在全市殡葬领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在全市殡葬领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

殡葬工作是民生工作的重要组成部分，事关人民群众切身利益，事关社会主义精神文明建设，事关经济社会协调发展。近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于殡葬改革的决策部署，扎实推进殡葬领域突出问题整治工作，取得了阶段性成效。但也要清醒地看到，部分地区仍存在违规建造墓地、乱埋乱葬、殡葬服务市场不规范等问题，不仅破坏生态环境、浪费土地资源，还加重群众负担，引发社会矛盾。今天召开全市殡葬领域突出问题专项整治工作推进会，就是要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，坚决啃下这块"硬骨头"，推动殡葬事业健康有序发展。下面，我讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识殡葬领域突出问题专项整治的重要意义

殡葬领域突出问题整治，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治任务，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，也是推进生态文明建设、乡村振兴战略的重要抓手。我们必须从全局和战略的高度，充分认识开展专项整治工作的重大意义。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的政治要求。习近平总书记多次对殡葬工作作出重要指示批示，强调要"加强公益性安葬设施建设，规范管理、优化服务，树立文明新风"。党中央、国务院将殡葬改革纳入乡村振兴战略和生态文明建设总体布局，先后出台《关于推进殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》等一系列政策文件。我省作为东北老工业基地，在推进全面振兴、全方位振兴的进程中，必须坚决贯彻落实党中央决策部署，把殡葬领域突出问题整治作为一项严肃的政治任务，以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。近年来，沈阳、大连等地通过开展专项整治，拆除违规墓地处，复垦土地亩，为全省树立了标杆。我们要以这些先进地区为榜样，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（二）这是维护群众切身利益的民生工程。殡葬服务是基本公共服务的重要内容，与群众利益息息相关。当前，部分地区存在殡葬服务价格虚高、强制消费、违规建墓等问题，群众对此反映强烈。比如，在市县，个别殡葬服务机构存在捆绑销售骨灰盒、花圈等丧葬用品现象，价格高出市场数倍；在〔*〕地区，一些违规建造的豪华墓地、活人墓占用大量耕地，不仅破坏生态环境，还引发邻里纠纷。这些问题严重损害了群众利益，增加了群众负担。开展专项整治，就是要聚焦群众急难愁盼问题，严厉打击殡葬领域违法违规行为，规范殡葬服务市场秩序，切实减轻群众丧葬负担，让群众逝有所安、逝有所尊。

（三）这是推进生态文明建设和乡村振兴的重要举措。〔*〕作为生态大省，肩负着维护国家"五大安全"的重要使命。违规建造墓地、乱埋乱葬等行为，不仅破坏山林植被、占用耕地资源，还影响村容村貌，与美丽乡村建设要求背道而驰。以丹东为例，通过开展"青山工程"，对违规墓地进行集中整治，恢复林地〔*〕公顷，有效改善了生态环境。我们要以此次专项整治为契机，将殡葬改革与生态保护、乡村振兴紧密结合起来，统筹推进公益性公墓建设、散埋乱葬治理和殡葬移风易俗，让绿色发展理念在殡葬领域落地生根，为推进乡村全面振兴营造良好环境。

二、聚焦重点任务，扎实推进殡葬领域突出问题专项整治工作

此次专项整治工作时间紧、任务重、要求高。我们要坚持问题导向、目标导向，聚焦重点领域、关键环节，集中力量、精准发力，确保整治工作取得实效。重点抓好以下三个方面工作：

（一）全面排查整治违规建设经营行为。一是严查违规建造墓地问题。对未经审批擅自兴建的经营性公墓、公益性公墓，以及违规建造的豪华墓地、活人墓、家族墓等，要进行全面摸底排查，建立问题台账。对占用耕地、林地、生态保护区等禁止建设区域的墓地，要依法依规予以拆除；对超标准建设的豪华墓地，要责令限期整改。例如，锦州在去年的整治行动中，对〔*〕处占用耕地的违规墓地进行了拆除，恢复土地原貌，起到了很好的震慑作用。二是规范殡葬服务市场秩序。加强对殡葬服务机构、丧葬用品销售点的监管，严厉打击哄抬物价、捆绑消费、虚假宣传等违法违规行为。对违规销售封建迷信丧葬用品的商家，要依法予以查处。三是整治非法殡仪服务活动。依法取缔无照经营、超范围经营的殡仪服务机构，规范遗体运输、停放、守灵等殡仪服务行为，坚决打击违规土葬、乱埋乱葬等行为。

（二）加快推进公益性殡葬设施建设。公益性殡葬设施是保障群众基本丧葬需求的重要载体。目前，我省部分地区公益性公墓建设滞后，供需矛盾突出。我们要按照"科学规划、合理布局、公益惠民"的原则，加快推进公益性公墓、骨灰堂等设施建设。一是科学编制规划。各市、县（区）要结合实际，编制完善殡葬设施专项规划，明确建设目标、任务和时序，确保到2025年底，每个乡镇至少建成1处公益性公墓，每个村至少建成1处集中安葬点。二是加大资金投入。各级政府要将公益性殡葬设施建设纳入民生实事项目，加大财政投入力度，同时鼓励社会资本以合作、捐赠等方式参与建设。例如，抚顺市通过政府引导、社会参与的方式，建成公益性公墓〔*〕处，有效缓解了群众安葬需求。三是提升服务水平。加强公益性殡葬设施的规范化管理，完善配套服务设施，推行节地生态安葬方式，降低群众丧葬成本。

（三）深入推进殡葬移风易俗。推进殡葬移风易俗，是培育文明乡风、建设美丽乡村的重要内容。我们要坚持疏堵结合，加强宣传引导，推动形成文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。一是加强宣传教育。充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传殡葬改革政策法规和文明殡葬理念，通过发布倡议书、制作公益广告、开展"殡葬改革进乡村"等活动，引导群众转变观念，自觉抵制厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。二是发挥示范引领作用。党员干部要带头落实殡葬改革政策，带头文明节俭治丧，带头实行火葬和节地生态安葬，以实际行动带动广大群众移风易俗。三是完善村规民约。指导各村将殡葬改革纳入村规民约，建立红白理事会，制定红白事办理标准，加强对群众治丧活动的引导和管理，倡导婚事新办、丧事简办。

三、强化组织保障，确保殡葬领域突出问题专项整治取得实效

殡葬领域突出问题专项整治工作涉及面广、政策性强、社会关注度高。各级各部门要加强组织领导，压实工作责任，强化协同配合，确保整治工作有力有序推进。

（一）加强组织领导，压实工作责任。各级政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，分管负责同志要具体抓、抓具体。民政部门要发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导；自然资源、生