在全市秋冬季大气污染防治暨秸秆禁烧和综合利用工作推进会上的讲话
在全市秋冬季大气污染防治暨秸秆禁烧和综合利用工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实省委、省政府关于秋冬季大气污染防治和秸秆禁烧综合利用的部署要求,通报情况、分析形势、安排任务。刚才,有关方面通报了近期大气污染防治、秸秆禁烧等工作情况,对下一阶段重点任务作了部署。当前已是9月下旬,秋冬季攻坚进入关键阶段,各级各部门要迅速把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来,细化举措、严实责任,坚决打好秋冬季大气污染防治阻击战、攻坚战。下面,讲三点意见。
一、准确把握形势,切实增强秋冬季攻坚的责任感紧迫感
近年来,全市大气污染防治取得阶段性成效。2023年PM2.5浓度降至40微克/立方米以下,优良天数比例80.5%,提前2年完成省下达的"十四五"约束性目标。2025年PM2.5浓度37.1微克/立方米,优良天数比例82.2%。秸秆综合利用水平持续提升,2025年综合利用率97.66%,累计利用农作物秸秆281.06万吨,产业化利用158.74万吨,年产值约15.93亿元,建成标准化收储中心102个。这些成绩来之不易,必须肯定。
同时,问题不容忽视。2025年1-5月,全市环境空气颗粒物浓度反弹明显,PM10浓度同比恶化7.1%,PM2.5浓度同比恶化1.5%。省生态环境保护督察指出,煤炭消费减量替代把关不严,35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰推进缓慢,煤矸石综合利用污染治理不到位,部分火力发电厂未稳定达标,挥发性有机物治理管控不力,砖瓦窑企业问题多发。日常调度也反映,工业企业废气治理、面源污染管控、重污染天气应急响应执行存在松劲现象,道路保洁洒水和机械化清扫频次不足,矿区周边非法堆场反弹,工地扬尘管控不严,机动车污染防治不力,秸秆综合利用和烟花爆竹禁燃禁放管控松懈。作为以煤电为主的能源工业城市,结构性污染短期内难以根本改变,减煤幅度偏小,PM2.5、PM10仍是主要影响因素,臭氧协同防控压力较大。2026-2030年,PM2.5、PM10浓度要基本达到国家环境空气质量二级标准要求2026年作为"十五五"开局之年,秋冬季工作成效直接关系全年目标、关系长远达标。
各级各部门务必强化目标导向、问题导向、结果导向,增强抓治理的紧迫感、主动性,把困难估计得更充分,把措施制定得更精准,把责任落实得更严格,坚决防止空气质量反弹。
二、突出精准施策,全力抓好秋冬季大气污染防治重点任务
秋冬季攻坚任务重、战线长,必须抓住关键环节,实行清单化管理、项目化推进、闭环化落实。从周边城市2026年方案看,工业、能源、交通、面源治理及天气应对是共同重点,要结合[*]市实际,逐项细化。
(一)工业源治理要再加力。一要加快推进重点行业超低排放改造,电力、焦化、建材等排放大户要稳定达标,不能时好时坏、波动排放。二要深化挥发性有机物综合治理,紧盯化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等环节,提高废气收集率、处置率,严查治理设施不正常运行。三要严控煤炭消费,加快35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰和散煤清零,推进煤矸石综合利用环节污染治理,不能以综合利用之名行污染转移之实。四要强化砖瓦窑、玻璃、铸造等行业专项整治,排查整改无组织排放,对屡查屡犯企业依法停产整治。
(二)移动源管控要再收紧。一是要严格柴油货车管控,加快国三及以下排放标准车辆淘汰,重点用车单位落实门禁系统、运输台账和排放检验。二是要加强非道路移动机械监管,划定高排放机械禁用区,推进编码登记、抽测超标整改。三是要常态化开展机动车入户抽查检测,2026年1月相关报道显示,累计抽检车辆304辆,发现并督促整改问题14个,这类机制要延续并扩大覆盖面。四是要严管油品质量,严厉打击非法加油站点和劣质油品销售,从源头减少尾气污染。
(三)面源污染治理要再精细。一要抓好扬尘管控,紧盯站点周边施工项目,落实湿法作业、物料覆盖、场地清理,深化道路扬尘精细化治理,精准清洁易积尘路段,相关排查整改扬尘问题235个。二要抓好餐饮油烟整治,以餐饮集中区域为重点,定期开展专项执法检查,核查排烟管道密封性及油烟净化设备使用、清洗记录,发现问题当场交办、限期整改。三要抓好烟花爆竹禁燃禁放,从严管控源头,严厉打击非法储存、运输、销售、燃放烟花爆竹等违法行为。四要抓好露天焚烧和垃圾焚烧管控,压实网格责任,发现火点、黑斑及时处置、倒查责任。
(四)秸秆禁烧和综合利用要再深化。一要抓源头,严格执行低茬收割,推广机械粉碎还田,降低焚烧隐患。二要抓宣传,多渠道发放禁烧禁放资料、悬挂横幅,普及秸秆综合利用益处,提升群众环保意识,相关区域已发放资料2万余份、悬挂横幅100余条。三要抓处置,严格落实"四离一集中"管控要求,做到离田、离路、离河、离林和集中堆放,综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段,实行24小时禁烧远程盯控,紧盯收工时、上半夜、下雨前、栽种前4个易焚烧时段,发现问题形成简报、闭环整改。四要抓利用,完善收储运体系,2025年建成标准化收储中心102个,综合利用率97.66%,要持续发挥收储中心作用,推进饲料化、能源化、基料化、原料化利用。五要抓政策,严格执行农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案,对秸秆还田、离田、收储、产业化利用分类奖补;农机购置中,秸秆还田专用农机累加补贴50%,具有秸秆还田功能的联合收割机械累加补贴30%;部分区域对离田转运按30元/亩补助;中央财政项目采取先建后补方式。六要抓惩戒,实行黑斑倒查制度、田主责任追究制,违规焚烧依法处罚,取消当年相关农业补贴资格。
(五)重污染天气应对要再精准。一要完善应急减排清单,涉气企业实施绩效分级,减排措施落实到生产线、工序、设备。二要加强预报预警,生态环境、气象部门加密会商,提前发布预警信息,及时启动应急响应。三要实施差异化管控,A级企业自主减排,B级以下企业严格限产停产,严禁"一刀切",也严禁"假减排"。四要开展应急响应评估,对执行不到位、减排量不实的企业
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