在市纪委常委会扩大会议上的讲话
在市纪委常委会扩大会议上的讲话
同志们:
经市委批准,今天我们召开市纪委常委会扩大会议,主要任务是传达学习中央、省委、市委党的建设工作领导小组会议精神和省纪委常委会会议精神,总结市纪委监委树立和践行正确政绩观学习教育工作,研究部署巩固拓展学习教育成果、推动纪检监察工作高质量发展的具体措施。刚才,几位同志作了很好的发言,既有对学习教育收获的深刻总结,也有对下一步工作的务实谋划,听后很受启发。下面,我讲几点意见。
一、学习教育工作取得阶段性明显成效,积累的经验值得认真总结
学习教育开展以来,市纪委监委机关严格按照党中央和省委、市委部署要求,紧扣"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"的总要求,一体推进"学查改",各项工作扎实有序开展,达到了预期目的,队伍作风进一步优化、精气神进一步提振。
在学深悟透上,理论学习中心组带头领学促学,"三会一课"、主题党日常态化跟进,各级纪检监察组织围绕习近平党建思想和总书记关于正确政绩观的重要论述开展专题学习研讨,分层次、分批次组织教育培训,引导广大纪检监察干部在学思践悟中校准价值坐标。在学习载体上,充分依托"马上就办、真抓实干"精神展示馆等现场教学资源,把课堂搬到现场,把感悟融入实践,增强了学习教育的感染力穿透力。在警示教育上,集中学习正反面典型案例,组织观看警示教育片,深刻剖析近年来查处的政绩观偏差典型案件,以身边事教育身边人,推动干部知敬畏、存戒惧、守底线。
在查摆整改上,坚持问题导向,对照纪检监察、巡察审计反馈的问题,对照群众的批评意见,深入检视政绩观偏差的突出表现,深挖思想根源,逐项建立整改台账,细化整改措施,明确时间节点,坚持边查边改、立查立改、即知即改。紧盯政绩观偏差在纪检监察工作中的具体表现,坚决纠治"新官不理旧账"、搞"形象工程""政绩工程"、弄虚作假、包装式落实等突出问题,确保查摆不走过场、整改不留死角。同时,把学习教育与"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动紧密结合,与集中整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合,与落实巡察和各类监督反馈问题整改紧密结合,实现了学习教育与业务工作两促进、双提升。
从实践成效看,通过开展学习教育,全市纪检监察机关监督执纪执法的质效进一步提升。在推动解决群众急难愁盼问题上持续发力,学习教育开展以来督促新增停车泊位4.23万个,深化社会救助医疗费用"一站式"结算改革,推动基层医疗服务优化升级,群众获得感更加可感可及。政治监督更加精准有力,2022年全市立案审查调查1219件,处分1246人,保持惩治腐败高压态势。这些成绩的取得,充分印证了学习教育对纪检监察队伍建设和业务工作的正向牵引作用。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到,政绩观问题的形成非一日之寒,彻底纠治也绝非一日之功。部分干部对正确政绩观的理解还停留在概念层面,个别领域整改还不彻底,苗头性倾向性问题仍有可能反弹。巩固拓展学习教育成果,必须保持恒心和韧劲,在深化、内化、转化上持续下功夫。
二、在理论武装上再深化,以学铸魂筑牢思想根基
理论上的清醒是政治坚定的前提。政绩观偏差,根子在理想信念动摇、党性修养滑坡。全市纪检监察机关要持续把学习贯彻习近平党建思想和总书记关于正确政绩观的重要论述作为首要政治任务,以理论武装的再深化引领政绩观的再校正。
一是要突出学习重点,把正确政绩观教育融入日常、抓在经常。政绩观不是空洞的概念,而是具体地体现在每一个决策、每一次监督、每一条线索处置之中。理论学习中心组要把正确政绩观列为常态化学习议题,"三会一课"和主题党日要围绕政绩观主题定期开展专题研学,引导干部从政治高度、党性维度、纪律角度深入理解什么是真正的政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩。要原原本本学习总书记关于力戒形式主义官僚主义、关于贯彻新发展理念等重要论述,学深悟透其中蕴含的价值立场和实践要求。
二是要分层分类精准施教,增强教育的针对性实效性。聚焦年轻干部、新提任干部、关键岗位干部等重点对象,开展差异化、精准化的政绩观教育培训。年轻干部处于事业起步期,重在帮助他们扣好"第一粒扣子",牢固树立"功成不必在我、功成必定有我"的理念;新提任干部面临权力变化和岗位挑战,重在引导他们正确对待进退留转、正确行使手中权力;关键岗位干部掌握审批权、执法权、监督权,重在强化底线思维,防止权力观扭曲、政绩观偏差。对这三类干部,要分别设计教育内容,采取案例式、体验式、互动式教学,提升教育的感染力。
三是要坚持正面引领与反面警示双向发力。一方面,要用好用活"马上就办、真抓实干"精神展示馆等本土教育资源,深挖本地优秀传统文化和红色资源中蕴含的正确政绩观元素,选树一批担当实干、为民造福的先进典型,让干部学有榜样、行有示范。另一方面,要用足用好反面教材,对近年来查处的政绩观偏差典型案件进行深度剖析,还原问题发生发展的轨迹,揭示思想蜕变的根源,推动警示教育从"看了触动"向"照着检视"深化,引导干部在正反对照中增强党性修养、提高思想觉悟。
三、在问题整改上常检视,以改促治严防反弹回潮
学习教育有阶段安排,整改检视没有止境。巩固拓展学习教育成果,关键在整改,要害在长效。全市纪检监察机关要扎实开展整改"回头看",以钉钉子精神推动问题真改实改、改出成效。
一是要对已完成整改的问题逐项复核检视,确保整改质量过得硬。对学习教育期间查摆出的各类问题,要对照整改台账逐项梳理、逐项复核,重点看整改措施是否真正落实、整改效果是否达到预期、问题有无出现新的变种。对整改流于形式、纸面整改、虚假整改的,要严肃追责问责。特别要关注那些整改时"表现很好"但经不起时间检验的问题,防止把"销号"当作"了结"。
二是要对容易反复的苗头性倾向性问题密切跟踪研判,做到露头就打。政绩观偏差具有顽固性和反复性,一遇合适土壤就会死灰复燃。要在常态化监督检查中重点关注那些追求短期显绩、忽视长远实绩的苗头,关注那些热衷于造声势、铺摊子的倾向,关注那些对群众诉求推诿敷衍、对历史遗留问题回避绕行等表现。对问题多发领域和环节,要建立健全预警机制,发现苗头及时提醒,看到倾向及时纠正,把问题解决在萌芽状态。
三是要对尚未根治的深层次问题持续紧盯不放,不获全胜决不收兵。一些政绩观偏差问题积弊多年,成因复杂,不是一次集中整改就能彻底解决的。对这类深层次问题,要建立专项台账,明确责任人和时间表,持续推进、久久为功。不能因为学习教育的阶段性任务告一段落就松劲歇脚,更不能因为问题难度大就绕道而行。要紧盯群众反映强烈的重点领域和关键环节,抓住背后的政绩观偏差根源,一个问题一个问题地攻坚,一个领域一个领域地治理,坚决防止反弹回潮。
四、在成果转化上重实效,以用为本提升监督质效
学习教育的最终落脚点是推动工作、促进发展。巩固拓展学习教育成果,必须把重点放在成果转化上,把学习教育中形成的好经验好做法固化为制度机制,把激发出的精气神转化为履职尽责的实际行动。
一是要结合"三化"建设年行动,把有效做法制度化、管用经验长效化。对学习教育中形成的理论研学、问题检视、整改落实、开门教育等行之有效的做法,要及时提炼上升为制度规范,纳入纪检监察机关日常管理制度体系。要深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观导向的规定,该修订的修订、该废止的废止、该新建的新建,健全有效防范和纠治政绩观偏差的长效机制,做到"当下改"和"长久立"有机结合。
二是要一以贯之做实政治监督,确保政令畅通、令行禁止。政治监督是纪检监察机关的首要职责。要把正确政绩观要求作为政治监督的重要内容,紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量
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