在全镇暴雨红色预警应对工作复盘会议上的讲话
在全镇暴雨红色预警应对工作复盘会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一个十分重要的会议--[*]镇暴雨红色预警应对工作复盘会。参加今天会议的有镇领导班子全体成员和各科室负责人,都是我们防汛工作的"一线指挥员"和"主力军"。我们这次会议的目的非常明确,就是要系统、全面、深刻地复盘8月10日至12日我镇遭遇的这场历史罕见的特大暴雨红色预警应对全过程,既要总结经验、肯定成绩,更要直面问题、深挖根源,通过这次深入的"战后复盘"和"自我解剖",靶向补齐我们应急能力和工作体系中的短板弱项,部署下一阶段的整改提升任务,确保我镇未来的防汛减灾工作更加科学、更加有力、更加有效。
刚刚过去的这场强降雨,同志们都亲身经历、亲身参与了战斗,其影响之深、范围之广、雨势之急,都是我镇近年来所未见的。面对这场严峻考验,全镇上下闻"汛"而动、听令而行,坚决贯彻落实上级关于防汛救灾工作的各项决策部署,迅速启动应急预案,全镇动员、全力以赴。从会前各位班子成员结合分管领域所做的汇报发言中,我能深切感受到,大家在这次应对工作中都付出了艰辛的努力,也进行了深刻的思考。在此,我代表镇党委、镇政府,向所有在此次强降雨应对工作中不畏艰险、日夜奋战、坚守岗位的同志们,表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意!
总体来看,这次强降雨应对工作我们是经受住了考验的,取得了阶段性的重大胜利。这个胜利,体现在我们高效的组织动员上。预警发布后,全镇上下迅速响应、周密部署,镇村两级值班值守人员第一时间到岗到位,确保了指挥体系24小时高效运转。这个胜利,体现在我们精准的风险管控上。各村、各部门对辖区内的风险点位进行了不间断巡查,对可能出现的险情做到了提前预判、提前处置。这个胜利,体现在我们果断的人员转移上。群众转移避险工作组织有序,应急物资保障准备充分,各项防范措施都得到了有效落实。最终,我们成功实现了人员不伤亡、水库不垮坝、重要基础设施未受重大冲击的"安全度汛"目标。这一成绩的取得,是我们始终坚持"人民至上、生命至上"根本原则的直接体现,是全镇干部群众团结一心、共同奋斗的结果,值得我们充分肯定。
但是,同志们,肯定成绩不是我们今天会议的主要目的。成绩面前,我们决不能有丝毫的沾沾自喜;考验过后,我们更不能有任何的麻痹松懈。正如一场大考之后,仅仅知道分数是不够的,更重要的是要逐题分析错在哪里、为什么会错、以后如何才能做对。我们必须清醒地认识到,当前全球气候变化加剧,极端天气事件频发,防汛工作的复杂性、严峻性和不确定性正在显著增加。我们必须以"归零"的心态,用最挑剔的眼光来审视此次应对工作的全过程,像做CT扫描一样,把每一个环节、每一个细节都"过一遍筛子",主动揭短亮丑,深刻反思我们在指挥调度、隐患排查、人员转移、力量统筹和宣传引导等方面存在的不足和差距。只有这样,我们才能在下一次考验来临之时,做得更好、更从容、更有把握。下面,我结合大家的发言和镇党委的思考,重点就如何补短板、强弱项、固底板,讲五点意见。
第一,聚焦指挥调度,必须在体系贯通上再深化
此次应对中,我镇的指挥调度体系总体上是有效的,但"神经末梢"的感知和指令传导的"最后一公里"问题依然存在。有的指令下达后,基层反馈不够及时;有的沟域雨情水情变化快,我们的差异化应对还不够迅速。这说明我们的指挥调度体系在极端情况下,其韧性和穿透力还有待加强。为此,我们必须下大力气,确保指挥体系真正做到上下贯通、令行禁止。
一是要健全指挥调度体系,确保指令直达末梢。我们要进一步完善镇、村两级应急指挥架构,明确各级、各岗位的具体职责。特别是要完善预警"叫应"机制,这不仅仅是发个微信、打个电话,而是要建立一套从预警信息发布、到责任人接收、再到行动响应、最后到结果反馈的闭环管理流程。北京市的先进经验中特别强调,要落实直达基层责任人的临灾预警"叫应"机制,并有跟踪反馈。我们要学习这种做法,明确规定预警指令的分层传导路径,明确每一层级的接收人、响应启动流程和反馈时限,确保任何一道指令都能一竿子插到底,杜绝信息在中途"悬空"或"衰减"。
二是要密切关注雨情水情变化,做到精准科学调度。未来的防汛工作不能再是"撒胡椒面"式的一刀切。我镇山区面积大,沟域众多,不同区域的降雨量和风险等级可能存在巨大差异。必须依托我们已经划分的"分沟域防汛单元",加强与气象、水文等部门的会商研判,落实分片区、分沟域的差异化预警发布。哪个沟域雨量将达到临界值,就对哪个沟域发布"点对点"的精准预警,并启动相应的应急措施。这就要求我们的指挥中枢,既要有全局视野,又要有"显微镜"式的精细洞察力,从而实现从被动应对向主动预防、从粗放式管理向精准化调度的根本转变。
第二,聚焦隐患排查,必须在底数清晰上再用力
隐患排查是防汛工作的基石。如果我们对风险家底都做不到心中有数,那么应急响应就成了无的放矢。这次应对过程中,虽然我们对主要风险点进行了巡查,但仍然暴露出一些排查不够彻底、台账不够精细的问题。比如,一些季节性的沟道、新出现的公路边坡隐患、部分老旧危房的最新情况,我们是否都做到了100%的动态掌握?
一是全面摸清风险底数,建立动态管理台账。会后,各村、各相关科室要立即组织开展一轮拉网式、地毯式的风险隐患再排查、再梳理。排查范围要全覆盖,不仅包括已知的地质灾害点、山区沟道、河道行洪区,还要把公路沿线的高切坡、低洼易涝点、老旧危房、在建工地等全部纳入视野。要建立内容详实、固定清晰的风险隐患台账,明确每一处隐患的具体位置、风险等级、影响范围、责任单位和责任人。这个台账绝不能是"静态"的,必须实行销号管理和动态更新,整改完成一处、销号一处;出现新隐患、立即更新一处,确保我们的"风险地图"永远是最新、最准的。
二是做好监测设备检修维护,确保数据真实可靠。现代防汛越来越依赖科技手段。我们布设在各个点位的雨量计、水位计、位移监测仪等,就是我们的"千里眼"和"顺风耳"。这些设备的数据是否真实、传输是否可靠,直接关系到我们预警决策的科学性。相关部门必须建立严格的设备巡检和维护制度,定期进行校准和测试,及时更换老化损坏的设备,确保在关键时刻能够提供最真实、最可靠的数据支撑,为我们的精准预警和科学决策提供强有力的技术保障。
第三,聚焦转移避险,必须在流程规范上再精细
确保人民群众生命安全,是防汛工作的重中之重,而及时、彻底、安全地转移群众,是实现这一目标的"生命线"。此次转移工作总体是成功的,但复盘来看,在转移标准、人员台账、特殊群体管理等方面,我们还有提升空间。特别是随着我镇旅游业的发展,民宿滞留游客、周末返乡人员等流动人口的管理,成为了新的重大挑战。
一是要细化分级转移标准,做到科学有序。我们要根据不同区域的风险等级、不同级别的预警信号,制定更加细化、更具操作性的分级人员转移标准。比如,蓝色预警时哪些人员需要做好准备,黄色预警时哪些区域的群众要开始转移,橙色和红色预警时必须采取怎样的强制性转移措施,都要有明确的规定。避免临阵决策的慌乱,让基层干部在执行转移任务时有章可循、心中有底。
二是要动态更新人员台账,做到不漏一人。要对辖区内所有受威胁群众,特别是居住在危险区域的老、弱、病、残、幼等特殊群体,建立"一人一档"的精细化台账。更重要的是,要借鉴北京市对重点人员实施"一户一策"的先进做法,为每一户重点家庭量身定制转移方案,明确转移路线、安置地点和对接责任人。对于民宿游客、返乡探亲等流动人口,要建立快速摸排和信息上报机制,确保在预警发布后短时间内就能做到情况明、底数清。
三是要压实各方主体责任,做到应转尽转。转移工作不能仅仅依靠政府的推动。要坚决压实民宿、农家乐等经营主体的安全责任,与他们签订安全责任书,明确规定在收到较高级别预警后,必须立即停止接待新游客,并负责组织已入住游客提前转移。对村(居)民,要通过宣传教育和必要的强制手段,确保大家理解并配合转移工作。我们的目标只有一个,那就是坚决做到不漏一户、不落一人,以百分之百的努力,牢牢守住不发生人员伤亡的底线。
第四,聚焦应急保障,必须在协同高效上再加强
"兵马未动,粮草先行"。应急力量的统筹和物资、场所的准备,是打赢防汛硬仗的基础保障。这次我们虽然顶住了压力,但也反映出应急力量调度不够统一、安置点管理不够规范、实战
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