在全镇秋季秸秆禁烧工作紧急督办会议上的讲话
在全镇秋季秸秆禁烧工作紧急督办会议上的讲话
同志们:
今天晚上,我们连夜召开全镇秋季秸秆禁烧工作紧急督办会议,主要任务是第一时间传达贯彻全县秋季秸秆禁烧管控及综合利用工作调度会精神,对我镇秋季秸秆禁烧工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,党委副书记、镇长[*]同志对当前禁烧工作作了具体安排部署,各村居支部书记逐一汇报了秋季秸秆禁烧工作开展情况和下一步打算。从汇报情况看,有的村居行动较快、措施较实,有的村居还存在重视不够、底数不清、措施乏力的问题,工作推进很不平衡。当前正值秋收大忙时节,也是秸秆露天焚烧的易发期、高发期,形势逼人、任务压头。这次会议以紧急督办的形式召开,就是要以战时状态全面收紧秸秆禁烧管控防线,把压力传导到每一个支部、每一名干部、每一个网格。下面,我再强调四个方面意见。
一、清醒认识严峻形势,坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理
秸秆禁烧不是新工作,但今年的要求比往年更严、标准比往年更高、形势比往年更紧。[*]省已经印发农作物秸秆综合利用三年行动实施方案,对禁烧工作提出了强化常态管控、压实禁烧责任、严格奖惩激励的明确要求;全市建立市级统筹、县级主责、乡镇为主、村为基础的四级监管体系;全县秋季秸秆禁烧管控及综合利用工作调度会进一步释放了铁腕禁烧的强烈信号。可以说,从省市到县乡,责任链条越绷越紧,考核标准越来越高,问责力度越来越大。我们[*]镇地处城郊接合部,种植面积大、地块分散、农户结构复杂,禁烧管控的压力客观存在。前段时间,县领导带队深入乡镇督办秋季秸秆禁烧及综合利用工作,反复强调要落实网格化包保措施和低茬收割管控,充分说明这项工作已经到了必须背水一战的关口。对此,全镇上下必须从三个层面提高认识。一要深刻认识到秸秆禁烧是重大政治任务,不是可抓可不抓的一般性工作。大气污染防治攻坚战进入关键阶段,秸秆露天焚烧产生的烟尘污染直接影响区域空气质量,在这个问题上没有讨价还价的余地。二要深刻认识到秸秆禁烧是重要民生工程,关系到群众的生产生活环境质量和生命财产安全。秋季天干物燥,焚烧秸秆极易引发火灾,威胁人民群众的房屋、林木和人身安全,决不能让好好的秋收变成灾祸。三要深刻认识到我镇禁烧工作还存在不少薄弱环节,部分村居存在松动心态和应付心态,认为秸秆禁烧是老生常谈、年年都搞,有的干部觉得把通知发下去、把广播响起来就万事大吉,有的对重点地块、重点人群底数掌握不清,有的夜间值守流于形式。这些麻痹思想和侥幸心理是最大的隐患,必须坚决克服、彻底扭转。全镇上下要迅速进入战时状态,把秸秆禁烧作为当前压倒一切的中心任务来抓,做到思想上紧起来、行动上快起来、措施上硬起来。
二、严格执行"五个不"刚性要求,把纪律标尺立在明处
这次会议明确"五个不"刚性工作要求,划出禁烧工作硬标尺。这"五个不"不是一般性的倡导,而是必须令行禁止的铁规矩,每一名镇村干部都要烂熟于心、对照执行。
一要不开口子。坚持全域全时段零容忍,坚决守住禁烧底线。禁烧面前没有特殊地块、没有特殊时段、没有特殊人员,不管是谁的田、不管是白天还是夜晚、不管有没有人看见,一律不准烧。不留任何弹性空间,不搞任何例外变通,确保禁烧区域全覆盖、无盲区。任何村居、任何干部都无权擅自开口子、留尾巴,谁开口子谁负责,谁默许谁担责。
二要不厌其烦。宣传教育不能停留在挂横幅、发通知的层面,必须反复抓、抓反复。要严格落实"家家到、户户落"工作要求,通过村村响广播、村民微信群、入户告知书等多种渠道,把禁烧政策讲深讲透,把法律后果讲清讲明,把环境危害讲足讲实。一次讲不明白就讲两次,两次记不住就上门签承诺书。要让每一户农民都知道焚烧秸秆不仅要受处罚,还要承担法律责任,让禁烧意识真正入脑入心。
三要不畏辛苦。秋收期间时间紧、任务重,夜间值守条件有限、蚊虫叮咬、昼夜温差大,这些都是客观困难。但禁烧工作没有捷径,只能靠干部用脚步量、用时间守。全体镇村干部要全员下沉、坚守一线,克服一切困难,全程在岗在位、履职尽责。包村干部要沉到村、村组干部要守到田,确保每一片地块都有人盯、每一个时段都有人管。
四要不惜代价。禁烧工作的投入不能算小账、不能打折扣。各村居要配齐配足巡查人员、灭火装备、应急物资,灭火器、铁扫帚、水桶、应急车辆都要准备到位,确保一旦发现火情能够第一时间处置。镇级层面要统筹调度,对物资保障不到位的村居要及时补缺。人力、物力到位了,火情处置和源头管控才有坚实支撑。
五要不讲感情。禁烧工作最怕讲人情、抹不开面子。对露天焚烧行为,必须坚持严管重罚不动摇,发现一起、查处一起,不徇私情、不打折扣。不管是本村乡亲还是干部亲属,只要违反禁烧规定,一律按章处理,绝不搞下不为例。要以铁面无私的态度形成强力震慑,让"不敢烧、不能烧、不想烧"成为全镇上下的共识。
三、聚焦五项重点举措精准发力,筑牢禁烧"铜墙铁壁"
围绕当前秋收关键期的禁烧任务,镇党委研究提出五项重点举措,各村居、各专班要对标对表、逐项落实。
一是把政治站位提上去。充分认识秸秆禁烧工作的重要性与紧迫性,把禁烧工作作为当前重大政治任务和民生工程来抓。各村居支部书记作为第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办,决不能当"二传手"和"甩手掌柜"。包村机关干部要把主要精力放到禁烧一线,与村干部同吃同巡同值守,确保责任不空转、压力不衰减。
二是把工作底数摸清楚。底数清才能管控准。各村居要逐村逐组逐地块开展拉网式排查,精准掌握秸秆存量、种植分布、重点风险区域,特别是对低茬收割不到位的地块、秸秆离田滞后的地块、往年有过焚烧行为的地块,要逐一登记造册,建立动态工作台账。对秸秆存量大、清运能力弱的农户,要逐户制定处置方案,明确责任人和完成时限,做到底数清、情况明、管控准。
三是把管控措施落到底。加大田间巡查频次与密度,镇级巡查专班和村级巡查专班实行24小时全天候巡防值守,紧盯重点地块、重点时段、重点人群。要充分运用无人机巡查、视频监控等技术手段,弥补人工巡查的视野盲区,做到火点早发现、早报告、早处置。同时统筹推进秸秆综合利用,同步做好秸秆收储、离田处置等工作,积极对接秸秆收储企业和农机服务组织,推动秸秆粉碎还田、捡拾打捆,从源头消解焚烧隐患。要严格执行低茬收割标准,对不符合留茬高度要求的收割作业要及时纠正,把好源头关口。
四是把工作责任钉死钉牢。层层压实镇、村、组三级管控责任,包村领导靠前指挥,村支部书记履行第一责任人职责,网格员守牢各自责任田。要把每一块田地的管控责任明确到人,做到定人、定岗、定责、定区域。各村
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