区政府副区长在全区街区网格化综合治理工作会议上的讲话
区政府副区长在全区街区网格化综合治理工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区街区网格化综合治理工作会议。这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次全区性工作部署大会,各街道、各部门主要领导都参加会议。主要任务是深入贯彻党中央关于城市工作和基层治理的决策部署,认真落实市委、市政府有关要求,总结前一阶段街区网格化综合治理工作,分析当前形势,安排部署下一阶段重点任务,动员全区上下统一思想、压实责任、狠抓落实,全面提升街区网格化综合治理水平,为[*]区高质量发展和高效能治理提供坚强支撑。刚才,[*]街道、[*]部门作了发言,[*]同志通报了全区街区网格化综合治理工作进展和存在问题,讲得都很好,大家要认真学习借鉴,抓好对照落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位深刻认识街区网格化综合治理的重大意义
街区是城市治理的基本单元,网格是街区治理的最小细胞。推进街区网格化综合治理,不是简单的划片包干、挂图作战,而是治理理念、治理方式、治理机制的系统重塑,必须从政治和全局高度来认识、来把握、来推进。
(一)这是贯彻上级决策部署的必然要求。党中央高度重视城市工作和基层治理,明确提出推动城市治理重心下移、力量下沉、保障下倾,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。市委、市政府对网格化治理作出系统安排,要求把网格建成发现问题的前哨、服务群众的窗口、化解矛盾的平台。各街道、各部门要把街区网格化综合治理作为拥护"两个确立"、做到"两个维护"的具体行动,作为落实上级要求、检验执行能力的重要标尺,确保各项部署在[*]区落地生根。
(二)这是提升城市治理效能的关键抓手。当前,[*]区城市规模不断扩大,人口结构日益复杂,群众诉求更加多元,传统粗放式、运动式管理难以适应新形势。网格化综合治理通过划小治理单元、整合治理资源、优化处置流程,能够实现责任到底、管理到边、辐射周边,推动治理从被动应对向主动发现转变,从分散作战向协同联动转变,从经验判断向数据支撑转变。抓好这项工作,就抓住了城市治理的牛鼻子,就能够以最小成本实现最大效能。
(三)这是回应群众期盼的现实需要。群众对美好生活的向往,更多体现在家门口的路平不平、灯亮不亮、环境好不好、办事顺不顺。网格离群众最近,网格员离群众最亲。推进街区网格化综合治理,就是要让群众诉求有人听、问题有人管、困难有人帮,把矛盾化解在基层、把服务送到家门口。各街道、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意作为衡量网格化治理成效的根本标准,真正把网格建成联系群众的连心桥、服务群众的直通车。
二、把握原则体系明确街区网格化综合治理的方向路径
根据会上印发的《[*]区街区网格化综合治理实施方案》和《考核办法》,全区街区网格化综合治理要坚持区级统筹、街道主体、部门协同、社区落实、网格到底,坚持行业监管、属地管理、分级负责,坚持条块联动、重心下移、力量下沉、数字赋能、闭环管理,加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的治理格局。具体工作中,要重点把握好四个方面原则。
(一)坚持党建引领。把党的领导贯穿街区网格化综合治理全过程,健全街道党工委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组组织体系,推动党组织建在网格上、党员沉到网格中,把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。
(二)坚持属地管理。街道是街区治理的责任主体,社区是落实主体,网格是基础单元。属于街道辖区范围内的事项,街道要牵头负责、统筹调度;部门派驻力量要接受街道统一指挥,做到事有人管、责有人担。
(三)坚持条块联动。行业部门要履行监管指导责任,街道要履行属地兜底责任,不能相互推诿、层层递减。对跨部门、跨领域、跨层级的问题,要建立联席会商、联合执法、协同处置机制,形成一盘棋格局。
(四)坚持闭环管理。网格化治理的生命力在于闭环。要建立问题发现、分类交办、限时处置、反馈评价、核查销号全链条机制,确保每一个问题都有人盯、每一件事情都有结果,坚决防止"网格吹哨、部门不报到""问题上报、石沉大海"。
三、聚焦重点任务全力推动街区网格化综合治理落地见效
当前和今后一个时期,全区街区网格化综合治理要围绕"建体系、强队伍、抓重点、优机制、数字赋能、严考核"六个方面发力,确保2026年底前基础体系全面建立、运行机制基本顺畅,2027年实现提质增效、形成[*]品牌。
(一)优化网格布局夯实治理基础。一要科学划分网格。综合考虑地域面积、人口规模、管理难度、服务半径等因素,合理划分综合网格和专属网格,做到边界清晰、无缝衔接、全域覆盖。二要规范事项准入。明确网格承担的信息采集、隐患排查、矛盾调处、便民服务等基本职责,建立事项准入和退出机制,防止随意摊派、无限加码。三要动态调整优化。结合城市更新、小区交付、人口流动等情况,定期评估网格设置,及时优化调整,确保网格设置始终与实际需要相匹配。
(二)整合各方力量建强网格队伍。一要配强网格长。选拔政治素质好、群众工作能力强、熟悉基层情况的人员担任网格长,明确岗位职责和履职标准。二要充实专兼职网格员。整合社区工作者、物业人员、志愿者、楼栋长等力量,建强"专职+兼职+志愿"网格队伍,加强业务培训和日常管理。三要推动部门力量下沉。公安、城管、市场监管、应急、消防等部门要明确下沉人员,实行定人定格、履职尽责,做到平时融入网格、战时集中攻坚。
(三)聚焦重点领域提升治理质效。一要抓风险隐患排查。紧盯安全生产、消防安全、燃气安全、房屋安全、矛盾纠纷等重点领域,发挥网格员前哨作用,做到早发现、早报告、早处置。二要抓城市管理顽疾整治。围绕占道经营、车辆乱停、垃圾分类、环境卫生、私搭乱建等问题,强化网格巡查和部门执法联动,防止问题反弹回潮。三要抓民生服务保障。聚焦"一老一小"、特殊困难群体、新就业群体等,推动帮办代办、关爱服务、政策宣传进网格,让群众在家门口感受到治理温度。
(四)健全运行机制实现闭环管理。一要健全巡查发现机制。明确网格员巡查频次、巡查路线、巡查内容,综合运用日常走访、群众反映、智能感知等方式,拓宽问题发现渠道。二要健全分流交办机制。建立区、街道、社区三级网格化治理指挥体系,对网格上报事项统一受理、分类派单、限时办理,做到归口清晰、责任明确。三要健全处置反馈和评价考核机制。承办单位要按时反馈处置结果,网格员要现场核查确认,指挥平台要跟踪督办,对超期未办、敷衍应付的及时提醒、通报、约谈。
(五)强化数字赋能打造智慧网格。一要统一平台入口。整合现有各类信息系统,建设全区统一的网格化治理平台,避免多头录入、重复填报。二要推动数据共享。打通公安、民政、城管、应急、信访等部门数据壁垒,依法依规向基层推送必要信息,让数据多跑路、网格员少跑腿。三要拓展智能应用。运用视频巡查、物联感知、大数据分析等手段,提升问题预警和精准处置能力,推动网格化
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