在全县未成年人保护工作示范县工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，召开全县未成年人保护工作全国示范县建设暨做深做实"XX姐姐工作室"工作座谈会，主要目的是深入研究部署未成年人保护工作，促进"XX姐姐工作室"进一步做深做实，推动我县未成年人保护工作"作示范、勇争先"。下面，就全力创建未成年人保护工作全国示范县，做深做实"XX姐姐工作室"，我再强调几点意见。

一、要瞄准一流定位，增强"作示范、勇争先"的信心决心

未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人的健康成长关系到千千万万家庭的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定。做好未成年人保护工作，既是重大政治任务，也是义不容辞的政治责任，责任重大，意义非凡。

1.上级有要求。党中央、国务院历来高度重视未成年人工作，习近平总书记指出："培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远"，要求"党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好条件；全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作"。2021年6月，国务院未成年人保护工作领导小组成立以后的首份政策文件--《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》正式印发，围绕贯彻落实《民法典》和《未成年人保护法》，对法律有关条款进行了细化、实化，从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护6个方面提出了25项工作，对做好新时代未成年人保护工作提出了更高要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署，2021年8月，民政部印发了《关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》，部署开展全国未成年人保护示范创建工作。省委有关领导也高度重视未保工作，省委政法委XX书记在省"两会"期间参加XX代表团讨论时，要求我们进一步做深做实"XX姐姐工作室"，不断提升品牌影响力，打造成全省乃至全国特色亮点。我们要坚决落实好各级有关要求，进一步增强责任意识，从培养新世纪合格接班人角度出发，充分认识到未成年人保护工作的战略意义和现实意义，认真研究和解决好未成年人保护工作中存在的突出问题，切实担负起保护、教育和培养下一代的历史重任。

2.我们有基础。近年来，全县上下深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和各级决策部署，求真务实、创新举措，未成年人保护工作取得了显著成效。成立了未成人保护工作委员会，明确了各部门的职责任务和工作机制，着力构建了"政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与"的工作格局。特殊教育学校成功开办，农村"快乐儿童之家"和"童伴妈妈"等项目陆续开展，形成了强大合力。创新设立XX姐姐工作室"，形成了"一个窗口在前、工作内部流转、职能单位支撑、全社会共同参与"的良好格局，司法保护实现全县181所学校70714名在校学生全覆盖。相关经验做法得到省市领导高度肯定，工作室先后荣获"江西省学雷锋活动示范点"、抚州市"三八红旗集体""工人先锋号"等荣誉称号，XX本人荣获"新时代江西十大法治人物"。强化法治引领，挂牌成立XX县人民法院少年法庭，打造"法润校园"宣传品牌，有效提升了未成年人法治观念和自我保护意识。建立完善涉法涉诉未成年人合法权益保护机制，出台《关于开展新时代未成年人社会保护工作的意见》，成立"救助保护、教育帮扶、司法保护、就业扶持、医疗保护、精神关爱、网络保护"七大工作小组，形成了未成年人"社会一条龙"保护工作格局。可以说，我县未成年人保护工作走在了全省全市前列，我们要拿出"作示范"的担当、"勇争先"的魄力，一鼓作气、乘势而上做深做实"XX姐姐工作室"，确保一次性创建成功全国未成年人保护工作示范县。

3.人民有期盼。我县未成年人群体数量庞大，仅在校生就达7万余人，特别是我县有近13万人在外务工，由此产生了近1万名留守儿童，近年来未成年人溺亡事件高发频繁，侵犯未成人案件虽不断减少，但仍然时有发生。对此，人民群众对做好未保工作期盼很强烈。面对这一情况，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒地认识到，全县的未保工作还存在着很多的不足，对标未成年人保护工作全国示范县还存在着不少短板，在做深做实"XX姐姐工作室"上还有很多功夫要下。比如，未保工作在整合各方面资源方面存在明显短板，工作机制还有待进一步完善；"XX姐姐工作室"品牌影响力不够强；全社会关心支持未成年保护工作的氛围不够浓厚，人人参与的局面还没有形成。对于这些问题，我们迫切地需要剖析背后的深层次原因，找准解决的方向，不断补齐短板弱项，做深做实未保工作，有力回应人民群众期盼。

二、要突出工作重点，强化"作示范、勇争先"的方法举措

聚焦创建全国未成年人保护工作示范县、做深做实"XX姐姐工作室"，加快补齐短板弱项，强化工作举措，推动未保工作持续走深走实、出新出彩。

1.要对照创建要求补齐短板弱项。民政部印发的《关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》中明确指出，示范创建中将突出政治标准和创建质量，严控数量，优中选优，首次示范创建拟命名的全国未成年人保护示范县（市、区、旗）不超过150个。虽然我县工作基础较好，但创建全国未成年人保护示范县并不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须全力以赴，丝毫不能懈怠。要认真对照思想引领、组织领导、工作机制、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、机构建设、队伍建设等11个方面76项工作标准，进一步细化工作要求和创建标准，切实提高创建工作的针对性、指导性和实效性，确保示范创建高效、规范、有序开展。重点是要以完善未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护"六位一体"未成年人保护工作体系为重点，坚持问题导向，补齐短板弱项。在家庭保护方面，要落实好监护责任，对失职父母实行联合惩戒，教育引导和警示其依法履行责任；在学校保护方面，县乡村中小学校要根据《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》的有关规定，充分发挥法制教育主阵地的作用，切实担起保护未成年人的职责；在社会保护方面，要充分发挥各成员单位的职能作用，大力优化社会环境，依法维护未成年人的合法权益；在网络保护方面，要构建全方位、立体化的"网络保护"，强化预防和干预未成年人沉迷网络，对网络欺凌未成年等行为严肃追责，保障未成年人网络空间安全；在政府保护方面，要进一步完善未成年人保护协调机制，建立健全从上到下的未成年保护工作体系；在司法保护方面，要坚持"打击与挽救相结合、维权与帮教相结合、履行司法职能与预防犯罪相结合"的原则强化司法保护。同时，要高度重视对特殊未成年人的特殊保护工作，为智残、体残青少年以及未成年人中的特困、失足等弱势群体提供帮扶使他们在接受教育、就业培训、回归社会等方面享受到特殊保护。

2.要做深做实"XX姐姐工作室"。"XX姐姐工作室"是我县未保工作的一张王牌，在全县基本上是家喻户晓，全市也有很多兄弟县区和单位前来参观学习，但在全省乃至全国影响力还不够强，要以更大的决心、更高的标准、更实的举措做深做实"XX姐姐工作室"，持续提升影响力，让这一特色品牌走出江西、走向全国。要不断加强工作室队伍建设，完善工作机制，拓展延伸工作内容，在宣传教化、依法惩戒、精准帮教等方面深耕细作，不断提升工作成效。要加强总结宣传，提炼更多可复制、可推广、可持续的经验做法，争取更多国家级、省级媒体进行宣传报道。要加强与省市相关部门沟通对接，努力争取上级部门更大支持力度，更好推动工作室做大做强。

3.要勇于开拓创新。做好新形势下未保工作，需要与时俱进、开拓创新。要不断更新思想观念，聚焦未成年人困境率和未成年人罪错率"双降"，深入到未成年人中去了解他们的学习和生活，及时掌握他们的需求变化，倾听他们的呼声和愿望，有针对性开展保护工作，切实解决他们在成长环境中存在的问题，从源头上做好未成年人违法犯罪的预防工作。要不断创新工作载体，针对未成年人工作中出现的新现象、新问题，及时加以分析研究和总结，不断拓宽工作领域，延伸服务触角，特别是要在建全（重点）未成年人大数据库上下功夫，不断增强未保工作信息化水平。要不断深化工作内容，在整合社会各类资源、健全未成年人保护组织网络的基础上，不断扩大服务功能，加大对未成年人校外活动、生理心理健康、社会活动参与等方面关注力度，探索实行多对一关爱机制、预警机制，建立健全家长监管不到位、不履行抚养义务等负面清单，多措并举抓实抓细未保工作。

三、要营造浓厚氛围，汇聚"作示范、勇争先"的强大合力

未成年人保护工作政治性、政策性很强，是一项复杂的社会系统工程。要组织动员全社会力量投入到未成年人保护工作上来，推动形成"党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与"的未成年人保护工作格局。

1.要加强组织领导。要进一步完善未成年人保护工作组织领导体系。目前只有县级层面成立了未成年人保护工作委员会，各乡镇要加快成立未成年人保护工作委员会，设立未保工作站，统筹抓好本地未保工作。各成员单位要高度重视未成年人保护工作，把此项工作列入主要议事日程，明确专人负责未成年人保护工作，为本项工作的有序开展提供充分保障。要高度重视未成年人保护工作队伍建设，加大对《未成年人保护法》、未成年人心理规律和认知规律等相关知识的培训力度，提高干部专业素质，增强工作的针对性和有效性。

2.要密切协作配合。县民政部门要认真履行未保办职责，及时反映相关情况，加强与成员单位的沟通，做好服务工作。县教体部门要夯实学校保护责任，加强对未成年学生的防护，切实保障学生合法权益。县财政等部门要在机构和设施建设、经费保障等方面给予支持。宣传、共青团、妇联、检察等其他成员单位要各司其职，结合职能发挥自身优势，又要加强协作配合，形成工作合力，共同做好未成年人保护工作。

3.要营造浓厚氛围。县民政、司法等部门要深入开展《未成年人保护法》宣传活动，广泛宣传未成年人保护有关法律法规政策和关爱保护未成年人的先进典型，注重反面典型案例通报，营造全社会关爱未成年人的舆论氛围。要建立健全舆情监测预警和应对机制，任何不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，责任部门要及时妥善回应社会关切，充分保障未成年人在受教育、医疗保障、司法救助等方面的权利，决不允许冲击道德底线事件发生。

4.要加强监督指导。县未保办要加强对乡镇、成员单位开展未成年人保护工作情况进行监督检查，建立健全业务指导、督促检查和重大事项通报制度，对存在的突出问题以及侵害未成年人权益的恶性案件、重大事件进行跟踪指导、挂牌督办、限时整改。要建立涉及未成年人案件的责任追究和倒查机制，对履职不力的单位，采取发出建议书、整改书等形式予以警示，或者进行问责，督促各单位切实提高认识，认真落实职责。

同志们，未成年人保护事业任重而道远，使命光荣而艰巨。各单位要各司其职、通力合作、主动作为、齐抓共管，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，为未成年人创造健康成长的社会环境，全力创建全国未成年人保护工作示范县、做深做实"XX姐姐工作室"，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！