抓实问题整改，保持良好的工作状态和干事创业精气神。

1.比出更高发展质量。具体要坚持三个"论英雄"：

一要以"指标论英雄"。指标反映工作进展、发展成效。要以抓好各项指标争先进位为牵引，推动各项工作提速提效。一方面，必须咬定经济指标不动摇。年初县委全会、两会和经济工作会，县上制定今年主要目标，这是不会改变的。各经济指标牵头单位，要对照三季度目标，认真分析研究，进一步细化任务节点，确保每项指标有力量抓、有举措推。对达到或超时序的指标要巩固加强优势，对未达时序或排名靠后的指标，要分析症结、精准发力，特别是对当前地区生产总值、投资、消费等进度落后的指标，分管县领导要加强调度，提出改进措施，完成难度较大的要抓紧分析研判，及时报告。发改、经信、统计等综合经济职能部门要加强面上运行监测，及时跟踪掌握各类指标动态和最新统计口径，确保各项指标数据应统尽统。各指标牵头单位要建立"周调度、半月研判、月汇总"制度，每月向县委、县政府报告工作进展情况。另一方面，必须咬定"X"晾晒指标不动摇。"八张报表""八张问题清单"明确的指标，是市对县考核的重要依据。各责任单位要对照二季度晾晒情况，找准差距，把指标分析透，搞清楚指标的支撑点在哪里、着力点在哪里、加分点在哪里，争取A档保持，D、E档进位。要强化向上对接、多频沟通，及时掌握指标动态信息，特别是对一些指标设置不尽合理的，要全面深入沟通，共同争取考核的科学性、精准性。

二要以"项目论英雄"。推动经济高质量发展，关键要靠项目来带动。从当前投资情况看，距离支撑固投增长X％以上的年度目标还有较大差距。要全力以赴抓建设。以问题为导向，找准项目推进中痛点、难点，主动靠前服务、强化要素保障，抢抓时间窗口和时间节点，推动未开工项目快开工快建设、在建项目快建成快投产，形成更多的实物量，确保三季度项目开工率达到X％以上，投资由负转正。尤其要加大对项目调度频次和力度，落实好县领导联系重点项目制度，对进度滞后的重大项目，要明确专人盯住不放，在最短时间内把进度赶上去。发改牵头，对项目指挥长调度情况按半月收集，报县委、县政府。要千方百计抓招引。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源，守株待兔等不来大发展，只有四面出击找项目，才能抢占先机、赢得主动。对在谈的意向性项目，一定要盯紧看牢，不能让"煮熟的鸭子"飞了，争取洽谈项目尽快签约落地。同时，要抢抓市上加快推进制造业高质量发展契机，聚焦县上"X＋X＋N"产业体系，围绕产业链，布局招商链，力争将更多产业项目落户X。要积极主动抓谋划。分管县领导及相关部门"一把手"要加强政策研究，抢抓国家适度超前开展基础设施建设的"窗口期"，聚焦交通、城市建设、乡村振兴等方面，积极主动开展项目谋划储备工作，加强项目对上争取、策划包装，力争能有更多项目列入市级大盘子。同时，对已经列入市级重大盘子的项目，要做好项目前期，争取尽早开工建设。时间不等人，很快就是明年项目申报入库的关键时期，相关方面要早谋划、早行动。