在市强化社会治理实现“两降两升”工作推进会上的讲话
在[*]市强化社会治理实现"两降两升"工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市强化社会治理实现"两降两升"工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设、社会工作的重要论述，全面落实党中央和自治区党委的决策部署，深刻汲取近期一些重大案事件的沉痛教训，对当前和今后一个时期全市的社会治理工作进行再动员、再部署、再压实。就在昨天，市委专门召开了推进会，今天我们接着开这个会，就是要释放一个强烈的信号：强化社会治理、实现"两降两升"，是当前必须抓好抓实的重大政治任务，是检验我们执政能力和为民情怀的"试金石"，容不得丝毫懈怠和半点含糊。
今年以来，在全市上下的共同努力下，我市社会治理工作取得了一定成效，命案发生率同比有所下降，社会大局总体保持稳定。2025年的统计数据显示，全市矛盾纠纷调解成功率达到了97.18%，社区矫正对象再犯罪率降至0.083%，远低于全国平均水平。这些数据说明，只要我们思想上高度重视、行动上坚决有力，"命案可防可控"的理念就能落到实处，社会和谐稳定的局面就能不断巩固。
但是，我们必须清醒地看到，成绩面前不容乐观，风险隐患依然存在。当前，我市社会治理领域面临的形势依然严峻复杂，重大案事件仍有发生，社会矛盾的诱因更加多元，一些领域的风险易发高发。部分基层治理网底还不够牢固，存在短板和弱项；少数干部还存在麻痹思想、侥幸心理，工作作风不严不实，责任落实不到位。这些问题，都警示我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，把问题想得更周全一些，把工作抓得更紧实一些，坚决打赢这场强化社会治理、防范重大案事件的硬仗。下面，我讲几点意见。
一、聚焦一个核心目标坚决打赢"两降两升"攻坚战
强化社会治理，最终的落脚点和衡量标准，就是要实现"两降两升"：即刑事案件特别是命案发案率、治安警情持续下降，矛盾纠纷排查化解率、人民群众安全感满意度持续上升。这不仅是一个量化指标，更是我们必须向全市人民作出的庄严承诺。全市各级各部门必须把思想和行动统一到这个核心目标上来，将其作为一切工作的出发点和落脚点。实现"两降两升"，是维护人民群众生命财产安全的根本要求，是优化营商环境、护航全市高质量发展的坚实保障，更是巩固党的执政根基、推进治理体系和治理能力现代化的必然选择。要深刻认识到，安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。没有安全稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。必须坚决摒弃"重发展、轻安全"的片面观念，树立和践行正确的政绩观，以保一方平安、护一方稳定的实际成效，回应人民群众的新期待。
二、筑牢源头预防第一道防线
大量事实证明，许多极端案事件的背后，都源于长期积累的矛盾纠纷未能及时有效化解。防范化解风险，必须坚持关口前移、源头治理，把矛盾纠纷排查化解作为"治未病"的关键一招，切实把各类风险隐患化解在萌芽、解决在基层。
一是要推动矛盾排查全域覆盖。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，不能满足于看报表、听汇报，必须组织力量沉下去，深入到村屯、社区、企业、家庭，开展地毯式、滚动式排查。要特别聚焦婚恋家庭、邻里纠纷、债务纠纷、劳资争议等重点领域，对排查出的问题建立台账，实行清单化管理、项目化推进，确保底数清、情况明。要完善风险评估机制，对可能引发"民转刑""刑转命"的重大风险隐患，要第一时间上报、第一时间研判、第一时间介入，做到早发现、早报告、早控制。
二是要推动矛盾化解多元共治。要整合各方力量，构建大调解工作格局。要建强用好市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心和调解组织，推广[*]区建立的从综治中心智慧统筹到村屯"板凳谈事"的四级解纷体系。要大力培育和发展"和事佬"、"猛佬党"等一批扎根基层、群众信赖的品牌调解组织和金牌调解员。要积极推广"广电说事"、"草根议事亭"、"榕树议事"等群众喜闻乐见的协商议事平台引导群众通过合法途径、理性方式表达诉求、解决纷争。我们的目标是，在去年全市矛盾纠纷调解成功率97.18%的基础上，今年要力争突破98%，让绝大多数矛盾都在基层得到实质性化解。
三是要推动重点人员闭环管控。要明确"管住谁、谁来管、怎么管"的问题，对严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、扬言报复社会等重点人员，要严格落实分级分类管控措施。要坚持服务与管理并重，既要依法落实管控责任，严防漏管失控，又要主动提供心理疏导、就业帮扶、生活救助等服务，帮助他们解决实际困难，更好地融入社会，从根本上消除其肇事肇祸的动因。
三、夯实基层社会治理最强根基
基层是社会治理的"神经末梢"，也是防范风险的最有效阵地。只有把基层基础打牢了，治理体系的"四梁八柱"才能稳固。必须深入推进"强基护[*]"三年行动，把更多资源、服务、管理下沉到基层，真正实现从"被动接诊"向"主动巡诊"的转变。
一是要强化党建引领的"主心骨"作用。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，持续深化党建引领基层治理。要优化市、城区、街道、社区四级网格设置，推动"四网融合"，建强用好近5000名网格员这支队伍，让他们成为深入基层的"信息员"、化解矛盾的"调解员"、服务群众的"勤务员"。要推广[*]区"红色管家团"等有效做法，把党组织的服务触角延伸到楼栋、小区和家庭，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
二是要注入数字赋能的"新动能"。要加快推进"智慧城市"建设，整合"龙城市民云APP"、"智慧城管"等平台数据资源构建基层治理统一门户和智能应用，打破信息壁垒，实现"数据多跑路、群众少跑腿"。要运用大数据、人工智能等技术，对社会治安、矛盾纠纷、公共安全等领域的风险点进行动态监测和智能预警，提升社会治理的预见性、精准性和高效性。要积极推广积分制、清单制等数字化乡村治理模式，引导村民自我管理、自我服务。
三是要激活群众参与的"源头水"。社会治理是全体人民的共同事业，必须依靠群众、发动群众。要壮大群防群治队伍，支持"红袖章"、治安志愿者、楼栋长等积极参与平安建设。要大力弘扬志愿服务精神，擦亮"志愿服务七色花"、"雷锋超市"等全国知名的志愿服务品牌营造"人人有责、人人尽责、人人享有"的社会治理共同体氛围。要借鉴[*]区在"三无小区"治理方面的成功经验，引导居民自治，共同建设美好家园。
四、高举依法严惩高悬利剑
平安稳定的社会环境，既要靠春风化雨般的源头治理，也要靠雷霆万钧般的依法打击。对于任何敢于挑战法律尊严、危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，必须坚持零容忍，出重拳、下重手，形成强大震慑。
一是要保持严打严防的高压态D势。要持续深化扫黑除恶专项斗争，紧盯群众反映强烈的突出治安问题，对各类违法犯罪活
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