在营商环境优化工作推进会上的讲话

在营商环境优化工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次营商环境优化工作推进会，主要目的是总结前期工作，分析当前形势，查找存在问题，明确下一步努力方向，以更大的决心、更实的举措、更强的力度，推动我市营商环境持续优化升级，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、肯定成绩，坚定优化营商环境的信心和决心

近年来，市委、市政府高度重视营商环境优化工作，将其作为推动经济高质量发展的"一号工程"来抓。经过全市上下的共同努力，我们在优化营商环境方面取得了显著成效。

政务服务效能大幅提升。我们深入推进"放管服"改革，大力精简行政审批事项，优化审批流程，缩短审批时限。目前，市级行政审批事项大幅削减，企业开办时间压缩至〔*〕个工作日以内，工程建设项目审批时间大幅缩短。同时，我们积极推进"互联网＋政务服务"，建设了政务服务一体化平台，实现了政务服务事项网上可办率、全程网办率的大幅提高，让企业和群众办事更加便捷高效。

政策供给力度不断加大。我们围绕企业发展的痛点、难点、堵点问题，制定出台了一系列含金量高、针对性强、操作性好的政策措施。在减税降费方面，我们严格落实国家和省里的各项政策，为企业减轻了大量负担；在融资支持方面，我们加强政银企合作，建立了融资对接机制，为企业提供了多元化的融资渠道；在人才引进方面，我们出台了更加优惠的人才政策，吸引了大量高层次人才和创新团队来我市创新创业。

市场监管更加规范有序。我们加强了市场监管执法力度，严厉打击各类市场违法行为，维护了公平竞争的市场秩序。同时，我们积极推进"双随机、一公开"监管，实现了监管全覆盖、常态化，减少了对企业正常生产经营活动的干扰。此外，我们还加强了信用体系建设，建立健全了守信激励和失信惩戒机制，让诚信者一路绿灯、失信者处处受限。

企业满意度和获得感显著增强。通过持续优化营商环境，我们赢得了企业和群众的广泛认可和好评。在最近一次的企业满意度调查中，企业对营商环境的满意度达到了〔*〕％以上，较以往有了明显提高。越来越多的企业选择在我市投资兴业，为我市经济社会发展注入了强大动力。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也充分证明了我们优化营商环境的思路是正确的，措施是有效的。我们要倍加珍惜这些来之不易的成绩，进一步坚定优化营商环境的信心和决心，乘势而上、再接再厉，推动营商环境再上新台阶。

二、正视问题，增强优化营商环境的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，我市营商环境还存在一些差距和不足。

政务服务还存在一些短板。虽然我们在推进"互联网＋政务服务"方面取得了一定成效，但部分政务服务事项还存在网上办理不顺畅、信息共享不充分等问题。一些部门和窗口工作人员的服务意识和服务水平还有待提高，存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。此外，政务服务大厅的硬件设施和管理水平也需要进一步提升，以更好地满足企业和群众的办事需求。

政策落实还存在"中梗阻"现象。我们出台了一系列优惠政策，但在政策落实过程中，还存在宣传不到位、解读不深入、执行打折扣等问题。一些企业对政策了解不够，不知道如何享受政策优惠；一些部门在政策执行过程中，存在变通执行、选择性执行等情况，导致政策效果大打折扣。

市场环境还有待进一步优化。在市场准入方面，虽然我们推行了"多证合一""证照分离"等改革举措，但一些行业和领域还存在准入门槛高、审批环节多等问题，影响了市场主体的活力。在市场竞争方面，还存在一些不正当竞争行为，如垄断、虚假宣传等，破坏了公平竞争的市场秩序。在市场退出方面，企业注销程序还不够简便，影响了市场资源的优化配置。

要素保障还不够有力。在土地供应方面，随着我市经济的快速发展，土地资源日益紧张，项目用地难的问题较为突出。在资金保障方面，虽然我们采取了一系列措施拓宽企业融资渠道，但中小微企业融资难、融资贵的问题仍然存在。在人才保障方面，虽然我们出台了人才政策，但高端人才和创新团队仍然相对匮乏，人才流失现象也时有发生。

这些问题严重制约了我市营商环境的优化提升，必须引起我们的高度重视。我们要以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，深入剖析问题产生的原因，采取有效措施加以解决，切实增强优化营商环境的紧迫感和责任感。

三、聚焦重点，全力推动营商环境持续优化升级

优化营商环境是一项系统工程，需要我们聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用力，推动营商环境实现根本性转变。

深化"放管服"改革，打造高效便捷的政务环境

政务服务是营商环境的重要窗口。我们要以"最多跑一次"改革为牵引，进一步简政放权、放管结合、优化服务，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

要持续推进简政放权。按照"应放尽放、能放则放"的原则，进一步清理规范行政审批事项，减少不必要的审批环节和证明材料。要加强事中事后监管，防止出现监管真空。同时，要加强对下放审批事项的指导和培训，确保基层接得住、管得好。

要创新政务服务方式。加快推进政务服务"一网通办""一窗受理""一次办成"，实现政务服务事项网上可办率、全程网办率大幅提升。要建立健全政务服务"好差评"制度，让企业和群众对政务服务进行评价和监督，以评促改、以评促优。此外，要积极推行容缺受理、告知承诺等便民举措，提高政务服务效率。

要提升政务服务大厅建设水平。加大对政务服务大厅的投入，改善硬件设施，优化功能布局。要加强窗口工作人员的管理和培训，提高服务意识和服务水平，打造一支业务精湛、作风过硬、服务优质的政务服务队伍。

加强政策供给和落实，打造公平透明的政策环境

政策是优化营商环境的重要保障。我们要加强政策研究和制定，加大政策落实力度，让企业真正享受到政策的红利。

要完善政策体系。围绕企业发展的需求，制定出台更多具有针对性、可操作性的政策措施。要加强政策的系统性和协同性，避免政策冲突和重复。同时，要注重政策的稳定性和连续性，给企业一个稳定的预期。

要强化政策宣传解读。通过多种渠道、多种方式，广泛宣传政策内容、申报条件和办理流程，让企业知晓政策、理解政策、用好政策。要建立健全政策解读回应机制，及时解答企业的疑问和困惑。此外，要开展政策进企业、进园区等活动，面对面为企业宣传政策、解读政策。

要加大政策落实力度。建立健全政策落实跟踪问效机制，加强对政策执行情况的监督检查，确保政策不折不扣落实到位。要坚决杜绝政策"空转"、落实"打折扣"等现象。对政策落实不力的部门和个人，要严肃问责。

规范市场监管行为，打造公正有序的市场环境

市场监管是优化营商环境的重要手段。我们要坚持依法监管、公正监管、智慧监管，维护公平竞争的市场秩序。

要推进市场准入便利化。进一步放宽市场准入门槛，简化市场准入程序，全面实施市场准入负面清单制度。要加强部门之间的协同配合，实现市场准入信息共享和业务协同，让企业"一照通办""一证准营"。

要加强市场秩序监管。加大对垄断、不正当竞争、假冒伪劣等违法行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。要加强价格监管，规范市场价格行为，防止价格欺诈和不正当价格竞争。要加强网络市场监管，打击网络违法违规行为，保护消费者合法权益。

要创新市场监管方式。积极运用大数据、人工智能等新技术，推进智慧监管。建立健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高监管的精准性和有效性。同时，要加强对监管数据的分析和利用，为政府决策提供参考。

强化要素保障，打造优质完善的要素环境

要素保障是优化营商环境的重要支撑。我们要加强土地、资金、人才等要素保障，为企业发展提供有力支持。

要保障土地供应。加强土地资源统筹调配，优先保障重点项目建设用地需求。要推进土地节约集约利用，提高土地利用效率。要加强土地市场监管，规范土地出让行为，防止土地闲置和浪费。

要拓宽融资渠道。加强政银企合作，建立健全融资对接机制，为企业提供多元化的融资服务。要鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对中小微企业的支持力度。要推动企业上市融