在全镇畜禽养殖环保安全管理工作会议上的讲话
在全镇畜禽养殖环保安全管理工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全镇畜禽养殖环保安全管理工作会议。这是镇党委、镇政府着眼当前畜禽养殖行业发展形势,统筹推进养殖安全生产和生态环境保护工作召开的一次重要会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻上级关于畜禽养殖安全生产和生态环境保护工作的部署要求,进一步压实畜禽养殖主体责任,统筹抓好养殖安全生产与生态环境保护各项工作,安排部署当前和今后一个时期重点任务。参加今天会议的有镇党政领导班子成员,特邀授课专家,镇属业务办所干部,镇村农产品质量监管员,各村(社区)农口工作干部以及辖区中大型养殖企业业主代表。在此,我代表镇党委、镇政府,向到会指导授课的各位专家表示欢迎,向长期坚守在农业农村一线的同志们表示问候。
刚才,大家集中观看了有限空间作业安全警示教育片。片中通报的事故案例触目惊心,暴露出的违规作业、疏于防范、盲目施救等突出问题,教训极为深刻。大家要从中受到警醒,决不能把别人的事故当故事听,决不能把安全要求挂在嘴上、停在纸上,必须真正把安全责任刻在心上、抓在手上、落实到行动中。下面,我就做好全镇畜禽养殖环保安全管理工作,讲三个方面的意见。
一、提高思想认识,深刻把握畜禽养殖环保安全管理的重要意义
畜禽养殖是我镇农业产业的重要支撑,直接关系农民增收、市场供给和农业绿色发展。近年来,全镇生猪、黑山羊、牛和家禽养殖持续发展,养殖规模稳步扩大,为镇域经济发展和群众就业增收作出了积极贡献。同时也要清醒看到,当前一些养殖场环保设施配套不到位,粪污处理不够规范;一些养殖主体安全观念淡薄,有限空间作业隐患突出;个别养殖户防疫措施不细不实,疫情风险不容忽视。这些问题如果得不到及时纠正,不仅影响养殖业健康发展,更威胁人民群众生命财产安全和生态环境安全。全镇上下必须充分认识做好畜禽养殖环保安全管理工作的重要性和紧迫性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪。
从法治要求看,新修订的生态环境法典已于今年正式施行。法典对畜禽养殖污染防治作出了更加系统、更加严格的规定,明确畜禽养殖场应当保证粪污综合利用或者无害化处理设施正常运行,保证粪污达标排放,防止污染水环境;对未及时收集、贮存、清运、处理畜禽粪污等废弃物,或者向农田灌溉渠道排放未综合利用的粪污导致水质不达标等行为,由生态环境主管部门、环境卫生主管部门责令改正,可以处十万元以下罚款,情节严重的报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。这标志着畜禽养殖环保管理已经进入刚性约束更严、违法成本更高的新阶段。各村(社区)、各业务办所和广大养殖主体必须认清形势,把环保安全管理工作摆上更加突出的位置,真正做到知法、守法、依法经营。
从安全形势看,有限空间作业是养殖领域最容易发生人员伤亡事故的环节。化粪池、沼气池、集污池等场所封闭狭小、通风不畅,极易积聚硫化氢、甲烷等有毒有害气体。从各地通报的事故情况看,多数事故都源于作业前未通风检测、未配备防护用品、现场无人监护,尤其是事故发生后盲目施救,导致伤亡扩大。从有关统计看,有限空间作业事故中因盲目施救造成伤亡扩大的比例超过六成。这些教训深刻警示我们,安全生产任何时候都不能掉以轻心,必须警钟长鸣、常抓不懈。
从群众期盼看,随着生活水平不断提高,群众对良好生态环境和食品安全的要求越来越高。养殖污染投诉时有发生,个别养殖场异味扰民、污水外溢,影响群众正常生产生活。我们必须把群众满意作为工作的出发点和落脚点,以更高标准、更严要求推进畜禽养殖环保安全管理,不断提升群众获得感和满意度。
二、突出工作重点,全面落实畜禽养殖环保安全管理各项任务
做好畜禽养殖环保安全管理工作,必须坚持问题导向,聚焦关键环节,把环保、安全、防疫三条底线一起守、一起抓。这里,我重点强调三个方面。
(一)全面压实养殖主体责任,坚决守牢环保红线
各养殖主体是环保管理的第一责任人,必须对照法律法规和标准要求,立即开展全面自查自纠。一要规范粪污处置,保证粪污收集、贮存、处理、利用设施正常运行,做到雨污分流、干湿分离,坚决杜绝直排、偷排、漏排和随意倾倒;对已建成的粪污处理设施,要定期检查维护,确保正常运转;对尚未配套设施的,要抓紧制定整改方案,限期完成配套。二要完善台账资料,如实记录粪污产生量、处理量、综合利用去向等信息,做到账实相符、全程可追溯,经得起检查检验。三要严守环保红线,依托新版生态环境法典,主动对标整改,依法依规开展养殖活动,自觉接受属地监管和群众监督。各村(社区)要切实履行属地监管责任,全面摸清辖区养殖底数,对重点养殖场户逐一登记造册,畅通投诉举报渠道,对违法排污行为做到早发现、早报告、早处置,真正把问题解决在萌芽状态。镇属相关业务办所要主动靠前服务,加强政策指导和技术帮扶,帮助养殖主体提升环保管理水平。
(二)严格落实安全作业要求,坚决守住安全生产底线
各养殖主体要把有限空间安全作为重中之重,深刻汲取警示片和典型事故教训。一要规范作业流程,严格执行先通风、再检测、后作业制度,未经通风检测合格,任何人员不得进入化粪池、沼气池、集污池等有限空间作业。二要强化防护措施,作业人员必须正确佩戴呼吸防护用品、安全带、安全绳等防护装备,作业现场必须安排专人监护,严禁无防护、无监护冒险作业。三要提升应急处置能力,制定针对性的现场处置方案,一旦发生险情,立即向监护人和负责人报告,及时拨打救援电话,坚持先通风、先检测、后施救,严禁盲目进入施救,防止次生伤亡。各养殖主体要结合今天培训内容,对本单位有限空间开展一次全面风险辨识,完善警示标识、作业审批和现场监护制度,配齐气体检测、通风、呼吸防护等应急物资,真正把风险管住、把隐患消除。
(三)全面落实防疫工作要求,坚决筑牢疫病防控屏障
动物防疫事关养殖业安全、公共卫生安全和群众切身利益,必须毫不放松、常态化抓好。一要常态化做好动物防疫消杀,按照规定频次和标准对养殖区域、圈舍、运输车辆、进出人员等进行全面消毒,切断疫病传播途径。二要严格执行免疫报备制度,及时做好重大动物疫病强制免疫,主动报告
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