在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的讲话
在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的讲话
同志们：
《中华人民共和国监察法实施条例》的出台，为我们纪检监察工作提供了更为明确、具体的操作指南。作为市纪委书记，我深感责任重大，同时也备受鼓舞。这部条例的实施，对于推进全面从严治党、强化对权力运行的制约和监督、深入开展反腐败斗争，具有极其重要的意义。它将进一步规范我们的监察工作，提升监察效能，确保监察权在法治轨道上正确行使。下面，我想结合我市纪委工作实际，就学习贯彻《条例》与大家进行深入交流。
一、精准把握《条例》核心要义，筑牢监察工作法治根基
《条例》的颁布实施，是纪检监察法规制度建设的重大成果。其内容丰富、体系完备，涵盖监察工作的方方面面，为我们开展工作提供了全面而细致的规范。准确理解《条例》的核心要义，是我们正确执行《条例》、提升监察工作质量的基础。因此，我们必须深入学习、深刻领会，将《条例》的各项规定学懂弄通。
（一）明确监察职责边界，确保权力规范运行。《条例》对监察机关的职责进行了清晰界定，明确了监督、调查、处置的具体范围和方式。习近平总书记强调，要强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。我们应严格按照《条例》要求，精准把握职责边界，避免出现职责不清、权力滥用的情况。在监督职责方面，要聚焦公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况，通过日常监督、专项检查等多种方式，实现监督全覆盖、常态化。在调查职责上，要严格依照法定程序，对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行深入调查，确保事实清楚、证据确凿。在处置职责中，要根据调查结果，依法依规作出恰当处理，做到不枉不纵。只有明确职责边界，才能使监察权力在法治轨道上规范运行，充分发挥监察机关的职能作用。
（二）细化监察程序规范，提升监察工作质效。程序公正与实体公正同样重要，是保障监察工作合法、有效开展的关键。《条例》对监察程序进行了全面、细致的规定，从线索处置、初步核实、立案、调查、审理到处置，各个环节都有明确的流程和要求。这要求我们在实际工作中，必须严格遵循这些程序规范，确保每一个案件都经得起法律和时间的检验。比如，在线索处置环节，要按照规定的时限和方式进行处理，防止线索积压或流失；在调查过程中，要严格遵守证据收集的程序和要求，确保所获取的证据合法、有效。通过细化监察程序规范，不仅可以提高我们的工作效率，更能提升监察工作的质量和公信力，为反腐败斗争提供坚实的程序保障。
（三）强化监察权监督制约，打造过硬监察队伍。"信任不能代替监督"，监察机关作为监督别人的机关，更要自觉接受监督。《条例》专设一章对监察机关和监察人员的监督进行规定，构建了全方位、多层次的监督体系。这体现了我们党对监察工作的高度重视，以及对打造忠诚、干净、担当监察队伍的坚定决心。我们要深刻认识到，强化对监察权的监督制约，既是对监察工作的规范，也是对监察干部的保护。在实际工作中，要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等各方面监督，同时加强内部监督制约，建立健全监督检查、调查、案件监督管理、案件审理等部门相互协调制约的工作机制。通过强化监督制约，促使我们的监察干部时刻保持清醒头脑，严格依法办事，做到忠诚履职、清正廉洁，打造一支让党放心、人民满意的过硬监察队伍。
二、聚焦《条例》关键内容，强化对公职人员全方位管理和经常性监督
《条例》在监察范围、管辖以及监督方式等方面的规定，为我们强化对公职人员的监督管理提供了有力依据。我们要紧紧围绕这些关键内容，创新监督方式，拓宽监督渠道，实现对公职人员的全方位管理和经常性监督，确保公权力始终为人民谋利益。
（一）精准界定监察对象，实现监督全覆盖。监察对象的准确界定，是实现监察全覆盖的前提。《条例》对监察法规定的六类公职人员范围逐项作出细化，明确了各类公职人员的具体内涵和外延。我们要依据《条例》规定，对我市公职人员进行全面梳理，确保应纳入监察范围的人员无一遗漏。特别是对于一些新兴领域、新出现的公职人员身份，要严格按照《条例》精神进行判断，防止出现监督空白。通过精准界定监察对象，实现对所有行使公权力的公职人员的有效监督，使监督无死角、全覆盖，让公权力在阳光下运行。
（二）优化管辖权限划分，提高监察工作效率。合理的管辖权限划分，有助于提高监察工作的针对性和实效性。《条例》对监察机关的管辖权限作了更为细致的规定，明确了不同层级、不同类型监察机关的管辖范围和职责。我们要认真学习领会这些规定，结合我市实际情况，进一步优化管辖权限划分。在工作中，要加强各级监察机关之间的沟通协调，避免出现管辖争议或推诿扯皮现象。对于一些跨区域、跨部门的案件，要按照《条例》规定的指定管辖、协商管辖等方式，明确管辖主体，确保案件能够得到及时、有效的调查处理。通过优化管辖权限划分，提高监察工作效率，形成监察工作的强大合力。
（三）丰富监督方式方法，增强监督实效性。有效的监督方式是提升监督效果的重要保障。《条例》规定了多种监督方式，如日常监督、专项监督、巡察监督等。我们要根据不同监督对象和监督内容的特点，灵活运用这些监督方式，形成全方位、多层次的监督网络。在日常监督中，要注重运用信息化手段，建立健全廉政档案，实时掌握公职人员的廉政情况；专项监督要针对重点领域、关键环节存在的突出问题，进行深入调查和整治；巡察监督要充分发挥政治巡察的利剑作用，对被巡察单位进行全面"政治体检"。同时，要加强各种监督方式之间的协调配合，实现信息共享、成果共用，增强监督的实效性，及时发现和纠正公职人员的违法违纪行为。
（四）加强廉政教育引导，提升公职人员廉洁意识。预防胜于惩治，加强廉政教育引导是从源头上预防腐败的重要举措。《条例》虽然主要侧重于监察工作的规范和实施，但也蕴含着对公职人员廉洁从政的要求。我们要充分利用《条例》实施的契机，加强对公职人员的廉政教育。通过开展廉政培训、警示教育活动、廉政文化建设等多种形式，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，宣传党纪国法，增强公职人员的纪律意识和法治观念。引导公职人员树立正确的权力观、价值观和利益观，自觉遵守廉洁从政的各项规定，做到廉洁自律、克己奉公，从思想深处筑牢拒腐防变的防线。
（五）建立健全监督机制，形成常态化监督格局。建立健全长效监督机制，是实现对公职人员经常性监督的必然要求。我们要以《条例》为指导，进一步完善我市的监督机制。一方面，要加强制度建设，建立健全监督检查、考核评价、责任追究等制度，使监督工作有章可循、有据可依；另一方面，要强化制度执行，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。同时，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，畅通群众举报渠道，鼓励群众参与监督，形成全社会共同参与的监督氛围。通过建立健全监督机制，形成常态化监督格局，持续保持对公职人员的监督压力，促使其依法履职、廉洁从政。
三、依据《条例》完善工作机制，提升监察执法规范化法治化正规化水平
《条例》的实施，对我们的监察执法工作提出了更高的要求。我们要以此为契机，进一步完善工作机制，加强队伍建设，提高监察执法的规范化、法治化、正规化水平，确保监察工作高质量发展。
（一）规范监察措施使用，严守权力边界。监察措施是监察机关履行职责的重要手段，但权力必须受到严格约束。《条例》对各项监察措施的适用条件、审批程序、执行要求等都作出了明确而详细的规定。我们在使用监察措施时，要严格按照《条例》规定执行，确保每一项监察措施的使用都合法、合规、合理。在采取留置措施时，要严格把握留置的条件和期限，严格履行审批手续，切实保障被留置人的合法权益。同时，要加强对监察措施使用的监督管理，建立健全监察措施使用的跟踪反馈机制，及时发现和纠正监察措施使用过程中出现的问题，严守权力边界，防止权力滥用。
（二）加强证据收集与运用，确保案件质量。证据是案件的核心，是定案的依据。《条例》对监察证据的种类、收集程序、审查判断标准等都作了具体规定。我们在监察执法过程中，要牢固树立证据意识，严格按照法定程序收集、固定、审查和运用证据。要注重证据的真实性、合法性和关联性，确保证据链条完整、确凿充分。在收集证据过程中，要充分运用现代科技手段，提高证据收集的效率和质量。同时，要加强对证据的审查判断，严格排除非法证据，防止冤假错案的发生。通过加强证据收集与运用，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验，切实提高案件质量。
（三）推进监察执法信息化建设，提升工作效能。在信息化时代，推进监察执法信息化建设是提升监察工作效能的必然选择。《条例》虽然没有专门对信息化建设作出规定，但信息化手段在监察工作中的应用是大势所趋。我们要积极适应时代发展要求，加大对监察执法信息化建设的投入力度。建立健全监察信息系统，整合各类监督信息资源，实现信息共享和互联互通。利用大数据、人工智能等技术手段，对海量数据进行分析比对，精准发现问题线索，提高监督的精准性和时效性。同时，要加强对信息化系统的安全管理，确保监察信息安全。通过推进监察执法信息化建设，提升监察工作的科技含量，为监察工作高质量发展提供有力支撑。
（四）强化队伍建设，提升监察执法能力。监察执法工作的高质量开展，离不开一支高素质的监察队伍。《条例》对监察人员的准入标准、培训要求、职业道德等都提出了明确要求。我们要按照《条例》精神，加强监察队伍建设。在人员准入方面，要严格把关，选拔政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的干部充实到监察队伍中来。在培训方面，要制定科学合理的培训计划，加强对监察人员的政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训，不断提升监察人员的综合素质和业务能力。同时，要加强监察人员的职业道德建设，教育引导监察人员坚守初心使命，严格遵守纪律规定，做到忠诚干净担当。通过强化队伍建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的监察铁军。
四、以《条例》为遵循，推动新时代纪检监察工作高质量发展
学习贯彻《条例》的最终目的，是要推动新时代纪检监察工作高质量发展，为我市经济社会发展提供坚强保障。我们要紧密结合工作实际，以《条例》为遵循，全面履行纪检监察职责，不断开创我市纪检监察工作新局面。
（一）围绕中心服务大局，强化政治监督。纪检监察机关作为政治机关，必须把政治监督摆在首位。我们要紧紧围绕党中央重大决策部署和市委中心
