在全县农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话1
在全县农村集体"三资"清查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县农村集体"三资"清查整治工作推进会,各乡镇(街道)党(工)委书记、纪(工)委书记、分管负责同志,县直有关单位主要负责同志参加会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻上级关于深化农村集体"三资"清查整治的决策部署,总结前一阶段工作,分析存在的突出问题,对第二批重点村扫尾清零和第三批村清查整治全面铺开进行再动员、再部署、再推进。刚才,有关负责同志分别传达了农村集体"三资"清查整治工作失职失责典型问题通报,安排部署了"三资"清查、项目建设、常态化帮扶等工作,县级纪检监察机关通报了全县督导检查情况。通报的问题很具体,部署的任务很明确,大家要深刻汲取教训,主动对号入座,认真抓好贯彻落实。下面,结合全县工作实际,我讲五个方面的意见。
一、提高政治站位切实增强做好清查整治工作的责任感紧迫感
农村集体"三资"是发展农村集体经济、保障农民权益、巩固基层政权的重要物质基础。今年是乡村全面振兴关键之年,上级明确要求深化农村集体"三资"清查整治,全面完成公益性与经营性固定资产清查,因地制宜制定低效闲置资产盘活方案,进一步夯实集体经济发展家底。从当前形势看,我县农村集体"三资"领域历史遗留问题仍然较多,管理基础相对薄弱,廉政风险隐患不容忽视,部分村级组织民主决策程序虚化、财务审批流于形式、合同管理不够规范。各乡镇(街道)和相关部门必须把这项工作作为检验政治忠诚、能力作风的重要标尺,坚决克服松劲歇脚、应付过关思想,以最坚决的态度、最有力的举措推动清查整治走深走实。重点从三个方面深化认识:一是要充分认识开展清查整治是发展壮大集体经济的必然要求,只有把家底盘清、把合同理顺、把资产激活,才能真正让集体增收、群众受益;二是要充分认识开展清查整治是加强基层治理的重要抓手,通过规范"三资"管理,能够有效压缩小微权力寻租空间,防范化解基层矛盾;三是要充分认识开展清查整治是落实全面从严治党向基层延伸的具体行动,对失职失责、以权谋私等问题必须动真碰硬,以严明纪律保障整治成效。
二、坚持从严从实全力推进第二批重点村扫尾清零
第二批重点村清查整治已经进入最后攻坚阶段,扫尾清零的质量直接决定全县整体工作成色。从近期市级反馈、县级督导检查以及审核驳回意见看,一些乡镇(街道)仍存在图账不符、资料缺失、程序倒置等突出问题,必须下决心加以解决。各乡镇(街道)要坚决克服侥幸心理和厌战情绪,把扫尾清零作为当前最紧迫的任务,集中力量打好歼灭战。
一是要对照反馈问题逐一复盘。对市级反馈问题、县级督导检查和审核驳回意见,各乡镇(街道)要逐村建立问题台账,一条一条核对,一项一项过筛,确保每个问题都有明确的整改责任人、整改措施和整改时限。整改完成的,要逐件销号;整改不到位的,要退回重来,绝不能以说明代替整改、以承诺代替销号。特别是对反复驳回的问题,要深入分析原因,找准症结所在,从根子上加以解决。
二是要对标市级质效审核最高标准。所有扫尾工作必须坚持高标准、严要求,对标市级质效审核各项指标,做到图账相符、账实相符、账表一致、程序合规、资料齐全。要把每一个环节、每一份合同、每一笔资金、每一项资产都核清核实,确保经得起上级检查、经得起历史检验、经得起群众监督。对程序不合规、资料不齐备的,一律不得通过审核,必须限期补正完善。对已经销号的问题,各乡镇(街道)要组织回头看,防止问题反弹回潮。
三是要以清查整治倒逼规范提升。清查不是最终目的,规范才是根本。要把清查整治中发现的问题作为改进管理的切入点和突破口,推动合同管理、资产资源发包、财务审批、民主决策等制度机制落实到每一个村、每一个环节。合同管理要实行统一编号、规范文本,明确权利义务和违约责任,新签合同须经村级预审、乡镇审核备案,纳入镇级管理台账。资产资源发包要严格执行公开交易程序,达到规定标的额的必须进入农村产权交易平台公开竞价,严禁个人口头协议、暗箱操作。财务审批要严格落实村账乡管和收支两条线,一般性开支坚持民主决策、乡镇审核,重大开支必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。对合同签订程序不合法、超长期超低价发包、租金收缴不及时等问题,要依法依规纠正规范;对财务审批把关不严、白条入账、坐收坐支等行为,要严格按照制度要求整改到位,真正实现以查促改、以改促管、以管促治。
三、坚持扩面提质全面铺开第三批村清查整治工作
在第二批重点村扫尾清零的同时,第三批村的清查整治工作要同步启动、全面铺开。第三批村数量更多、情况更复杂,各乡镇(街道)要坚决克服松劲思想,从一开始就做到标准不降、力度不减、责任不松,坚决防止工作前紧后松、标准层层递减。
一是要按标准配强人员队伍。各乡镇(街道)必须严格按照要求配齐配强清查整治工作人员,做到定人、定岗、定责,绝不允许出现空岗、挂名、顶替、虚设现象。对业务不熟、能力不足的人员,要抓紧组织集中培训,重点讲解政策口径、操作流程、表格填报和平台录入,确保人人懂政策、会操作、能落实。对工作不负责任、敷衍塞责的,要坚决调整撤换,确保队伍精干、高效、可靠。
二是要倒排工期挂图作战。各乡镇(街道)要对照县级总体方案,逐村制定时间表、路线图,明确每周进度要求,把任务分解到周、把责任落实到人。要坚持周调度、周通报,对进度滞后、质量不高的村,要及时约谈提醒、重点督办。要通过倒排工期、挂图作战,确保第三批村清查整治按照既定时间节点高质量完成、高标准清零,绝不允许拖到最后一刻突击应付。当前已进入三季度关键阶段,各项工作要尽量往前赶,为审核验收预留足够时间。
三是要坚持质量标准贯穿始终。从清查摸底、问题排查、整改销号到建章立制,每一个阶段都要严格标准、严格程序。要全面推行数字化监管平台,做到清查数据应录尽录、动态更新,确保平台数据与实际情况一致。对公益性固定资产和经营性固定资产要分类清查、分项登记,对低效闲置资产要逐项分析原因,制定切实可行的盘活方案,为后续发展打好基础。要重视群众参与和公开公示,确保清查结果让村民清楚、让群众认可,真正把第三批村清查整治做成群众满意的工程。
四、压紧压实三级责任凝聚齐抓共管工作合力
农村集体"三资"清查整治工作是一项系统工程,必须明确责任、上下联动、形成合力。要压紧压实三级责任,进一步细化工作要求,确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责。
一是要压实县级牵头责任。县纪委监委要发挥牵头抓总作用,加强对全县清查整治工作的统筹协调、督导调度和质效把控,及时研究解决工作中的共性问题和突出困难。县农业农村局要履行业务指导和行业监管职责,在政策培训、技术规范、审核把关等方面主动作为,确保清查整治工作依法依规、规范有序。县级各相关部门要密切配合,做到信息共享、问题共商、整改共促,形成整体联动的工作格局。
二是要压实乡镇主体责任。各乡镇(街道)党政主要负责同志要把"三资"清查整治工作摆上重要日程,亲自研究、亲自部署、亲自督办,分管负责同志要靠前指挥、具体推进。乡镇(街道)要严格抓好各项工作任务的落实、初审和整改,对本辖区清查整治质量负总责。要组织精干力量下沉到村,加强业务指导和审核把关,对村级上报的清查数据和整改结果要逐项核实,确保真实准确。对主体责任缺位、审核把关不严、推进整改不力的,将严肃通报、跟踪督办。
三是要压实村级直接责任。村级是清查整治的第一线,必须切实履行直接责任,抓好摸排、实操和整改。村党组织
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