市人大常委会党组书记在市人大常委会2025年8月份工作调度会上的讲话

市人大常委会党组书记在市人大常委会2025年8月份工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市人大常委会8月份工作调度会，主要目的是总结回顾前一阶段工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务，确保全年各项工作有序推进、高质量完成。今年以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作，依法履行职责，积极担当作为，各项工作取得了新进展、新成效。但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和短板，需要我们在接下来的工作中加以改进和提升。下面，我就做好下一阶段工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好人大工作的责任感和使命感

（一）回顾工作，成绩值得肯定。今年以来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。在立法工作方面，坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦民生热点和社会治理难点，制定出台了一系列地方性法规。针对城市养犬管理问题，深入调研、广泛征求意见，制定《城市养犬管理条例》，为规范城市养犬行为、维护公共秩序和保障公民人身安全提供了有力的法制保障。对《物业管理条例》等现有法规进行修订完善，进一步增强法规的针对性和可操作性。在监督工作方面，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，综合运用多种监督方式，加大监督力度，增强监督实效。开展安全生产专项监督，通过听取专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问等方式，督促政府及相关部门严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，有效防范和遏制了各类安全事故的发生。对生态环境保护、乡村振兴、民生实事项目等重点工作进行持续监督，推动了相关问题的解决和工作落实。

在代表工作方面，坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，不断加强代表履职服务保障和管理监督。组织代表开展形式多样的视察调研、执法检查等活动，拓宽了代表知情知政渠道；加强代表联络站建设，完善代表联系群众机制，畅通了社情民意表达和反映渠道；开展代表建议办理"回头看"活动，加大代表建议督办力度，提高代表建议办理质量和落实率。

（二）正视问题，保持清醒认识。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题。一是立法工作方面，立法质量还有待进一步提高，部分法规的针对性、可操作性还不够强，与实际工作的结合还不够紧密；立法调研还不够深入，对一些复杂问题的研究还不够透彻，导致部分法规在实施过程中遇到一些困难和问题。二是监督工作方面，监督方式还不够创新，监督手段还不够丰富，监督的刚性和实效性还有待进一步增强；对一些重点难点问题的监督还不够深入，存在表面化、形式化的现象，没有真正触及问题的实质和根源。三是代表工作方面，代表履职能力还有待进一步提升，部分代表对法律法规和政策业务的学习还不够深入，履职意识和履职能力还不够强；代表活动还不够丰富多样，活动的针对性和实效性还不够强，对代表的吸引力还不够大。四是自身建设方面，机关干部的综合素质和业务能力还有待进一步提高，部分干部的工作作风还不够扎实，服务意识还不够强，工作效率还不够高；机关信息化建设水平还不够高，信息化手段在人大工作中的应用还不够广泛，与新时代人大工作的要求还有一定差距。

（三）提高认识，增强责任感和使命感。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。做好人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、保障人民当家作主具有十分重要的意义。当前，我市正处于转型升级、高质量发展的关键时期，面临着诸多机遇和挑战。市人大常委会作为地方国家权力机关，肩负着宪法和法律赋予的重要职责和使命。我们要充分认识做好人大工作的重要性，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，认真履行各项职责，努力开创人大工作新局面。

二、突出重点，把握关键，扎实推进下一阶段各项工作

（一）持续推进立法工作，提高立法质量。立法是人大的一项重要职权。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，为全市经济社会发展提供坚实的法制保障。一是加强重点领域立法。紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定大局，聚焦民生热点和社会治理难点，科学确定立法项目，加强重点领域立法。当前，要重点抓好《城市市容和环境卫生管理条例》《文明行为促进条例》等法规的制定工作，确保法规符合上位法规定、符合我市实际、符合人民群众意愿。二是提高立法调研质量。立法调研是提高立法质量的基础和前提。要坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入实际，开展广泛深入的调研活动，全面了解实际情况，准确掌握第一手资料，为法规制定提供科学依据。要加强与政府相关部门、社会组织和专家学者的沟通协调，充分听取各方面的意见和建议，确保法规的针对性和可操作性。三是拓宽公众参与立法渠道。公众参与是民主立法的重要体现。要进一步完善公众参与立法机制，拓宽公众参与立法渠道，通过召开座谈会、听证会、论证会，公开征求意见等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强立法宣传工作，及时向社会公布立法进展情况，解读法规内容，引导公众积极参与立法工作，营造良好的立法氛围。

（二）加大监督工作力度，增强监督实效。监督是人大的一项重要职能。要坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断创新监督方式，丰富监督手段，加大监督力度，增强监督实效。一是加强对法律法规实施情况的监督。法律法规的生命力在于实施。要加强对《安全生产法》《环境保护法》《乡村振兴促进法》等法律法规实施情况的监督检查，通过开展执法检查、专题询问等方式，督促政府及相关部门严格落实法律法规规定，依法履行职责，确保法律法规得到有效实施。二是加强对经济工作的监督。经济工作是中心工作。要加强对国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、审计工作情况等的监督，定期听取和审议相关工作报告，开展专题调研和视察活动，及时掌握经济运行情况，为市委决策提供参考依据。要加强对重大项目建设、产业转型升级、优化营商环境等重点工作的监督，推动政府及相关部门加大工作力度，加快工作进度，确保各项经济指标顺利完成。三是加强对民生工作的监督。民生工作无小事。要加强对教育、医疗、就业、社会保障等民生领域工作的监督，聚焦人民群众关心的热点难点问题，开展专题调研和视察活动，督促政府及相关部门加大投入力度，完善政策措施，切实解决人民群众的实际困难和问题。要加强对民生实事项目实施情况的监督，建立健全民生实事项目监督机制，定期对项目进展情况进行检查评估，确保民生实事项目按时高质量完成。

（三）加强代表工作，发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础和活力源泉。我们要坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，不断加强代表履职服务保障和管理监督。一是加强代表培训。代表的素质和能力直接影响着代表作用的发挥。要加强代表培训工作，制定详细的培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，通过举办专题讲座、开展履职交流、组织实地考察等方式，加强对代表的法律法规、政策业务和履职知识培训，不断提高代表的履职意识和履职能力。二是丰富代表活动。代表活动是代表联系群众、履行职责的重要载体。要精心组织代表开展形式多样的视察调研、执法检查、专题询问等活动，拓宽代表知情知政渠道，为代表履职创造良好条件。要加强代表联络站建设，完善代表联系群众机制，定期组织代表进站接待群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，切实解决群众的实际困难和问题。三是加大代表建议办理力度。代表建议是代表履行职责的重要方式。要高度重视代表建议办理工作，完善代表建议办理机制，加强与政府及相关部门的沟通协调，加大对代表建议的督办力度，定期对代表建议办理情况进行检查评估，确保代表建议得到及时有效办理。要开展代表建议办理"回头看"活动，对办理质量不高、代表不满意的建议，要责令承办单位重新办理，切实提高代表建议办理质量和落实率。

三、加强自身建设，提升履职能力，为做好人大工作提供坚强保障

（一）加强政治建设。政治建设是机关建设的首要任务。要坚持把政治建设摆在首位，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉在思想上