区委书记专题会议上的讲话

在〔*〕区委书记专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委书记专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,特别是总书记在中央政治局会议上审议《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》时的重要讲话精神,听取九届区委第六轮巡察整改落实情况和九届区委第七轮巡察工作情况的汇报,研究部署下一阶段的巡察及整改工作。

刚才,区委巡察工作领导小组汇报了九届区委第七轮巡察的总体情况,内容详实,问题抓得准,分析得也比较透彻。总的来看,本轮巡察坚决贯彻了党中央和省委、市委、区委关于巡视巡察的工作部署,各巡察组的同志们恪尽职守、不辱使命,紧紧围绕"四个聚焦"监督重点,深入到区委政法委、区市场监督管理局等11个被巡察单位的肌理深处,发现了一批有价值、有深度的问题,画像比较精准,成效值得充分肯定。可以说,本轮巡察是一次高质量的政治体检,达到了预期效果。在此,我代表区委,向参加本轮巡察工作的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。我们必须清醒地认识到,巡察的本质是政治监督,根本任务就是督促各级党组织和广大党员干部,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保总书记的重要指示批示精神和党中央的决策部署在我们〔*〕区能够条条落实、件件落地、事事见效。下面,我结合今天的会议内容和当前的工作实际,讲三点意见。

一、提高政治站位,在深刻领会巡察工作重大意义上再深化

做好新时代的巡察工作,首要的是提高政治站位,深化思想认识。我们必须从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻把握巡察工作的重大意义和政治内涵。

第一,要深刻认识巡察是强化政治监督、保障政令畅通的"利剑"。巡察不是简单的业务检查,而是对被巡察党组织履行党的领导职能责任的政治监督。其核心目的,就是通过自上而下的监督,推动党中央大政方针和决策部署在基层一贯到底。从本轮巡察情况看,大部分单位党组织能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,但在学懂、弄通、做实上还存在差距,存在"温差""落差"现象。例如,有的单位对上级精神的学习停留在"读过了""学过了",但如何结合本单位、本领域实际进行转化落实,思考不深、谋划不够、行动不力,导致一些重点工作推进缓慢,没有达到预期效果。这背后反映的是政治站位不高、大局意识不强的问题。我们必须通过巡察这把"利剑",破除贯彻执行中的中梗阻,确保中央精神不折不扣落到实处,为全区经济社会高质量发展保驾护航。

第二,要深刻认识巡察是推进全面从严治党、净化政治生态的"尖兵"。党的十八大以来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,但反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡察作为党内监督和群众监督相结合的重要方式,是发现问题、形成震慑的前沿阵地。本轮巡察,共发现各类问题128个,其中涉及管党治党责任落实不力、违反中央八项规定精神、重点领域廉政风险等方面的问题线索21条。这些问题表明,一些单位的党组织管党治党仍然存在"宽松软"的现象,履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位。有的单位"一岗双责"落得不实,对干部日常教育管理监督失之于宽;有的在工程项目、物资采购、财务管理等关键环节,制度存在漏洞,内控机制不健全,廉政风险突出;还有的"四风"问题隐形变异,违规吃喝、违规发放津补贴等现象仍有发生。这些问题如果不能及时发现和纠正,就会像病毒一样侵蚀党的肌体健康,污染我们来之不易的良好政治生态。我们必须发挥巡察"尖兵"作用,瞪大眼睛、拉长耳朵,精准发现问题,严肃反馈问题,推动解决问题,让全面从严治党的螺丝越拧越紧。

第三,要深刻认识巡察是密切联系群众、夯实执政根基的"桥梁"。民心是最大的政治。巡察工作一头连着党委,一头连着群众,本身就是践行以人民为中心发展思想的具体体现。从巡察情况看,一些单位服务群众的意识还不够强,解决群众"急难愁盼"问题的能力和作风还有待提升。有的单位在优化营商环境、深化"放管服"改革等方面,还存在办事流程繁琐、服务效率不高等问题;有的对群众信访反映强烈的问题,化解处置不够及时有力,存在推诿扯皮现象;个别基层站所的工作人员,服务态度生硬,工作作风不实,影响了党和政府在群众心中的形象。这些问题,看似是小事,实则是关系人心向背的大事。我们必须通过巡察,打通服务群众的"最后一公里",推动各级党组织和党员干部真正把群众的安危冷暖放在心上,把群众的满意度作为衡量工作的最高标准,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,从而筑牢我们党长期执政的群众根基。

二、坚持问题导向,在扎实做好巡察整改"后半篇文章"上再发力

习近平总书记反复强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡察整改是检验"四个意识"的试金石,也是衡量"两个责任"的重要标尺。我们必须牢固树立"整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责"的理念,以最坚决的态度、最果断的措施,抓好巡察整改工作。

第一,被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任。整改工作的主角是被巡察党组织,党组织书记是第一责任人。会后,区委巡察办要将本轮巡察发现的问题原汁原味地反馈给各被巡察单位。各单位党组织要诚恳接受、照单全收,决不能有任何"过关"思想。要立即行动起来,召开专题会议研究部署整改工作,深挖问题根源,制定详尽的整改方案。这个方案不能是笼统的、大概的,必须建立"三个清单":问题清单、任务清单、责任清单。要明确整改的具体措施、责任领导、责任部门和完成时限,确保每一个问题都有人管、有人抓、有结果。党组织书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,对重大问题要一竿子插到底,直至问题彻底解决。要召开高质量的巡察整改专题民主生活会,班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃认真开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、排毒治病。

第二,纪检监察机关和组织部门要切实履行监督责任。如果说被巡察党组织是整改的"运动员",那么区纪委监委和区委组织部就是"裁判员"和"监督员"。你们要切实担负起整改日常监督的责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要抓手。区纪委监委要加强对整改落实情况的全程监督、精准监督,特别是对巡察移交的问题线索,要优先处置、快查快办,及时通报典型案例,形成有力震慑。区委组织部要把巡察结果和整改情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据。对整改责任不落实、敷衍应付、虚假整改的,要严肃追究相关党组织和领导干部的责任,必要时要进行组织调整。要敢于较真碰硬,对整改不力、群众不满意的,要及时约谈提醒,责令"回炉""补课",绝不允许搞"纸上整改""数字整改"。

第三,区委巡察机构要不断完善整改评估机制。为确保整改取得实效,避免"一阵风",区委巡察办要牵头建立一套科学、管用、常态化的整改评估机制。这项工作要抓紧推进,尽快出台《〔*〕区巡察整改成效量化评估考核办法(试行)》。这个评估机制,核心是"量化"和"闭环"。要围绕整改责任落实、整改任务完成、长效机制建立、干部群众满意度等方面,设计一套可量化、可操作的评估指标体系,实行百分制评分。评估不能只听汇报、看材料,必须采取"四不两直"的方式,深入一线开展实地核查和走访调研。要广泛听取干部群众的意见,组织开展满意度测评,让群众来评判整改成效。评估结果要分出"好、较好、一般、差"等次,并与年度考核、评优评先、干部使用等挂钩,真正发挥指挥棒作用。对于评估结果为"差"的单位,要全区通报批评,并由区纪委监委、区委组织部进行联合约谈,形成"发现问题-反馈交办-督促整改-评估问效-成果运用"的完整工作闭环,确保巡察整改件件有着落、事事有回音。

三、加强自身建设,在锻造高素质专业化巡察铁军上再加压

打铁必须自身硬。巡察工作政治性、政策性、专业性都很强,对巡察干部的能力素质提出了很高要求。我们必须把队伍建设摆在突出位置,努力锻造一支忠诚、干净、担当的巡察铁军。

第一,要持续强化政治淬炼和能力培训。巡察干部是党的忠诚卫士,必须在政治上绝对可靠。要扎实开展学习贯彻中央八项规定精神学习教育,把理论学习作为终身课题,