在镇安全生产隐患排查整治工作会议上的讲话

在〔*〕镇安全生产隐患排查整治工作会议上的讲话

同志们,各位企业家、各位校长、各位负责人:

今天,镇党委、政府在这里召开全镇安全生产隐患排查整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻国家关于安全生产工作的重要指示精神,认真落实省、市、新区关于安全生产工作的决策部署,深刻分析当前我镇面临的安全生产形势,对下一阶段全镇范围内的安全生产隐患大排查、大整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,大家集中观看了安全生产警示教育片,〔*〕市的应急管理专家〔*〕同志也为大家作了非常专业、非常深刻的辅导培训,内容翔实、案例鲜活,希望大家都能深受触动、学有所获。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻把握安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性

生命重于泰山,责任担当在肩。安全生产是一切工作的底线,是发展的生命线,更是人民群众最直接、最现实的利益。长期以来,镇党委、政府始终将安全生产工作摆在突出位置,全镇各行业、各单位也为此付出了巨大努力,取得了一定成效。根据统计,截至今年7月底,全镇安全生产形势总体保持平稳,各类生产安全事故起数和死亡人数同比均有明显下降,累计排查生产经营单位250余家,排查覆盖率达到95%以上,共发现并登记各类安全隐患480余项,已完成整改465项,整改率达到了96.8%。这些数据表明,前一阶段的工作是有力的、有效的。

但是,成绩值得肯定,问题绝不能忽视。越是在形势平稳的时候,越要保持清醒头脑;越是在任务繁重的时候,越要绷紧安全之弦。必须清醒地看到,我镇安全生产领域依然存在不少短板和薄弱环节,面临的形势依然严峻复杂。

一是思想认识的"温差"依然存在。在部分企业负责人、部分管理人员的思想深处,"重生产、轻安全""重效益、轻投入"的惯性思维根深蒂固。存在侥幸心理,认为事故是小概率事件,离自己很远;存在麻痹思想,认为安全检查就是"一阵风",查过就等于安全了;存在应付心态,安全制度挂在墙上、喊在嘴上,就是没有落在行动上。这种思想上的"防火墙"一旦出现裂缝,事故的"火苗"就随时可能乘虚而入。刚才警示片中那些血淋淋的案例,许多都源于一瞬间的疏忽、一次习惯性的违章,教训极其惨痛。

二是隐患排查的"落差"依然存在。从日常监管和本次排查的初步情况看,一些领域的隐患存量依然不少。部分企业安全管理制度不健全,风险辨识不到位,隐患排查治理不彻底,存在"看不见、想不到、管不到"的盲区。特别是我镇经济结构中占比不小的"九小场所",以及部分涉农小微企业,其生产经营环境复杂、人员流动性大、安全基础薄弱,是监管的难点,也是事故易发多发的重点。近期,〔*〕区域一家工厂发生的有限空间作业窒息事故,再次敲响了警钟,暴露出小微企业在特殊作业环节安全知识匮乏、应急处置能力不足的致命短板。

三是责任落实的"偏差"依然存在。安全生产责任体系,从根本上讲是"企业主体、政府监管、行业自律、职工参与、社会监督"的体系。当前最大的问题,还是企业主体责任落实不到位。有的企业安全生产责任制形同虚设,没有真正将责任分解到车间、班组和岗位,没有明确每一个环节、每一个岗位的具体责任人。安全培训搞形式、走过场,员工对本岗位的风险点"一口清"都做不到。应急预案束之高阁,应急演练敷衍了事,一旦发生突发情况,就可能手忙脚乱,错失最佳处置时机。

面对这些问题,全镇上下决不能有丝毫松懈和侥幸。必须深刻认识到,抓安全生产,就是抓发展、抓民生、抓稳定。任何一个环节的疏漏,任何一次事故的发生,对一个企业而言可能是灭顶之灾,对一个家庭而言是无法承受之痛,对我们全镇的发展大局而言,是不可承受之重。因此,大家必须立即行动起来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决扛起保一方平安、促一方发展的政治责任。

二、聚焦重点,精准发力,全面掀起隐患排查整治工作的凌厉攻势

本次隐患排查整治工作,任务明确、要求具体。核心就是要以落实市、新区部署的"十个全覆盖"工作为总抓手坚持问题导向、目标导向、结果导向,用最坚决的态度、最严格的标准、最严厉的措施,打一场安全生产隐患歼灭战。

第一,要以"全覆盖"为标准,织密织牢排查网络。

隐患险于明火,防范胜于救灾。排查是消除隐患的前提。这次排查整治,必须做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。要严格按照"镇不漏村,村不漏户,户不漏人;园不漏企,企不漏房,房不漏风险点"的网格化管理要求,将全镇所有生产经营单位,无论大小、无论行业,全部纳入排查范围。镇安委会办公室要发挥好牵头抓总作用,各相关职能部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则各司其职,协同作战。各村居要落实属地责任,对自己辖区内的企业、商铺、作坊等做到"底数清、情况明、数据准、无遗漏"。要建立详尽的排查台账,对每一个风险点、每一处隐患都要拍照、登记、建档,确保所有问题都有据可查、有源可溯。

第二,要以"高风险"为靶心,突出重点行业领域。

在全面排查的基础上,要学会"弹钢琴",集中优势兵力,聚焦重点难点,实施精准打击。

对于全镇100余家工业企业,要重点排查涉及机械伤害、高处作业、有限空间、动火作业等高危环节。特别是从事金属加工、木材加工、涉氨制冷、粉尘涉爆的企业,要聘请专家进行深度"体检"对生产工艺、设备设施、安全管理进行系统性评估。要严查安全设备设施是否完好有效,操作规程是否张贴上墙,员工是否持证上岗,防护用品是否佩戴规范。

对于全镇110余家涉农企业及门市,要紧盯农机安全、农药化肥存储使用安全、畜禽养殖场沼气安全、农产品加工车间消防和用电安全等关键领域。要特别关注季节性风险,当前正值高温、多雨季节,要严防火灾、爆炸、触电等事故发生。农资销售门店要严格落实进货查验、专柜存放等制度,严禁与食品、日用品等混合存放。

对于全镇40余家中小学、幼儿园及培训机构,安全工作是天大的事,容不得半点马虎。要重点检查校舍建筑安全、消防通道是否畅通、消防设施是否完备、食堂食品安全、实验室危化品管理、校园周边交通安全等。要加强对师生的安全教育和应急疏散演练,确保每一名学生都掌握基本的自救互救知识。教育部门要切实负起主管责任,定期开展专项督查。

对于"九小场所"、沿街商铺等,要重点整治消防安全、燃气安全和用电安全问题。严查是否存在违规住人、疏散通道堵塞、消防器材缺失、电线私拉乱接、燃气使用不规范等突出问题。这些场所点多面广,是火灾防控的重中之重,必须挨家挨户过关,确保隐患见底清零。

对于建筑施工领域,要严抓高处坠落、物体打击、塔吊吊装、基坑坍塌等风险防范。要严格落实施工方案审批、安全技术交底、现场旁站监督等制度,坚决杜绝违章指挥、违规作业。

第三,要以"责任制"为根本,构建三级联动防线。

所有安全问题的根源,最终都指向责任问题。必须下大力气,将安全生产的责任链条拧得紧而又紧,压得实而又实。

企业要全面建立并夯实"企业-车间-岗位"三级安全责任体系。企业层面,法定代表人是安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要保障安全投入,要建立健全安全管理机构,要组织制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程。车间(部门)层面,负责人是本单位安全生产的直接责任人。要把企业的宏观要求,细化为车间的具体措施,做到任务清晰、责任到人。岗位层面,每一名员工都是本岗位安全生产的直接责任人。要做到"我的岗位我负责,我的安全我做主",熟知岗位风险,严格遵守操作规程,坚决做到"不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害"。

要全面落实"先培训、后上岗"的刚性要求。任何新员工、转岗员工、复工员工,未经合格的安全生产教育和培训,一律不得上岗作业。培训不能走过场,必须有考核、有记录。要让每一名员工都清楚地知道,危险在哪里、如何去防范、万一出事了如何逃生自救。

要全面强化风险标识和应急演练。所有企业都要对本单位的重大危险源、关键风险点进行全面辨识,并设置醒