在全县2026年上半年经济形势分析会上的讲话
在全县2026年上半年经济形势分析会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县2026年上半年经济形势分析会,主要任务是深入贯彻落实中央、省委关于经济工作的决策部署,全面复盘我县上半年经济运行的成绩与不足,精准研判当前面临的挑战与机遇,系统部署下半年经济工作的重点任务,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进,确保圆满完成全年经济社会发展目标,为"十五五"规划开好局、起好步奠定坚实基础。
刚才,县发改委、县统计局等部门汇报了上半年全县经济运行和固定资产投资的总体情况,相关产业领域的主管部门也作了专题汇报。莫泉平、杨振武、马科科等几位分管县领导同志,分别就各自负责的固投项目专项督办事项推进情况进行了说明,讲得很具体,问题也点得准。我们还逐一梳理了7月份具备投资挖潜潜力的项目清单和下半年拟出让的地块清单,与会的同志们都围绕工作实际,开诚布公地作了交流发言,提出了很多有价值的意见建议。总的来看,这次会议开得很及时、很有必要,既是一次回顾总结的"复盘会",更是一次分析研判的"诊断会",也是一次部署任务的"动员会"。下面,结合大家的发言和我的思考,我再讲三点意见。
一、客观评价上半年工作,在总结成绩与反思不足中统一思想认识
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济工作,意义重大,影响深远。上半年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚持稳中求进工作总基调,顶住压力、克难奋进,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。
一方面,我们要充分肯定成绩,坚定发展信心。上半年,我们顶住了经济下行的巨大压力,全县经济运行总体保持平稳。根据初步核算,我们的主要经济指标虽然距离年初设定的"时间过半、任务过半"目标尚有一定差距,但依然保持在合理区间,这份成绩的取得实属不易。尤其是在一些关键领域,我们看到了发展的韧性和潜力。一是消费市场复苏势头强劲。特别是春节黄金周期间,全县接待游客超过128万人次,实现旅游总收入突破10亿元,各大酒店、民宿入住率高企,展现了我县文旅产业的强大吸引力和巨大潜力。我们顺势而为,联合主流新媒体平台推出了覆盖整个暑期的38项文旅优惠政策,持续为市场注入活力。二是产业结构优化取得新进展。一批高端酒店品牌如英迪格、金普顿等项目加快落地或建设,进一步完善了我县的高端旅游供给体系。同时,我们在培育新质生产力方面也开始布局,航空修造、特色农产品深加工等重点产业项目正在加速推进。三是发展后劲得到一定夯实。我们成功出让了多宗国有建设用地,特别是年初位于椰林镇的一宗约96亩的住宅商业混合用地成功交易,为后续的城市更新和市场发展注入了资本和预期。这些成绩的取得,是全县各级干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在各条战线上的同志们,表示衷心的感谢!
另一方面,我们更要清醒地看到问题,正视发展短板。成绩固然值得肯定,但问题和挑战更为我们敲响了警钟。正如刚才多位同志在汇报中提到的,当前我县经济运行中最突出的矛盾,就是"项目接续不足、推进节奏偏慢"这两大问题。这两个问题互为表里、相互影响,已经成为制约我县高质量发展的最大瓶颈。所谓"项目接续不足",主要体现在大项目、好项目储备不够,特别是能够支撑长远发展的重大产业项目青黄不接,今天的投入决定明天的产出,项目储备的"蓄水池"水位不高,下半年的增长乃至明年、后年的发展动力就会乏力。所谓"推进节奏偏慢",则体现在已签约的项目落地慢、已落地的项目开工慢、已开工的项目建设慢、已建成的项目达产慢。一些重点项目,我们反复调度、反复督办,但进展依然不尽如人意。这些问题的背后,深层次原因是什么?我认为主要有三个方面。
一是思想认识的"温差"依然存在。部分干部对当前"不进则退、慢进也是退"的激烈竞争态势认识不清,缺乏应有的紧迫感和责任感。满足于过得去、差不多,习惯于用老眼光看待新问题,用老办法应对新挑战,缺乏"赶早争先"的闯劲和"攻坚克难"的拼劲。面对指标下滑,找客观原因多,从主观上找差距少;面对发展难题,向上要政策多,主动想办法少。这种精神状态上的"懈怠",是阻碍我们前进的最大敌人。
二是工作落实的"偏差"亟待纠正。一些部门和干部在执行上级决策部署时,存在打折扣、搞变通的现象。我们强调"全周期调度",但在实际操作中,有的变成了"选择性跟进",只关注开工、竣工等几个节点,对项目推进过程中的堵点、难点问题跟踪不及时、解决不到位。我们要求"挂图作战",但有的单位的"作战图"挂在墙上,任务却未落实在行动上,责任未压实到具体人头上,导致工作部署与最终效果之间存在巨大落差。
三是要素保障的"落差"制约发展。项目要落地、企业要发展,离不开土地、资金、审批等要素的有力保障。但从上半年的情况看,我们在这些方面还存在不少短板。土地方面,虽然我们有年度供应计划,但盘活存量、处置闲置土地的力度还不够大,一些项目"等土地"的现象依然存在。营商环境方面,虽然我们出台了支持中小企业的"17条"等一系列政策,但在政策宣传、兑现和"最后一公里"服务上还做得不够,企业获得感有待提升。审批流程上,"一枚印章管审批"的改革成效还需巩固,个别环节仍然存在梗阻,影响了项目推进效率。
同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向,把上半年经济运行中暴露出的这些短板和弱项研究透、分析准,才能在下半年的工作中找准靶心、精准发力,牢牢掌握经济工作的主动权。
二、聚焦重点精准发力,在攻坚克难与主动作为中冲刺全年目标
下半年是决定全年收成的关键时期,时间紧、任务重。全县上下必须立即行动起来,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,全力以赴抓项目、促投资、稳增长。具体要抓好以下四个方面工作。
第一,以项目建设为绝对核心,迅速掀起新一轮投资热潮。投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段,而项目是投资的载体。下半年,我们必须把项目建设作为经济工作的"生命线",牢牢抓在手上。
一要狠抓项目谋划储备。针对"项目接续不足"的问题,发改、招商、资规等部门要切实负起责任,围绕国家和省里的重大战略、产业政策导向,结合我县"十五五"规划,聚焦新质生产力、数字经济、绿色低碳、文旅康养等重点领域,抓紧谋划一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要建立动态更新、滚动实施的"三个一批"项目库,确保项目建设梯次接续、滚动发展。招商引资工作要彻底摒弃"坐等上门"的传统思维,要主动走出去,精准对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域的头部企业和产业链关键环节企业,全力引进优质产业项目,持续扩大有效投资增量。
二要狠抓项目调度推进。针对"推进节奏偏慢"的问题,我们必须拿出"倒排工期、挂图作战"的决断和执行力。从今天会后开始,要对全县所有在建和拟建的固投项目进行再梳理、再排查,逐一明确时间表、路线图、责任人。县四套班子领导要带头深入一线,对自己分管督办的项目,要亲自协调、亲自督战。要严格落实"周调度、月通报、季总结"的项目推进机制,对进展顺利的要通报表扬、加大支持;对进展滞后的,要亮红灯、发督办单,严肃约谈相关负责人。特别是对于[*]试验区、文罗产业园、海归小镇等重点片区的建设,必须提速再提速,确保形象进度和投资额度双双达标。
三要狠抓企业精准服务。项目建设和企业发展是相辅相成的。我们要像爱护眼睛一样爱护我们的市场主体。各相关部门要建立企业服务专员制度,对存量项目和投产企业开展分类督导和"一对一"帮扶。对于存量项目,要主动上门服务,帮助解决施工许可、水电接入、原材料供应等实际困难,推动项目能开尽开、应开尽开、提速建设。对于已投产企业,要深入了解其生产经营状况,帮助其打通供应链堵点,开拓市场销路,推动企业尽快释放产能、提升产值,把"纸面上的合同"真正转化为"账面上的产值"。
第二,以要素保障为坚实支撑,全力破解产业发展的瓶颈制约。项目建设和产业发展,离不开土地、资金和优质的营商环境。下半年,我们必须在要素保障上实现新突破。
一是要全力保障土地供给。土地是项目落地的基础。资规部门要严格落实我们年初制定的2026年度国有建设用地供应计划,特别是计划供应的733.78亩住宅用地和相关商服用地,要加快前期工作,成熟一宗、推出一宗,确保市场供给稳定。要下大力气精准盘活存量土地和闲置厂房,通过依法收回、协议置换、合作开发等多种方式,把"沉睡"的土地资源唤醒,为新项目落地腾出宝贵空间。对今天会上梳理的拟出让地块清单,要明确出让时序,确保高效用地保障能够助力产业项目加速落地建设。
二是要全力优化营身环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。我们要把"纾解市场主体发展难题"落到实处。今年2月我们出台的支持中小微企业和个体工商户稳定发展的"17条"措施,政策是好的,关键在落实。税务、金融、人社等部门要主动对接,确保减税降费、贷款贴息、租金减免等红利精准直达企业。要持续深化"放管服"改革,进一步优化审批流程,压缩审批时限,真正让企业感受到
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