在平安建设巩固提升工作会议上的讲话

在平安建设巩固提升工作会议上的讲话

同志们：

为全面贯彻X习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实XX市委第十四次党代会、十四届五次全会和我市第十五次党代会精神，加快推进XX市振兴发展，特召开平安建设巩固提升工作会议，研究部署当前和今后一个时期平安建设重点工作。

一、2022年我市平安建设考评工作总体回顾

2022年，我市坚决贯彻落实中央和省市关于平安建设的部署要求，强化政治担当，忠诚履行使命，推进问题联治、工作联动、平安联创，在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面做了大量卓有成效的工作，全市呈现出社会大局和谐稳定、治安形势持续向好、基层基础不断夯实、工作机制不断完善、治理能力持续提升的良好局面。

在看到成绩的同时，我们更要重视差距和不足，去年全省平安XX考核了10个方面工作，80个小项，满分1000分。我市在平安XX考核中总得分939.45分，有39项扣分项，占比49％，有41项没扣分，无加分项，扣分项几乎占全部工作的一半，在常态化开展扫黑除恶斗争、开展禁毒人民战争、"无讼村屯、无讼社区"创建工作、政法机关执法满意度等方面排在末尾。我们必须正视存在的问题，深挖问题的本质，以最坚决的态度、最快的速度、最有效的措施，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，找到破解的办法和路径，为接下来的平安建设工作筑牢基石。

二、深挖问题根源，全面梳理问题症结

从2022年考核情况来看，我们的工作在很多方面都存在短板和漏洞，市委政法委已经召开相关会议，列出了清单，制定了整改提升措施，明确了部门责任，相关单位要高度重视，主动认领，要有针对性地采取措施，争取今年迎头赶上。分析去年考核情况，我认为有以下几点原因：

（一）对平安建设工作不够重视。一是领导重视不够。个别单位主要领导对平安建设工作重视不够，没有做到亲自挂帅研究、部署、推动工作落深落细，存在以落实文件为目标的思想，只完成平安建设工作中列入考核细则的工作内容，没有将平安建设工作纳入本单位全年重点工作中，更没有与全市经济发展联系在一起，缺乏全局观念和大局观念。二是与上级部门沟通不畅。经与XX省、市沟通，平安建设考核主要从两方面评定各地各单位综合得分，一方面是根据各部门上报的迎检材料打分，另一方面是参照省厅各部门给地州、县区的排名打分。个别单位与省市上级部门沟通不顺畅、不及时，没能及时发现自身问题，对自身被扣分原因不掌握、不清楚，更没有深刻反思自身存在的问题，影响平安建设整体工作推进。三是对平安建设考核工作重视不足。个别单位对待平安建设考核工作不够重视，在上报考核材料时，有的敷衍了事，有的所答非所问，有的用其他内容代替考核内容，影响了平安建设考核工作的整体效果。

（二）平安建设工作落实不力，推动迟缓。一是个别单位工作推进落实慢。基层单位工作繁杂，时间紧任务重，个别单位只顾上级催的急的工作，对其他工作抱有等、靠、拖的思想，经常是"上级不调度，工作无进度，上级一调度，工作就应付"，工作责任感和主动性有待提高。二是还有些单位存在推诿扯皮情况。个别单位领导干部思想懈怠，工作被动，自己职责内的工作不想认领，不愿担责，遇到问题绕着走、碰到风险缩着头、出了问题躲后头，给工作推动落实增加难度。三是个别单位行动迟缓。个别单位在报送平安建设相关工作进展情况等材料时，经常出现迟报、漏报，拖慢整体工作进度。特别是在报送创新加分项目方面，我市很多单位不够重视此项工作，不及时总结报送本单位获得的省级以上奖励和领导批示情况，导致我市无加分项目，影响全市平安建设考核总体评分。

（三）工作中创新意识和服务意识不足。一是个别领域工作方式方法老套，创新意识不足。我们的国家正处于迅猛发展阶段，在新形势下新变化新问题不断涌现，虽然我们在平安建设方面作出了很多努力，但是个别领域工作成效仍然不够明显，甚至还存在短板和漏洞，这些问题中就包含因工作方法陈旧，工作思路未跟上时代发展脚步，导致工作中的付出与成效不对等情况。例如在矛盾纠纷排查化解工作方面，家庭矛盾纠纷、金融领域纠纷等新型矛盾纠纷类型不断涌现，这些矛盾隐蔽性强，传统排查方式难于发现，这就要求我们基层工作人员要及时根据新形势、新问题、新矛盾，转变工作思路，创新工作方式方法，提高解决新问题的能力，做好应对新问题、新挑战的准备。二是个别单位服务意识不强。平安建设成员单位大部分都是关系群众切身利益的重要工作，接触的大部分都是遇到困难的、需要帮助和关爱的老百姓，也是群众能够直接感受到党的关怀的门户单位，尤其是政法单位的政法干警对群众的服务态度直接影响群众的安全感和满意度。由于政法工作大部分都是任务重、责任大、工作辛苦的苦差事，长期的身心煎熬使个别干警很难保持足够的耐心，部分政法干警只注重工作效率，却忽略了群众感受，导致群众安全感和政法机关执法满意度不高。

三、锁定工作重点，全面夯实平安建设各项工作

各单位要深刻吸取去年平安建设各项工作中的经验教训，去年在考核中没有被扣分的单位，接下来的工作应该再接再厉，保持住好的成绩，去年被扣分了的单位，要制定有针对性、有可操作性、有实际意义的整改措施，立即整改。同时，要坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、XX市和XX市委关于平安建设的总体部署要求，做到认真研究、周密部署，统筹全市发展和安全两件大事，以建设更高水平的平安XX为统领，持续深化平安建设各项工作，切实推动今年各项工作落实到位，为我市经济社会发展提供强有力的安全保障，确保经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业。

一要坚定不移维护国家政治安全。强化底线思维，发扬斗争精神，以"严新细实"作风，严密防范、严厉打击境内外敌对势力捣乱破坏活动，深入开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教斗争，坚决捍卫国家政治安全。要进一步强化社会面防控，坚决防止暴恐活动在我市炸响，坚决消除各种暴恐隐患和现实威胁，确保暴恐事件零发生。要严厉打击"flg""新天地教会"，有效防范疫情输入和宗教渗透双重风险，同时持续深化依法查处境外基督教渗透，深入开展打击整治网络政治谣言及有害信息专项行动，牢牢掌握工作主动权。

二要深入防范化解社会矛盾风险。坚持防范在先、发现在早、处置在小，积极推进重大决策社会稳定风险评估工作扩面、提质、增效，全力维护社会大局稳定。要扎实做好信访工作，严格落实领导干部下访接访制度，深入开展金融、交通、劳资、住建等重点领域常态化摸排，真正形成"书记挂帅、部门联动、各方参与"的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持"调防结合、以防为主"方针，深入排查行业、群体动向和民生等领域苗头性矛盾纠纷问题，重点关注可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷，最大限度地确保社会稳定。

三要扎实推进社会治安防控体系建设。以提升安全感和满意度为目标，以机制创新为动力，以信息化为引领，以夯实治安防控基础为支撑，进一步构建立体化、多层次治安防控网，提升全市治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平。要积极开展平安乡镇（街道）、平安医院、平安校园等多种形式的平安行业创建活动，进一步加强治安防控基础设施、技防装备建设，化小平安为大平安。要以公共复杂场所、行业阵地为重点，健全内部安全管理制度，依法严惩盗抢骗、食药环、黄赌毒等突出犯罪，着力提升防范网络借贷、第三方支付等新业态风险识别能力和管控能力。要突出加强对重点人群管理，完善社会心理服务和危机干预机制，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。

四要提高公共安全能力建设。进一步增强公共安全意识和安全理念，善于运用新思路新办法新技术解决问题，把好公共安全风险源头关、监测关、管控关，实现对各类风险精准识别和预警，有效预防公共安全事故的发生。要大力开展治安突出问题、行业管理漏洞、安全风险隐患专项治理，特别是要加大对危化品、消防、交通、建设施工、城乡防汛、公共卫生等领域问题隐患的治理力度，建立长效机制，完善应急处突工作预案，确保人民群众生命财产安全。要严格落实安全生产责任制，探索"人力＋现代科技"的风险预警模式，最大程度实现公共安全监管执法和综合治理一体化。要高度重视和科学防控公共卫生风险，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

四、注重工作实效，扎实推进平安建设各项工作举措

一要加强组织领导。市乡两级党委政府要构建权责清晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的平安建设指挥体系，由我和立宇市长任平安建设领导小组组长，各乡镇（街道）的主要负责同志要认真履行第一责任人责任，及时协调解决重点难点问题。各成员单位既要分兵把口、各负其责，又要联动配合、互通信息，加强部门间、地区间、省地间协作联动、协调配合，真正做到守土尽责、共创平安。各职能部门要将社会治理和平安建设纳入经济社会发展规划，认真研究制定可量化、可评价的阶段性目标，深入推进落实基层社会治理重点项目，切实提高平安建设工作成效。

二要加强群防群治。积极构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局，要更好地把党的领导优势转化为社会治理效能。要持续加强党对各级社会组织的领导，不断完善激励机制，壮大一批公益型、服务型、专业型社会组织。要健全完善各类民主协商工作机制，扶持发展生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类、综治维稳类等社区社会组织，发挥社会组织基层助推作用，满足人民群众多层次、多样化的公共服务需求。

三要加强制度建设。领导小组及各成员单位要研究把握新时期平安建设和市域社会治理的特点规律，建立健全工作机制，针对新情况、新特点、新问题、新挑战，不断推出新的思路、新的举措，努力使平安建设工作更加适应发展要求。各部门各单位要按照《〈中共XX市委关于全面贯彻党的XX大精神落实"十大行动"推动XX高质量发展取得新突破的实施意见〉责任推进机制方案》要求，结合各自实际，明确重点任务和责任人，以"五化"方式推进各项工作落实到位。

四要加强督导检查。平安办要会同"两办"督查室，不定期对各成员单位平安建设工作落实情况进行明察暗访，及时发现问题、并责成责任部门限期整改，必要时可采取通报、约谈、挂牌督办等方式进行督办。市平安办要将督导检查结果和整改情况纳入年末全市平安建设考核评价体系中，推动我市平安建设工作扎实开展。

同志们，做好平安建设工作责任重大、使命光荣，我们要对标党中央决策部署、响应人民群众期盼，以更高的政治自觉、更积极的态度、更加有力的措施，全力抓好平安建设，确保XX政治安全、社会安定、人民安宁，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，以优异的成绩向党和人民交上满意的答卷。