在全市溶洞天坑生态环境问题攻坚工作调度及问题交办会上的讲话
在全市溶洞天坑生态环境问题攻坚工作调度及问题交办会上的讲话
同志们:
今天召开全市溶洞天坑生态环境问题攻坚工作调度及问题交办会,主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想,认真落实上级督察反馈意见和省、州关于非法倾倒处置固体废物生态环境保护督察整改工作要求,对全市溶洞天坑生态环境问题整治工作进行再调度、再部署、再交办。刚才,市整改专班办公室通报了全市溶洞天坑生态环境问题整治情况,宣读了整治验收工作方案和第九批问题交办函,各参会单位结合职责作了表态发言。总体看,前期排查整治取得阶段性成效,但任务依然艰巨、形势依然严峻。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,以最坚决的态度扛牢整改政治责任
溶洞天坑是不可再生的自然生态资源,也是全市生态安全的重要屏障。非法倾倒处置固体废物,不仅破坏地质景观、污染水体土壤,更威胁群众生命健康和区域生态安全。这既是生态环境问题,更是严肃的政治问题。全市上下必须从做到"两个维护"的政治高度,深刻认识抓好溶洞天坑生态环境问题整治的极端重要性。
一要深刻认识问题的政治性严肃性。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党中央对生态环境保护督察整改要求十分明确,对非法倾倒处置固体废物问题高度重视。溶洞天坑作为典型的喀斯特地质遗迹,一旦遭受固废污染,地下水系和地质景观将受到长期破坏,修复成本极高。各级各部门必须把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、州委工作要求上来,站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的高度,把整改工作作为重大政治任务,坚决抓好落实。任何麻痹大意、敷衍塞责,都是对政治责任和工作职责的背离。
二要清醒看到前期工作的差距和不足。全市累计排查点位1893个,建立问题清单并开展整治,解决了一批突出问题,取得阶段性成效。但从省固体废物专项督察组反馈意见和市整改专班调度情况看,仍有部分区域存在排查盲区,部分点位整改标准不高、验收质量不严,个别乡镇进展相对滞后。第九批交办的19个问题,涉及[*]景区周边、[*]等区域,仍然存在垃圾倾倒、审批不规范等情况。这说明少数地方和单位在责任落实、日常监管、基础配套等方面还有明显短板,必须主动认领、主动整改、主动补课。
三要坚决克服侥幸心理和松劲心态。溶洞天坑问题具有隐蔽性、分散性、反复性,稍有放松就可能发生反弹回潮。当前整改进入攻坚期,剩余问题大多是难啃的硬骨头。全市上下必须保持定力、持续用力,决不能有"差不多""过得去"的思想,决不能把整改当成一阵风。要把困难和风险估计得更充分一些,把措施和预案制定得更周全一些,真正把问题整改抓到底、抓到位,确保整改成效经得起上级检查、经得起群众检验、经得起时间考验。
二、聚焦问题清零,倒排工期推进,以最有力的举措打好整改歼灭战
整改工作的核心要求是问题清零、按期销号。各牵头单位和责任单位务必严格对照问题清单,逐项核实、逐项整改、逐项销号,确保件件有着落、事事见成效。
一要严格对照清单,逐项整改销号。对第九批交办的19个问题,各牵头单位和责任单位要第一时间分解任务、明确责任,实行一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底。要逐项核实问题现状,查明形成原因,厘清权责边界,防止因职责不清导致推诿扯皮。对能够立即整改的,要立行立改、不等不拖;对情况复杂、需要工程措施的,要科学制定整改方案,倒排工期、加快推进;对涉及多部门职能交叉的,要主动沟通、协同攻坚。整改完成后,要严格按照程序组织验收,做到整改一个、验收一个、销号一个,决不允许出现"一销了之"的问题。
二要加快推进验收,落实分类管控。验收是检验整改成效的关键环节。市整改专班要对照整治验收工作方案,坚持分类管控、分级核查,组织专业力量对各点位逐一现场核查,决不能简单看材料、听汇报。要重点核查"一坑一策"档案资料是否齐全、责任公示牌是否设置规范、隔离围网和监控设施是否正常运行、整改前后对比影像资料是否真实完整。对验收中发现的问题,要现场交办、限期补正,坚决防止带病销号、纸面销号。对已完成整改并验收的点位,要同步更新档案资料,确保线上平台数据与线下整改实际一致。
三要紧盯剩余问题,按时汇总上报。对上级交办的剩余问题,各责任单位要严格把握时间节点,加快整改进度,确保在规定时限内完成整改并汇总上报。市整改专班要加强全过程调度,实行周调度、月通报,对进度滞后的点位及时预警、现场督办。各乡镇主要负责同志要亲自部署、亲自督办,决不能当甩手掌柜。要严格落实安全防护措施,无论是现场排查、垃圾清运还是设施施工,都要确保人员安全、操作规范,防止发生次生事故。对上级关注的重点点位,要逐点制定应急预案,做到整改与安全两手抓、两手硬。
三、坚持标本兼治,健全长效机制,以最严密的手段防止问题反弹
溶洞天坑生态环境问题整治,既要解决存量问题,更要防范增量风险。必须坚持当下改与长久立相结合,健全常态化监管体系,从源头上堵塞漏洞、消除隐患。
一要完善闭环监管机制。要建立健全"排查、整改、销号、回头看"闭环管理流程,推动整治工作从集中攻坚向常态治理转变。要全面落实四级责任人公示制度,统一标牌样式和内容,确保责任清晰、群众可监督。要依托信息化手段,对风险点位加装防护栏网和监控探头,落实每日视频巡查机制,实现物理隔离和全程留痕。对已销号点位,要定期开展"回头看",一旦发现反弹,立即重新纳入整改,并倒查相关责任。要严格落实"谁倾倒谁清理、谁疏漏谁担责"的责任追究机制,形成有力震慑。
二要坚持源头治理管控。非法倾倒问题表象在末端,根子在源头。相关职能部门要加强对重点区域、重点行业的日常监管,紧盯垃圾产生、运输、处置各环节,依法严厉打击非法倾倒行为。要科学完善垃圾收集、转运、处理等基础设施配套,合理布局农村生活垃圾收集点,提升区域垃圾无害化处理能力,从源头减少乱倒乱弃风险。要加强工程建设、矿山开采、旅游开发等领域审批管理,规范固体废物处置流程,坚决从源头上堵住漏洞。对审批不规范、监管不到位的问题,要一并纳入整改,做到源头严防、过程严管、后果严惩。
三要广泛发动群众参与。生态环境保护没有旁观者。要加大宣传教育力度
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