区安全生产工作专题会议上的讲话

在〔*〕区安全生产工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区安全生产工作专题会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神,认真分析当前我区安全生产面临的形势与挑战,对下一阶段的工作进行再部署、再动员、再推动。安全生产责任重于泰山,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。全区上下必须以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,绷紧安全之弦,织密防护之网,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决筑牢我区安全发展的坚固防线。

一、保持清醒认识,准确把握安全生产的严峻性与复杂性

首先,必须肯定的是,在区委、区政府的坚强领导下,经过全区上下的共同努力,我区的安全生产工作取得了一定成效。根据统计,2024年,全区共发生一般生产安全事故31起、死亡31人,事故起数和死亡人数同比实现了8.8%的下降。进入2025年以来,整体态势保持了平稳可控。这些成绩的取得,是各板块、各部门、各单位一线同志们辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前我区安全生产形势依然严峻复杂,基础不牢、根基不稳的问题依然突出。在经济结构调整、产业转型升级的背景下,新业态、新模式不断涌现,随之而来的是新的安全风险点。一些传统领域的老问题尚未根除,一些新领域的风险又交织叠加,安全生产工作的复杂性、艰巨性前所未有。

从现实情况看,几个方面的突出问题需要我们高度警惕。一是部分企业主体责任悬空。一些企业重生产、轻安全,安全投入不足,管理制度形同虚设,员工培训走过场,隐患排查不深入、不彻底。二是重点领域风险依然集中。以"厂中厂"为代表的复杂业态,产权关系不清、管理责任不明、安全风险交织,已成为事故易发多发的重灾区。此外,租赁厂房、群租房等场所的消防、燃气、用电安全问题同样不容忽视。三是基层监管能力存在短板。部分基层监管力量薄弱,专业化水平有待提升,面对层出不穷的新风险、新挑战,有时会感到力不从心。四是部分干部思想上存在麻痹松懈。认为事故是小概率事件,存在侥幸心理,工作部署多、跟踪问效少,导致一些安全制度和要求在"最后一公里"落空。

安全生产没有"缓冲区",风险面前没有"旁观者"。全区各级领导干部必须深刻认识到,抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。任何一丝一毫的松懈,都可能造成无法挽回的损失,带来追悔莫及的后果。必须彻底摒弃"不出事就是工作好"的被动思想,牢固树立"隐患就是事故"的风险意识,把问题想得更深入一些,把工作做得更扎实一些,以工作的确定性应对风险的不确定性。

二、深化体系建设,构建精准高效的现代安全治理模式

面对新形势、新挑战,必须在治理体系和治理能力现代化上下功夫,用科学的方法论指导安全生产实践。要坚定不移地走深走实安全生产"六化"建设,并将其作为提升本质安全水平的根本路径和总抓手。

所谓"六化",即网格化管理、专业化建设、数字化赋能、全员化参与、实体化运行、手册化操作。这不是六个孤立的概念,而是一个有机统一的整体,是系统性提升安全治理能力的"组合拳"。

第一,要以"网格化管理"实现责任全覆盖。安全监管不能留有盲区和死角。要进一步优化和完善区、镇(街道)、村(社区)、企业四级安全监管网络,将每一个生产经营单位、每一个重点场所都纳入网格管理范畴。网格员不仅是信息员,更应该是巡查员、宣传员和监督员,要确保安全责任在基层末梢能够看得见、摸得着、落得实。

第二,要以"专业化建设"提升监管效能。安全生产是一门科学,必须依靠专业的人做专业的事。要下大力气建强三支队伍:一是执法监管队伍,通过系统培训和实战练兵,打造一支懂法律、懂技术、懂管理的执法铁军。二是企业安全员队伍,督促企业配齐配强安全管理人员,确保其具备与岗位相匹配的专业能力。三是注册安全工程师队伍,要通过政策支持和奖补激励等措施,强化培育和配备,真正发挥其在风险辨识、隐患治理中的技术支撑作用。

第三,要以"数字化赋能"实现预警精准化。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,构建全区一体化的安全生产风险监测预警系统。通过数据汇聚、智能分析,实现对高危行业、重点企业、关键环节的动态感知和实时预警,让安全监管从"人海战术"转向"智慧防控",做到对风险隐患的早发现、早研判、早处置。

第四,要以"全员化参与"筑牢人民防线。安全生产不仅仅是政府和企业的事,更是全社会共同的责任。要广泛开展安全宣传教育,普及安全知识,提升全民安全素养。在企业内部,要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,让"我要安全、我会安全、我能安全"成为每一名从业人员的思想自觉和行动自觉。

第五,要以"实体化运行"确保机制真管用。制度的生命力在于执行。要严格落实"六个一"工作机制,推动安全生产委员会及其办公室实体化、高效化运作。各专业委员会要发挥专业优势,定期研究解决本行业领域的突出问题。各板块、各部门的领导干部要深入一线、靠前指挥,确保各项决策部署不折不扣地执行到位。

第六,要以"手册化操作"推动管理标准化。要指导和督促企业,特别是中小微企业,将复杂的安全规程、应急预案等,转化为简明扼???、图文并茂、易于掌握的操作手册和岗位明白卡,让一线员工一看就懂、一学就会,真正把安全要求内化于心、外化于行。

与此同时,要扎实推进九个"一件事"全链条安全治理。这种治理模式的核心在于打破部门壁垒,整合监管资源,对一个领域的安全问题从源头到末端进行全周期、全链条的闭环管理。无论是危险化学品的全生命周期管理,还是建筑施工领域的全过程安全管控,都要树立"一盘棋"思想,厘清各环节的责任链条,实现无缝衔接,从根本上破解"九龙治水"和监管碎片化难题。

三、聚焦关键环节,坚决打赢重点领域风险防范化解攻坚战

构建完善的治理体系是基础,解决突出的风险问题是关键。必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,采取超常规的力度和措施,精准拆弹、定点清除,坚决守住不发生重特大事故的底线。

第一,重拳整治"厂中厂"安全乱象。我区出台的《〔*〕区工业集中区(厂中厂)安全管理规定(试行)》是依法治理这一顽瘴痼疾的有力武器。关键在于落实。必须严格执行"谁的厂房谁负责、谁的租客谁负责"的原则,压实出租房东的第一责任。要立即组织力量,对全区的"厂中厂"进行一次拉网式、起底式的大排查,建立详尽的底数清单,做到一厂一策、一企一档。要严格执行"先评估后出租"的准入机制,对不具备安全生产条件的企业,坚决依法取缔。要加大抽查力度,定期检查租赁双方对"六化"建设等安全要求的知晓率和落实情况,对责任不落实、隐患不整改的,依法依规严肃处理,形成强大震慑。

第二,全面压实出租经营场所安全责任。安全风险不仅存在于生产车间,也潜藏在员工宿舍、租赁仓库等场所。必须将安全监管的触角延伸到每一个角落。要深刻吸取全国各地因出租房引发的火灾、燃气爆炸等事故教训,举一反三。特别是要贯彻落实好国家新施行的《住房租赁条例》中关于房东是燃气设施安全第一责任人的规定明确出租方在消防设施配备、电气线路检修、疏散通道畅通等方面的法定责任。各板块要联合住建、消防、公安等部门,开展联合执法,严厉查处违规分隔、私拉乱接电线、堵塞消防通道等行为,确保人民群众居住安全。

第三,构建立体化森林防火屏障。我区林地资源丰富,森林防火任务艰巨。必须坚持"预防为主、积极消灭"的方针,打好人防、物防、技防的"组合拳"。技防上,要加密布设高清摄像头,充分利用无人机进行高空巡查,实现火情监测无死角。人防上,要建强专业的护林员队伍,加强巡护,确保火源管控到位。物防上,要加大投入,配足配强吸叶机等专业设备,多措并举抓好林下可燃物的清理整治工作,从源头上消除火灾隐患。同时,要加强应急演练,完善应急预案,确保一旦发生火情,能够快速反应、科学处置。

四、强化基