在区三年集中整治收官攻坚推进会议上的讲话
在区三年集中整治收官攻坚推进会议上的讲话
同志们:
当前距离三年集中整治收官仅剩三个多月。今天,[*]区召开三年集中整治收官攻坚推进会议,主要任务是深入学习贯彻党中央关于全面从严治党、集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署,全面落实上级党委和纪委监委工作要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,部署收官阶段重点任务,动员全区各级领导班子和广大干部以决战决胜姿态打赢收官攻坚战。下面,讲五个方面意见。
一、提高政治站位,深刻把握收官攻坚的重大意义
(一)这是践行以人民为中心发展思想的具体行动。三年集中整治的出发点和落脚点,在于解决群众急难愁盼,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。从前期推进情况看,全区打通惠民政策"中梗阻",惩治群众身边"微腐败",推动行风重塑、基层善治、群众受益,常态长效制度机制逐步建立。收官阶段必须把群众满意作为第一标准,把问题解决在群众身边,把成效体现到群众可感可及的具体事项上。一要站稳人民立场。各级领导班子要把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,坚决防止就整治抓整治、就数据抓数据。二要回应群众关切。对群众反复举报、长期反映的问题,逐件过筛、逐项核实,做到件件有着落、事事有回音。三要办好民生实事。把集中整治与解决就业、教育、医疗、养老、社保、住房、饮水、出行等实际问题结合起来,以实事办理检验整治成色。
(二)这是推动全面从严治党向基层延伸的关键举措。群众身边不正之风和腐败问题,直接损害党的形象,侵蚀党的执政根基。集中整治三年行动,是全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸的重要抓手。前期工作中,区级领导定期调度分管领域工作,领办具体整治项目和民生实事,纪委监委发挥牵头抓总及监督专责作用,严格落实督导机制。收官阶段更不能松劲,必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一要保持严的基调。对侵害群众利益问题零容忍,对"微腐败"露头就打,对"保护伞""关系网"深挖彻查。二要延伸监督触角。推动监督下沉、监督落地,把监督嵌入基层治理、资金管理、项目审批、执法服务等关键环节。三要压实"一岗双责"。领导班子成员既要管业务,也要管思想、管作风、管纪律,坚决防止责任虚化、压力递减。
(三)这是提升区域治理效能、优化发展环境的重要保障。集中整治不仅是纪律要求,也是治理工程。农村集体"三资"管理、安全生产、民生资金、窗口服务、执法司法等领域的问题,往往与治理体系不健全、制度执行不到位、数字监管不充分有关。前期整治推动完善13项制度,推进"三资"管理、大数据赋能等常态长效机制建设。收官阶段要通过系统施治,把整治成果转化为治理效能。一要以整治促治理。对共性问题和深层次原因深入分析,从制度机制上堵塞漏洞。二要以整治优环境。聚焦经济领域窗口单位,排查作风和廉政风险,推动营商环境持续改善。三要以整治强基础。把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽,提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
(四)这是检验干部能力作风的收官大考。当前距离三年集中整治收官仅剩三个多月,时间紧、任务重、要求高。前期成效明显,但越到最后越容易出现疲劳厌战、松劲歇脚、敷衍应付等倾向。区级领导班子和中层干部必须把收官攻坚作为政治能力、业务能力、群众工作能力的综合检验。一要强化答卷意识。对照目标任务逐项盘点,缺什么补什么,弱什么强什么。二要强化攻坚意识。对重点难点问题不回避、不绕道,敢于动真碰硬。三要强化交账意识。以数据说话、以案例说话、以群众评价说话,确保收官成果经得起检验。
二、总结成绩,坚定收官冲刺的信心决心
(一)责任体系不断压实。全区坚持把三年集中整治作为重大政治任务,区级领导切实扛起责任,定期调度分管领域工作,领办具体整治项目和民生实事,坚持"一岗双责",克服疲劳厌战思想,保持攻坚姿态。纪委监委牵头抓总,履行监督专责,落实督导机制,推动各级各部门把责任扛在肩上、抓在手上。一要完善责任清单。区、街道、部门、社区层层明确任务,实行清单化管理、项目化推进。二要完善调度机制。区级领导按月调度,牵头部门按周推进,纪委监委按节点督导。三要完善压力传导。对推进不力、问题突出的单位及时约谈提醒,防止上热中温下冷。
(二)重点领域整治取得突破。农村集体"三资"领域,排查问题128个,整改113个,追缴租金43.67万元,盘活闲置资源增加村级收入2000多万元,上级交办线索办结6个,完善13项制度,培训技术人员140余名。安全生产和事故隐患领域,覆盖培训28万余人次,排查重大事故隐患2452项,整改率92%。农村集体"三资"清理审查合同29725份,纠正656份,清理被侵占土地11158.67亩,追回5330.32亩,清理拖欠租金19764.74万元,归还5651.05万元。这些数据表明,重点领域整治有力度、有成效、有突破。一要巩固成果。对已整改问题开展回头看,防止反弹回潮。二要扩面深化。把整治从重点领域向关联领域延伸,防止问题转移隐藏。三要提升质量。既看整改数量,更看整改质量、群众评价和制度成果。
(三)案件查办和纪律震慑持续强化。全区坚持深挖问题线索,聚焦顽瘴痼疾,实行动真碰硬整改。前期处置线索17件,立案9件9人,留置1人,处分8人,批评教育14人,推动办理民生实事63件。案件查办数量和质量同步提升,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效应逐步显现。一要保持力度。对群众反映强烈、性质恶劣的问题坚决查处。二要精准处置。准确运用"四种形态",做到宽严相济、罚当其过。三要以案促改。用好典型案例,开展警示教育,推动案发单位堵塞漏洞、完善制度。
(四)民生领域获得感稳步提升。全区把整治成效转化为优化政治生态和增进民生福祉的实际成果,办成一批民生实事。会议减少12.5%,发文减少11.76%,督查减少16.13%;打通"断头路"23条;完成41个村基础设施改造;区级医院检验结果互认58项,住院次均费用降低16.9%,检验费降低8.75%,高值耗材使用率降低31.9%。这些变化看得见、摸得着,群众感受直接。一要聚焦急难愁盼。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题持续发力。二要推动成果下沉。把资源、服务、管理向基层倾斜,让群众在家门口受益。三要接受群众评判。整治成效好不好,群众说了算,必须用群众满意度检验工作成色。
(五)制度机制建设逐步完善。全区坚持从解决具体问题向系统施治、源头发力转变,建立长效机制,防止问题反弹。农村集体"三资"领域完善13项制度,推进大数据赋能监督,推动"三资"管理规范化、透明化。一是要健全制度。对整治中发现的普遍性问题,举一反三完善制度,堵塞监管漏洞。二是要刚性执行。制度不能挂在墙上、写在纸上,必须落实到流程、岗位、人员。三是要数字赋能。运用大数据、信息化手段加强资金、项目、合同、资产监管,提升发现问题的精准度。
三、正视问题,准确把握收官阶段风险挑战
(一)思想认识存在松劲懈怠倾向。部分单位认为整治接近尾声,存在"歇歇脚、喘口气"心态;个别干部疲劳厌战、标准降低,对难点问题不愿碰、不敢碰。前期工作明确要求保持攻坚姿态,防止松劲歇脚。收官阶段必须再紧思想、再压责任。一要开展一次思想检视。对照上级要求,查找是否存在过关思想、应付心态。二要开展一次任务盘点。逐项对照三年行动目标,查找差距不足。三要开展一次责任重申。区级领导、部门负责人、街道负责人逐级表态,确保责任不松。
(二)重点领域问题仍有反弹风险。农村集体"三资"、安全生产、民生资金、窗口服务等领域,问题具有反复性、隐蔽性。前期排查问题128个、整改113个,重大事故隐患2452项、整改率92%,但仍有存量问题和未整改到位事项。部分经济领域窗口单位还需要全面自查自纠。一要防止整改销号简单化。严格执行销号程序,对已整改事项按程序验收。二要防止问题改头换面。对隐形变异、翻新升级问题保持警惕。三要防止监管真空。对职能交叉、边界不清领域明确牵头单位和配合单位。
(三)线索办理质效有待提高。前期处置线索17件,立案9件9人,处分8人,批评教育14人。数据反映整治有成果,也说明存量线索仍需清仓见底,增量线索需要快速处置。个别线索核查不深、处置不快、反馈不及时,影响群众信任。一要畅通渠道。用好信访举报、大数据筛查、部门移交、巡察审计等来源。二要加快办理。对未办结线索挂图作战,明确责任人和时限。三要提升质量。坚持实事求是,既防止降格处理,也防止简单凑数。
(四)制度执行存在温差落差。前期完善13项制度,推动常态长效。但制度执行中仍有上紧下松、前紧后松现象,部分基层单位对制度熟悉不够、执行不严。一要开展制度执行检查。对"三资"管理、资金审批、项目监管等制度落实情况专项检查。二要强化流程嵌入。把制度要求嵌入业务系统、审批流程、岗位职责。三要严肃追责问责。对制度空转、执行不力造成后果的,依规依纪追责。
(五)群众获得感仍需增强。前期办理民生实事63件,打通"断头路"23条,完成41个村基础设施改造,医疗费用相关指标明显下降。但群众对教育、医疗、养老、社保、执法等领域还有新期待。收官阶段要再办一批实事、再解一批难题。一要再梳理民生清单。从12345热线、信访举报、网络留言中筛选群众急难愁盼。二要再开展满意度回访。对已办结事项逐项回访,不满意事项重新办理。三要再打造标志成果。形成可复制、可推广的制度机制和典型经验。
四、聚焦重点,全力推进收官阶段任务落地
(一)压紧压实责任链条。收官攻坚,关键在人,核心在责任。区级领导班子必须带头,中层干部必须跟上,形成一级抓一级、层层抓落实格局。
一要区级领导带头包联。区领导班子成员要定期调度分管领域集中整治工作,领办具体整治项目和民生实事,落实"一岗双责",克服疲劳厌战思想,保持攻坚姿态。对包联领域重点问题亲自研究、亲自协调、亲自督办,不能只挂名不履职、只表态不行动。
二要纪委监委牵头抓总。纪委监委要履行监督专责,严格落实督导机制,动态更新问题清单和制度措施清单,对重点难点问题挂牌督办、销号管理。对推进缓慢、整改不力的单位,及时提醒、通报、约谈,必要时严肃问责。
三要部门属地协同联动。加强部门横向联动、上下级协同以及区委与纪委联动,形成工作合力。牵头部门要主动统筹,配合部门要主动补位,街道社区要主动排查,不能推诿扯皮、层层甩锅。
(二)攻坚重点领域整治。收官阶段必须聚焦重点领域,集中力量打歼灭战,不能平均用力、分散资源。
一要深化农村集体"三资"监管。巩固排查问题128个、整改113个的成果,持续追缴租金43.67万元,盘活闲置资源增加村级收入2000多万元,完善13项制度,用好培训技术人员140余名成果。继续清理审查合同,纠正不规范合同,清理被侵占土地,追回拖欠租金。推进"三资"管理数字化,实现资产、资源、资金全流程监管。
二要深化安全生产和风险隐患整治。在覆盖培训28万余人次、排查重大事故隐患2452项、整改率92%的基础上,持续推进重大隐患动态清零。对未整改到位事项逐项明确责任、措施、时限,严格执法检查,防止带病运行。
三要深化民生领域问题治理。聚焦教育、医疗、养老、社保、社会救助、执法司法等领域,推动办理民生实事63件。巩固区级医院检验结果互认58项、住院次均费用降低16.9%、检验费降低8.75%、高值耗材使用率降低31.9%的成效,持续减轻群众负担。
四要深化形式主义为基层减负。在会议减少12.5%、发文减少11.76%、督查减少16.13%的基础上,继续精简会议文件,规范督查检查考核。结合贯彻中央八项规定精神、整治形式主义为基
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