在市生态环境保护重点工作调度会议上的讲话
在[*]市生态环境保护重点工作调度会议上的讲话
同志们：
今天召开全市生态环境保护重点工作调度会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全省生态环境保护工作推进会议的决策部署，以及市委常委会、市政府常务会议的最新要求，系统复盘今年以来我市生态环境保护工作的进展与成效，精准研判当前面临的严峻形势与突出问题，并就下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要动员全市生态环境系统全体同仁，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，聚焦黄河流域生态保护、督察反馈问题整改、重点项目谋划建设、环境安全风险防控和全面从明管党治党等核心工作，确保年度各项目标任务圆满完成，以高水平生态环境保护支撑全市经济社会高质量发展。
下面，我讲几点意见。
一、认清形势，正视差距，切实增强生态文明建设的责任感与紧迫感
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统紧紧围绕年度重点工作任务书和党风廉政建设责任书，主动作为，攻坚克难，各项工作取得了阶段性成效。生态环境质量总体保持稳定，污染防治攻坚战持续向纵深推进，一批历史遗留的环境问题得到有效解决，生态环境治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、辛勤付出的结果，值得充分肯定。
但在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，工作成效尚不稳固，面临的挑战依然严峻复杂。一些深层次的矛盾和问题亟待破解，稍有松懈就可能出现反弹。从今年的监测数据来看，形势不容乐观。根据市生态环境局的通报，截至今年5月底，我市中心城区PM2.5平均浓度为26.5微克/立方米相较于2025年全年24微克/立方米的平均水平，不降反升，反映出大气污染防治的压力正在加大。再看优良天数比例，今年1-4月，虽然部分县区如[*]县达到了89.2%，但中心城区仅为80.8%，与去年全年92%的优良天数比率相比，存在明显差距。这些数据是冰冷的，但也是最真实的镜子，照见了工作中的短板与不足。
此外，从工作实践层面检视，一些问题同样突出。比如，在督察问题整改方面，虽然总体进展顺利，但个别问题的整改销号进程慢于时序要求，存在"纸面整改""过关思想"的苗头。在项目建设方面，资金争取实现了"开门红"，但项目落地开工率、投资完成率和资金支付率"三率"偏低的问题依然存在，环保基础设施的短板亟待补齐。在环境风险防控方面，随着产业结构的调整和新型污染物的出现，风险隐患的复杂性和不确定性显著增加，监管能力面临新的考验。
面对这些问题与挑战，全市生态环境系统必须保持"逆水行舟，不进则退"的清醒认识，坚决摒弃"歇歇脚、松口气"的麻痹思想。要深刻认识到，抓好生态环境保护，不仅是重大的发展问题，更是重大的民生问题、政治问题。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，把压力转化为动力，把挑战看作是机遇，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感，全力以赴投入到接下来的攻坚战中，为全年目标任务的圆满完成奠定坚实基础。
二、聚焦关键，精准发力，坚决打好污染防治攻坚的收官之战
完成全年目标任务，时间紧迫，任务艰巨。全市生态环境系统必须紧盯"十五五"生态环境领域各项规划的宏伟蓝图和政策要求，围绕大力实施"生态立市"行动的战略部署，聚焦主责主业，在精准施策中补齐短板、在加压攻坚中展现作为。
（一）持续深化污染防治筑牢绿色发展根基
改善环境质量是生态环境保护工作的核心目标，也是检验工作成效的最终标尺。必须坚持方向不变、力度不减，纵深推进大气、水、土壤污染防治三大战役，推动环境质量持续向好。
一要坚决打赢蓝天保卫战。要清醒认识到当前大气污染防治的严峻性，紧盯PM2.5和臭氧协同控制，强化多污染物协同减排。要以工业源、移动源、扬尘源为重点，深入开展夏季臭氧污染防治和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。要加强对重点排污企业的在线监控和现场执法，确保稳定达标排放。要深化"天地车人"一体化监管体系，严厉打击柴油货车超标排放行为。同时，要高度关注沙尘天气对我市空气质量的影响，加强与气象部门的会商研判，完善预警和应对机制，科学评估、精准施策，最大限度降低沙尘天气对优良天数比例的影响。
二要系统推进碧水保卫战。要坚决扛牢[*]流域生态保护的重大政治责任，坚持"干流支流、左右岸、上下游"全流域、系统化治理。要加快推进城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设，全面提升污水收集处理效能。要深入开展入河排污口排查整治，建立"一口一策"整治清单，确保年底前取得决定性进展。要加强对工业园区和重点涉水企业的监管，严防偷排漏排。同时，要扎实推进农村生活污水治理和黑臭水体整治，改善农村人居环境，让清水绿岸、鱼翔浅底的美景在[*]大地更加常见。
三要扎实开展净土保卫战。要以保障农产品质量安全和人居环境安全为出发点，全面加强土壤和地下水污染防治。要强化建设用地土壤污染风险管控和修复，严格准入管理，防止"毒地"开发。要加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥和绿色防控技术，减少化肥农药使用量。要特别强化固体废物和危险废物的全过程监管，加快推进危险废物贮存、处置设施建设，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为，确保土壤环境安全。
（二）狠抓督察问题整改彰显政治责任担当
中央和省级生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大制度创新，抓好督察反馈问题整改是一项严肃的政治任务，是必须完成的"政治大考"。从目前掌握的情况看，前两轮中央和省级督察反馈的问题已全部完成整改销号。第三轮中央生态环保督察转办的95件群众信访举报问题也已全部办结销号。但在第三轮中央督察反馈的13个具体问题上，工作还需加力。截至今年6月初的数据显示，已完成整改并验收销号8项，但仍有5项处于申请验收或自查复核阶段，尚未最终销号。这剩下的5个问题，都是难啃的"硬骨头"，必须以决战决胜的姿态全力推进。
一要强化攻坚力度。对尚未完成整改销号的问题，要严格落实"一包两管三必须"整改工作机制，由市级领导包抓，相关县区和部门主要负责同志要亲自上手、一线调度，倒排工期、挂图作战。要逐项分析症结所在，制定更加精准有效的攻坚方案，投入最强力量，采取超常措施，确保按期高质量完成整改，达到销号标准。绝不允许敷衍了事，绝不允许降格以求。
二要建立长效机制。问题整改不能"一阵风"，整改完成不等于万事大吉。要坚持标本兼治，对已经完成整改的问题，要常态化开展"回头看"，定期进行现场核查，坚决防止问题反弹回潮。要深入剖析问题产生的深层次原因，从制度层面、管理层面查找漏洞，建章立制，形成长效监管机制，真正做到"整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度"。
三要坚持举一反三。要将督察反馈问题作为一面镜子，不仅要"点对点"解决具体问题，更要"由点及面"排查同类风险隐患。各县区、各部门要主动对照反馈问题，在全市范围内开展系统性、拉网式排查，主动发现问题，提前介入整改，变被动应付为主动治理。要通过扎实的整改工作，切实提升全市生态环境治理的整体水平。
（三）加快项目谋划建设补齐生态环保短板
生态环境基础设施是打好污染防治攻坚战的重要保障，也是实现高水平保护的物质基础。今年以来，全市生态环境系统在项目谋划和资金争取方面取得了显著成绩，截至5月底，共争取到位各类项目资金2.304亿元，同比增长100.7%。资金争取来了，但如果不能及时转化为有效的实物工作量，就会成为"纸上富贵"。目前,2026年计划实施的19个重点项目中，仅有4个项目开工实施项目开工率、投资完成率和资金支付率与预期目标相比还有较大差距。这个问题必须引起高度重视。
一要提升项目谋划的前瞻性。要紧密对接国家"十五五"规划和黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，围绕我市生态环境领域的突出短板和薄弱环节，超前谋划、科学论证一批打基础、利长远、补短板的重大项目。项目谋划不能"闭门造车"，要加强与发改、财政、自然资源等部门的沟通协调，确保项目符合政策导向、要素有保障、能够落地实施。要建立动态更新、滚动实施的项目储备库，做到"库里有项目、项项可落地"。
二要加快项目建设的执行力。对已争取到资金的项目，要立即行动起来，简化审批流程，优化服务保障，全力推动项目早开工、快建设。要建立项目建设"红黑榜"通报制度，对进展缓慢的县区和部门，要通报批评、约谈提醒。对已开工的项目，要加强施工组织，科学安排工期，在保证质量和安全的前提下，全力加快建设进度，尽快形成有效投资和实物工作量。
三要强化项目监管的有效性。要加强对项目资金的全过程监管，确保每一分钱都用在刀刃上。要建立健全项目管理制度，明确各方责任，严防项目实施过程中的"跑冒滴漏"和廉政风险。要引入第三方评估机制，对项目实施效果进行科学评价，并将评价结果作为后续资金安排和政策支持的重要依据。
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