在区委农村工作领导小组会议上的讲话
在[*]区委农村工作领导小组会议上的讲话
同志们：
今天召开区委农村工作领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中央和省委、市委农村工作会议的决策部署，总结今年以来全区"三农"工作进展，分析当前面临的形势与挑战，研究审议有关文件，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。刚才，相关部门汇报了工作情况，审议了有关文件，讲得都很好，我完全同意。下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视挑战，在接续奋斗中把握新形势
今年以来，全区上下坚决贯彻落实党中央关于"三农"工作的各项决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这条主线，攻坚克难，扎实工作，农业农村发展保持了稳中向好的良好态势。
巩固拓展脱贫攻坚成果的防线持续筑牢。思想上，"翻篇松劲"的苗头得到有效遏制，常态化帮扶工作机制不断完善。行动上，防返贫动态监测和帮扶机制高效运转。截至目前，全区脱贫人口底数清晰，共计634户2342人，其中稳定脱贫户574户2156人，监测户60户186人。动态管理精准有效，今年以来新识别监测对象65户128人，及时纳入帮扶范围；同时，对已消除风险的20户37人进行了标注和后续跟踪。风险消除工作取得阶段性成效，全年累计消除风险44户145人，风险消除率达到77.96%，守住了不发生规模性返贫的底线。
乡村产业发展的动能稳步增强。产业是发展的根基，是富民的源泉。全区坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，精准配置帮扶资源，激活乡村内生动力。今年计划实施的8个衔接资金项目，总投资达到2317万元，其中产业发展类项目5个，涉及太空仓、阳光温室、生态养殖等新业态，为乡村经济注入了新的活力。通过强化联农带农机制，努力让发展成果更多惠及广大农民群众。
粮食安全的基础地位更加巩固。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是头等大事。全区严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。今年全区粮食播种面积目标稳定在15.05万亩以上，产量目标不低于8.7万吨。从春耕到夏管，各项措施落实有力，特别是对玉米、大豆、稻谷三大主要作物，完成了34595.87亩的合法实际种植面积核查工作，为秋粮丰收奠定了坚实基础。当前，秋粮作物长势总体良好，丰收在望。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到当前"三农"工作面临的风险挑战和存在的短板弱项。一是巩固脱贫成果的任务依然艰巨。防返贫监测网还需进一步织密织牢，部分监测对象风险消除还不稳定，存在返贫致贫风险的因素依然复杂多样。全区仍有未消除风险的监测对象，他们的稳定脱贫需要付出更大努力。个别领域存在的问题整改还不够彻底，举一反三、建立长效机制的深度有待加强。二是乡村产业的支撑能力有待提升。部分产业项目规模偏小、链条偏短、联农带农机制不够紧密，带动效应未能充分发挥。例如，有的项目预计仅能带动6户农户，与实现共同富裕的目标相比，覆盖面和带动力度显然不足。如何让产业项目既能"立得住"，又能"带得广"，是必须深入研究和破解的课题。三是农业稳定生产的外部风险增多。当前正值秋粮产量形成的关键期，也是自然灾害易发频发期。气象部门预警显示，暴雨、洪涝、早霜等极端天气风险不容忽视。病虫害呈偏重发生态势，给粮食稳产丰收带来严峻考验。这些问题，都必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、聚焦重点，精准发力，在攻坚克难中开创新局面
做好下一阶段的工作，任务艰巨、责任重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神抓好各项任务落实，奋力夺取全年农业农村工作的全面胜利。
第一，要以更高标准筑牢防线，坚决守住不发生规模性返贫的底线成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。越是形势向好，越要保持清醒头脑，坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理。
一是要在动态监测上做到"快"和"准"。防返贫监测是第一道关口。要用好线上线下相结合的监测手段，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的"突发严重困难户"进行常态化排查。做到早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、不漏一户、不落一人。对新识别的监测对象，必须第一时间启动帮扶程序，确保帮扶措施在最短时间内落实到位。
二是要在精准帮扶上做到"实"和"效"。坚持"一户一策"，因人因户施策。对于有劳动能力的，要强化产业和就业帮扶，通过技能培训、岗位推荐、支持发展特色种养等方式，激发其内生发展动力。对于弱劳力、半劳力的，要通过设立公益性岗位等方式，保障其获得稳定收入。对于无劳动能力的，要及时足额落实好兜底保障政策，确保其基本生活无忧。要把资金、项目等宝贵资源真正用在刀刃上，实现从"大水漫灌"向"精准滴灌"的转变。
三是要在问题整改上做到"真"和"严"。对于各级巡视、督查、考核反馈的问题，必须动真碰硬、一抓到底。要建立闭环整改台账，明确责任单位、责任人、整改时限，实行销号管理。坚决杜绝纸上整改、虚假整改。要注重从源头治理，通过解决"一个问题"推动解决"一类问题"，加快补齐制度短板，完善长效管控举措，从根本上防范问题反弹回潮，确保整改成效经得起历史和人民的检验。
第二，要以更强动能激活引擎，全力推动乡村产业实现提质增效。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。没有产业的振兴，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。
一是要在产业选择上突出特色和市场导向。发展乡村产业不能盲目跟风、同质化竞争。要立足本区资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商等。要瞄准市场需求，发展有订单、有销路、有效益的产业。对于今年规划的太空仓、阳光温室等项目，要加快建设进度，尽快形成示范效应。
二是要在联农带农上深化利益联结。产业发展的最终目的是带动农民增收致富。要大力推广"龙头企业+合作社+农户""订单农业"等模式，引导龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体与农户建立稳定、紧密的利益联结机制。支持村集体经济组织通过入股、合作等方式参与产业项目，将资产收益更多用于公益事业和成员分红。在项目审批、资金扶持等方面，要把联农带农效果作为重要评价标准，确保产业发展的红利真正落到农民口袋里。
三是要在要素保障上强化服务和配套。产业发展离不开土地、资金、人才、技术等要素支撑。要持续优化营商环境，积极吸引社会资本投入乡村产业。要加强与科研院所的合作，引进和推广优良品种、先进技术。要完善农村水、电、路、讯等基础设施，特别是要补齐农产品仓储保鲜、冷链物流等短板，打通"农产品出村进城"的"最后一公里"，全面提升乡村产业的综合竞争力。
第三，要以更实举措聚焦当前，奋力夺取全年粮食和农业丰收。保障粮食安全，任何时候都不能放松。当前正值"三秋"生产的关键时期，必须把
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