在全市民营企业和中小微企业座谈会上的讲话

在全市民营企业和中小微企业座谈会上的讲话

各位企业界朋友们、同志们：

今天，我们召开全市民营经济和中小微企业座谈会，主要目的是深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省委、省政府出台的《进一步促进民营经济和中小企业高质量发展的若干政策措施》，持续优化发展环境，加快推动我市民营经济和中小微企业快速、高质量发展。刚才，〔*〕副市长对全市民营经济和中小微企业发展情况进行了通报，几位企业家代表作了交流发言，提出了很好的意见建议。下面，我结合大家发言和关心的问题，讲几点意见。

一、肯定成绩、把握形势，全面提升对民营经济和中小微企业的工作认识

首先，我们要看到民营经济和中小微企业的重要作用。近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省出台一系列扶持民营经济和中小微企业发展的政策措施，强化组织领导，创新工作举措，大力开展"万名干部入企"服务活动和"夏秋季攻势"、"会战黄金季"等各项入企服务活动，进一步密切了政府与企业联系，全社会创业活力和创业激情不断得到激发，剩余劳动力就业渠道进一步拓宽，各类市场主体的增长迅速，对稳定增长、促进就业、创造创新、繁荣市场等方面产生了十分重要的作用。"十〔*〕五"以来，我市GDP从〔*〕亿元增加到〔*〕亿元，中小微企业经济总量从〔*〕亿元增加到〔*〕亿元，规模以上工业企业达到7家，总数位列第一。从税收贡献来看，〔*〕年全市民营企业和中小微企业地方税收分别增加到〔*〕万元、〔*〕万元；从市场主体和从业情况来看，〔*〕年全市个体、私营等市场主体达到〔*〕户，从业人员〔*〕人；〔*〕年全市个体、私营等市场主体达到〔*〕户，从业人员〔*〕人。

其次，我们要看到民营经济和中小微企业存在的困难。从纵向对比来看，我市民营经济和中小微企业发展取得了长足发展，但我们也要清醒看到，如果横向与兄弟市份比较，无论是总量、规模、技术含量和科技水平，还是营商环境、政府支持和信贷支持等，我市还存在着不小差距。习近平总书记指出民营企业遭遇的"市场的冰山、融资的高山、转型的火山"等问题，在我市也都有不同程度的表现。一是民营经济规模偏小。〔*〕年，我市规模以上非公工业企业数量在全省排第3位。二是中小微企业总体实力弱。产业层次低、产业链配套弱，中小微企业主要集中在农产品加工、批发零售等传统产业，高科技产业整体偏少；与省内大中型企业产业配套能力不足，上下游产业关联度不强。三是融资难、融资贵问题突出。民营企业和中小微企业占金融机构贷款比重较小，〔*〕年，全市所有中小微企业贷款〔*〕万元，直接融资比重低、成本高，中小微企业融资贷款门槛高、期限短、金额小，还有一些银行惜贷不敢贷甚至抽贷断贷，造成企业流动性困难。四是企业经营成本较高。劳动力价格、土地、电价等各类生产要素均出现不同程度价格上涨，用工成本较高，企业税费负担仍然较重。五是部分企业转型升级困难。受环境综合整治和过剩煤炭产能淘汰等政策因素影响，我市传统支柱性煤炭企业面临着较大的产业结构调整和转型升级压力。

最后，我们要看到民营经济和中小微企业面临的机遇。当前，民营企业和中小微企业面临发展壮大千载难逢的历史性机遇。全国经济形势"三期叠加"，已进入"中高速、优结构、新动力、多挑战"的新常态，国家大力推进供给侧结构性改革，落实好"三去一降一补"五大任务，解决的是供给侧的结构优化转型提升问题，这既是挑战也是我市民营经济和中小微企业创业创新、转型发展的重大机遇。一是全国经济形势依然朝着良好态势发展。综合各方面因素分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，同主要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列。二是民营经济环境持续向好。习近平总书记在全国民营企业座谈会上再次强调了关于非公有制经济"三个没有变"的重要论断，强调了"我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能'离场'，而且要走向更加广阔的舞台"，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，充分表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。三是中小微企业发展环境更加宽松。去年以来，国家对民营经济和中小微企业发展的支持力度持续加大，对企业减半征收所得税、营造有利于大众创业的政策环境和制度环境，等等。今年来，省委、省政府印发出台了《全省促进民营经济和中小微企业高质量发展的若干政策措施》，与此同时，我市也出台印发了《贯彻落实促进民营经济和中小微企业高质量发展的实施方案》，通过采取资金、政策、人才扶持，鼎力支持民营企业和中小微企业加速、高质量发展。

二、积极应对、强化措施，支持全市民营经济和中小微企业高质量发展

企业负责茁壮成长，创造财富，政府负责阳光雨露，创造环境。要牢固树立精准施策，靶向施策，不断完善政策支持体系，全面打造法治化、便利化营商环境。

（一）打造务实高效的政务环境。持续优化提升营商环境，深化"放管服"改革，加快推进固定资产投资项目立项"一网通办"，加大相对集中行政许可权改革力度，落实"非禁即入""非禁即准"要求，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境。组织开展企业帮扶活动，深入企业现场问诊把脉，解决企业发展中难点、疑点、痛点、堵点问题。进一步推动减税降费，严格落实国家各项减税降费政策，以及困难企业缓交社会保险费、住房公积金等政策。实施好供给侧结构性改革降成本行动计划，重点围绕行政审批、用工、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节，精准施策、多措并举，实质性降低企业负担。一律取消市级涉企行政事业性收费，加大对中介机构收费清理力度，进一步降低企业办事成本。

（二）着力解决融资难融资贵问题。省委、省政府出台的措施着力促进民营经济和中小企业高质量发展政策措施，对解决民营企业和中小微企业融资提出了明确规定，我们将不折不扣落实政策规定，进一步拓宽融资渠道，创新融资工具，支持更多小微企业开展股权、债券融资，推动更多有条件的企业上市直接融资。要加大全市金融机构贷款融资考核力度，对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构，给予监管正向激励。责成金融机构不得通过"以贷转存""存贷挂钩"等方式变相提高贷款利率，整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要环节和附加费用。同时，进一步发挥政府性融资担保作用，通过财政注资、股东增资、市场融资等方式，做大做强全市政府性融资担保体系，扩大涉及中小企业担保贷款业务规模，撬动更多金融资金投向民营经济。

（三）切实保障企业家合法权益。坚决落实依法保护民营企业和中小微企业财产权和企业知识产权的政策措施，规范行政执法行为。要切实提高党政领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，严格依法行政，坚决纠正以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的行为。要严格规范公正文明执法、规范自由裁量权使用，有效解决乱执法、不执法问题。要持续深入开展"扫黑除恶"专项行动，严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益。要提高行政部门的履职水平，在安监、环保等领域不搞"一刀切"。要按照国务院部署开展专项清欠行动，建立政府、国有企业涉及民企欠款的台账，实行欠款"限时清零"。

（四）构建亲清新型政商关系。政府和各相关部门要带着感情、真心实意支持民营企业和中小微企业发展，关心企业家成长。不断完善企业问题反馈机制，定期召开民营企业圆桌会、恳谈会，搭建政府与企业交流平台，进一步畅通沟通渠道。积极发挥市中小微企业发展工作领导小组和市工商联的作用，建立领导小组成员单位联系企业、联系协会商会制度，畅通民营企业投诉渠道，积极处理投诉事项。特别要精心搭建银企对接平台，帮助企业与金融机构互相了解、互通信息。要在"亲""清"政商关系基础上，打造"和""融"民商关系，推进政府诚信守约、企业诚信守约、公民诚信守约，在全社会树立谁破坏营商环境，谁就是罪人的意识。

（五）进一步加大招商引资力度。近年来，我们围绕招商引资作了一些工作，但还存在主体作用发挥不够、路子不宽、办法不活等问题。全市上下要把握发展大势，转变发展理念，真正认识到合资合作是中小企业摆脱困境、转型升级、成长壮大、跨越发展最直接、最有效的途径，一方面，要按建立现代企业制度的要求完善经营机制，提升经营业绩，努力把企业打造成吸引承接产业资本转移的坚实载体；另一方面要下决心走上招商一线，精心包装推介项目，选准合资合作伙伴，争取尽早谈成大项目、好项目。要定期发布投资目录，引导民营资本向新能源、消费品工业、电信、石油等行业等行业入资，跟进国家养老、教育、文化等领域的投资开放政策。

三、保持活力、敢闯敢干，加快推进全市民营经济和中小微企业健康发展

企业家是企业的主心骨和引路人，承担着企业最关键的职能，掌控着企业的命脉。希望全市企业家把准时代脉搏，弘扬企业家精神，主动投身到〔*〕改革发展大潮中来。

一是要扎实练好内功。广大民营企业和中小微企业家要练好内功、做精主业、赢得主动。企业家要牢记习近平总书记的谆谆教导，加强自我学习，专心专注做主业，用心用力搞创新，弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯实业、做精主业的优良传统，致力于实业报国，弘扬"工匠精神"，踏踏实实办好。同时，企业当家人务必要认清形势，坚定信心，坚决克服怨天尤人、畏首畏尾以及一味"等靠要"等消极思想情绪，保持良好精神状态，把困难挑战看作是提高企业素质、增创竞争优势、开拓发展新空间的难得机遇，扎扎实实练好内功，在攻坚克难中赢得发展主动权。

二是要勇于开拓创新。创新是企业家精神的核心和企业发展之源。企业要通过引入创新机制、转化创新成果不断焕发新的生机，创新经营管理模式，特别是要加强市场营销，现代经济的一个重要特征就是品牌主导，企业不懂营销，不善营销，没有品牌，很难发展壮大。要增强品牌意识，注重产品质量信誉，把产品做好做精。在当今移动互联网时代，信息传播迅速，只要产品质量过硬，营销、宣传、推